上海石化：紧贴实战打造应急管理体系

□ 本刊记者 胡拥军

作为应急救援的主要力量，上海石化应急救援中心不断完善应急演练，提升处置能力。

上海石化由120名基干民兵组成的综合应急连接受上海警备区检查点验。袁传勇 摄

近年来，随着化工行业的快速发展，安全事故时有发生，特别是3月21日江苏响水化工厂爆炸事故的发生，再次向相关行业的从业者发出了最强警告。炼化企业的特性，赋予应急管理艰巨任务和重要使命。

上海石化安全环保处副处长李涛介绍，去年以来，在国家应急管理部相关部门、上海市消防救援总队、中国石化应急管理部门等指导和支持下，上海石化不断完善应急管理体系，组建应急救援队伍，并大力建设应急管理软件、硬件设施设备，得到了上级部门的高度肯定。

健全应急管理组织体系

上海石化建立以公司HSSE委员会为应急管理的领导机构，负责建立和完善公司应急救援体系，统一领导公司的应急管理工作，批准重大应急决策。公司主要领导是应急管理第一责任人。

公司应急指挥中心是公司突发事件的最高指挥机构，负责上海石化突发事件应急指挥工作。中心办公室由生产处、安全环保处等相关部门人员组成，负责信息汇总、信息传递和综合协调等工作。

公司应急救援中心由上海石化消防支队组成，负责公司各类突发事件综合应急救援、日常应急培训等职责，实行24小时值班。

安全环保处是应急管理归口管理部门，组织协调与公司周边区域应急联防工作；负责各单位应急管理工作业务指导和督促检查；负责组织生产安全事故综合应急预案编制和备案；负责应急处置过程中组织应急事件区域大气和水质的监测工作。

生产处负责公司应急指挥中心24小时值班；负责突发事件信息接报，传达上级部门对突发事件处置的指令，跟踪突发事件动态和处置进展，及时通报情况。

应急管理规定还明确了总经理办公室、党委办公室、设备动力处、人力资源处、行政事务中心、IT服务中心、物资采购中心、销售中心、质量管理中心、环保水务部及二级单位应急管理责任。

完善应急预案体系

按照“简明实用、分级分类”原则，上海石化建立了突发事件应急预案体系，包括综合应急预案和专项应急预案、二级单位处置方案和应急处置卡。

该公司对各级各类应急预案的编制有着明确要求，必须建立在充分开展风险评估和应急资源调查的基础上，符合《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》和相关专业应急预案编制的要求。要求各二级单位，每年组织单位内部的工艺、设备、安全、环保等专业人员评估一次，不断完善处置方案。应急预案体系包括应急演练、监测与预警、应急响应、应急恢复、应急资源保障等方面。

李涛介绍，上海石化依托现有专职消防队伍，建立了应急救援中心，该中心承担火灾、爆炸、泄漏、中毒等突发事件综合应急救援、日常应急队伍培训等职责，并由安全环保处牵头负责对各二级单位应急（消防）设施完好性进行监督检查。

作为应急救援的主要力量，应急救援中心不断完善应急演练，提升处置能力。队伍组建以来，先后组织开展重点单位现场踏勘1000余人次，涉及装置、储罐、设备等90余套（组），收集原始资料台账600余份，制定编写各类灭火预案198份，应急处置卡225份，生产工艺学习手册30余册，筹划组织开展综合消防演练及专项应急演习76次，以“双盲”演练的方式，开展演练21次，出动人员512人次。

应急增援中心深入现场对消防隐患是否排除、消防设施是否到位进行全面检查确认，严格落实消防安全责任制。同时，组织全员开展现场“六熟悉”，对装置内部结构、危险介质及消防水源、消防道路、消防设施等情况进行全面掌握，有针对性开展高空、受限空间救援训练，并在驻防现场沿楼层铺设水带阵地，一旦发现险情，及时有效处置，做到驻防监护率100%。

打造应急救援专职铁军

2017年8月，上海石化启动组建专职消防队伍工作，引入了作为消防业务输出方的中原油田消防支队，成立了上海石化消防支队。同年12月，该支队首次接防了上海消防总队金山消防支队纬九中队。2018年6月，又接防了金山消防支队新纬三中队和纬八中队。金山消防支队驻守上海石化45年的消防保卫历史画上圆满句号，从此以后，上海石化日常消防任务全部由公司专职消防队承担。

上海石化消防支队设立119接处警中心，共有专职消防队员231人，分成三支作战队伍和一个后勤保障中队。消防支队目前配备各类抢险救援器材400余种，消防执勤车辆共34台。据上海石化消防支队支队长介绍，采取消防业务外包，上海石化是中国石化炼化企业的第一家，而且队伍的人员综合素质和设施设备硬件也属系统内的佼佼者。中原油田消防支队是中国石化命名的应急救援队伍，曾在汶川大地震救援中大显身手，是一支有着光荣传统的队伍。

该支队努力打造一支“能打仗、会打仗、打胜仗”的专职消防队伍，正规化、专业化建设水平大幅提升。先后制定员工管理、车辆管理、安全管理、岗位练兵等36项制度，形成了一套标准化、流程化、规范化、科学化、人性化管理模式。严格落实巡查、检查管理制度，紧盯生产厂区重点单位易燃易爆等部位；紧盯重大节日、重大活动等重要时段；紧盯作业驻防现场、消防设施维护等重点位置，大力开展消防安全专项隐患排查整治活动，共编制生产工艺流程学习指导手册1套，制作消防安全知识课件24份，组织开展知识培训800人次，对各二级单位开展消防设施安全检查和应急演练抽查，发现问题210项，有效杜绝了各类火灾的发生。支队建立了一套快捷、高效、灵活应急救援指挥处置体系，2018年6月8日至今，累计受理警情10起，应急抢险31起，出动车辆95台次，人员458人次，圆满完成了防灭火工作任务。

为适应新形势的需要，上海石化应急救援中心将与上海市消防救援总队金山支队建立联防联训联勤机制体系，打造一支企地联合、强强联合的消防救援队伍。