国外选举，如何打反腐牌

尤梓

随着《海王》和《沙赞》打了一个翻身仗，DC漫画的粉丝越来越多，以至于一些国外政要也想来蹭点热度，比如印度总理莫迪。

印度大选在即，面对去年底在五个邦地方选举中惨败的不利局面，莫迪就蹭了一下DC漫画中“守望者”的热度，发起一场“我也是守望者”的运动，激励所有公民尤其是年轻人加入其中，以对抗腐败。

据称，“我也是守望者”这个话题已经在社交媒体上被转发了200万次，被浏览了168亿次。而打反腐败这张选举牌，可能会帮助莫迪转移选民们对农业困境和失业问题的注意力。

去年以来，全球各地开始新一轮领导人竞选，其中像莫迪这样打反腐牌的越来越多，而且竞选成绩基本都不错。

打反腐牌的新人多拔头筹

莫迪的反腐牌被他的对手国大党不断指责，结果如何还不清楚，在另一个国家——斯洛伐克，45岁的卡普托娃打出“对抗邪恶”的口号打反腐牌，在3月最后一天成功当选斯洛伐克总统，并且也是东欧国家的第一位女}生总统。

卡普托娃本来是一名环境领域的律师，此前几乎没有政治经验。之前她和政治沾点边的大事情不多，一个就是去年和上千游行者走上街头，对一名记者及其未婚妻疑因调查斯洛伐克政治人物与意大利“黑手党”的关系而遭杀害表示抗议。这场游行声势浩大，震动政府，最后导致总理罗伯特·菲佐递交辞呈。

另外一件就是，她曾耗时14年，打赢了一场意图在其家乡建造非法垃圾填埋场的诉讼，并获得了“斯洛伐克艾琳·布罗克维奇”（电影《永不妥协》中帮助维权的女主）的称号。

不过，她还有一个身份——反腐败活动家。据相关报道，斯洛伐克的腐败问题越来越严重，但前任总统却一直未能解决这个问题。卡普托娃正是趁着公众对腐败的愤怒浪潮，称“人道主义、团结一致、尊重事实等价值观对社会而言是最重要的”，在斯洛伐克总统大选中获胜。

乌克兰是斯洛伐克邻国，即将进行第二轮竞选的泽连斯基几乎是卡普托娃的“翻版”：一样没有从政经验、一样打反腐牌、一样成为黑马。

泽连斯基现年41岁，因主演政治讽刺喜剧《人民公仆》而扬名。他在剧中饰演一名历史教师，因一段视频意外成为“网红”，在学生鼓励下竞选总统并当选。与在热播剧中扮演的角色相似，泽连斯基在竞选期间打“反腐牌”。他提议所有贪污人员终身不得出任公职，呼吁与俄罗斯直接谈判、结束乌克兰东部危机。

“新生活、正常的生活正在开始。”他说，“这种生活没有腐败、没有贿赂。”

而乌克兰现任总统波罗申科5年前出任总统，没有能在民生和反腐领域取得显著进展。这场总统选举也为贿选疑云所笼罩。乌克兰内务部先前说，收到数以百计举报，指认波罗申科和季莫申科的支持者花钱买选票。

泽连斯基主要借助社交媒体、喜剧、速写、歌舞讽刺竞选对手。“这是一场改变国家、改变政治系统的战斗。”他的政治顾问德米特里·拉祖姆科夫称，“5年反腐过后，我们回到原点。”

在这种情况下，3月最后一天，泽连斯基得票率大幅领先，但没有能获得超过半数选票，需要进入4月21日第二轮，即决胜轮，对手是现任总统彼得罗·波罗申科。

“90天内”解决所有腐败

泽连斯基等都是所谓“政治素人”，打起反腐牌来，包袱要轻巧很多，莫迪就不一样了。他上台时曾承诺终结腐败，但是执政5年来，印度有多少政界和商界的重要人物被判处贪污罪呢？

据说几乎没有。也正因为如此，国大党的竞选口号就有点“以其人之道还治其人之身”的味道了，叫“守望者都是贼”。

相对而言，奥夫拉多尔在去年墨西哥大选中的反腐牌就更成功。

去年，奥夫拉多尔最受欢迎的，也是竞选期间最大的政策承诺恐怕非一旦当选便将强力反腐的承诺莫属了。

墨西哥人的不满主要不是源于不平等，而是涅托当政期间猖狂的犯罪活动和腐败。执政党出现数不清的丑闻。涅托妻子700万美元的住宅曾属于一家政府承包商。墨西哥人需要变革，而奥夫拉多尔一定能给他们带来变革。

他曾反复重申：“贪腐是政体糜烂的结果。我们确信无疑，它不但是造成（墨西哥）社会与经济不平等的罪魁，也是暴力横行的祸首。

他誓言当选之后将从国家基础建设招标和大型能源项目着手，强力铲除贪腐，即使“亲兄弟”犯罪也绝不姑息。而他的主要竞选承诺是终结腐败，就改革事宜询问民意，把总统官邸改造成文化中心，出售总统专机，总统薪水减半。

同样将反腐作为竞选“王牌”的还有去年当选巴基斯坦总理的伊姆兰·汗。

早在2013年大选的时候，伊姆兰·汗就将80%的巴基斯坦高官称为“罪犯”。“我一点也不夸张，我还怀疑是不是只有20%的人是清廉的。”伊姆兰·汗继而在当时承诺，当选后将在“90天内”解决巴基斯坦国内所有的腐败问题。一些分析人士对此存疑，毕竟反腐败不可能一蹴而就。

5年后的2018年卷土重来，伊姆兰·汗的“反腐计划”似乎不再天马行空。他在一场拉选票演讲中，称要借鉴中国“打虎拍蝇”的反腐措施。而当选当天，伊姆兰·汗即在推特上重申此前的承诺，用中文宣布要做的两件事：希望派队来中国，学习反腐扶贫工作。

很多反腐牌只是为选举造势

去年是拉美和加勒比地區的选举年，哥伦比亚、古巴、委内瑞拉、哥斯达黎加和巴拉圭等地大选尘埃落定。从这些选举折射的信号看，打击腐败和消除不公是拉美民众投票时的重要考虑因素。

哥斯达黎加去年4月举行第二轮选举，以反腐措施为执政重点的中左翼公民行动党候选人卡洛斯获胜。同月，巴拉圭执政党红党的候选人马里奥同样以打击腐败和发展经济的竞选主张赢得多数选票当选总统。

竞选中打反腐牌有时可以“天马行空”，实际反腐败就要难得多了，比如罗马尼亚的反腐浪潮。

腐败是罗马尼亚最严重的社会问题，该国也是欧盟中最腐败的国家之一。得益于时任总统的支持，2014年负责罗马尼亚腐败制裁的国家反腐败局起诉了1138名公众人物。2015年起诉了1250人，其中涉及一名前总理和5名前部长。2016年，起诉人数达到了1270人，其中包括3位部长，17名议员，47名市长，16名地方官员以及21名国企高管。

但正如罗马尼亚前司法部长所说，在反腐败中人的因素很关键，特别是总统、司法部长以及国家反腐败局，是他们在引领反腐工作的进行。领导层的反腐意识松懈或者不强会直接影响到反腐工作的开展。

今年1月，罗马尼亚国家反腐败局局长安卡·茹尔马宣布卸任。这是半年以来，罗马里亚国家反腐败局第二次换帅。

就在茹尔马1月8日宣布卸任当天，她的前任局长、一度被视为“罗马尼亚反腐女英雄”的劳拉·科韦西也发表了一份颇受瞩目的声明，说不认同自己去年7月突遭解职，因而决定把官司打到欧盟法院。

科韦西曾经担任罗马尼亚总检察长，2013年被任命为国家反腐败局局长，在中央层面和地方层面均挖出不少贪腐官员，不过可想而知“得罪了不少人”。当地一些政坛大佬相继发声，批评科韦西滥用职权、无视议会等问题，就连执政联盟的社会民主党也对科韦西颇多不满。

2018年2月，罗马尼亚司法部长托阿德尔在宣布对科韦西的年度工作考核报告时说，国家反腐败局存在权力过度、选择性执法、无视议会等无法容忍的问题，为此要求解除科韦西的反腐败局局长职务，并于同年4月正式要求罗马尼亚总统约翰尼斯签署解除她职务的总统令。

尽管约翰尼斯多次拒绝，但随着各方角力加剧，罗马尼亚总理登奇勒2018年4月上诉罗马尼亚宪法法院，要求宪法法院就司法部长与总统之间存在宪法性冲突做出裁定。宪法法院同年5月30日裁定，总统约翰尼斯必须签署解除科韦西国家反贪局局长之职的命令。