陈云关于计划与市场关系的思想对我国经济体制改革的启示

李思含 杨乃坤

[摘要]回顾中国改革开放四十年的历程，我国的综合国力不断增强，经济体制不断完善，国际地位大大提升。这四十年的风雨春秋，见证了许多艰难的探索，改革开放初期，由于长期受计划经济思想的影响，许多人在如何处理计划与市场关系问题上感到困惑。党的十八届三中全会做了全面深化改革的重要决定，经济体制改革是其重点，而正确处理计划与市场的关系是经济体制改革的核心问题。陈云同志提出了一系列关于国家计划和市场调节的观点和论述，不仅指导了当时的经济体制改革，对当今全面深化改革，完善和发展社会主义市场经济体制也具有高度的现实价值。

[关键词]陈云;计划与市场;经济体制改革

[中图分类号]F091.93[文献标识码]A

1 陈云关于计划与市场的思想的深刻内涵

1.1 尊重市场调节

新中国成立初期，我国借鉴了苏联的经济建设经验，实行高度集中的计划经济体制，这对于当时我国的国民经济恢复具有积极意义。然而，1956年，我国社会主义改造基本完成，国民经济恢复，计划经济已经不能再满足日益复杂多变的经济发展。同时，苏共二十大指出斯大林主义的错误，我党认识到要突破苏联模式，应该结合中国的国情进行社会主义建设。基于此，陈云同志总结出了“三个主体，三个补充”的经济思想。该思想的主要内容为：在工商业经营方面，国家经营和集体经营是主体，一定数量的个体经营是补充;在生产计划方面，计划生产是工农业生产的主体，国家计划许可范围内的自由生产是补充;在社会主义的统一市场里，国家市场是它的主体，一定范围内国家领导的自由市场是补充。陈云关于经济体制改革的“三主三补”思想是结合我国当时经济建设的实际情况提出的，得到了中共八大的采纳，为当时的社会主义经济探索提供了正确的方向。但是由于当时缺乏社会主义事业建设的相关经验，受“左”的思想影响，中共八大的正确主张没有得到有效落实，我国恢复了高度集中的计划经济，经济事业遭到严重破坏，丧失了活力。

十一届三中全会以后，全国的工作重心从阶级斗争转向了经济建设，其中经济体制改革是经济建设中一项重要的内容。我国长期高度集中的计划经济体系出现了许多弊端：一方面，生产力不断发展、单一的计划生产不能满足人民的多样化需求;另一方面，由于计划太死，不能根据市场供需关系进行灵活调节，由此会出现产品短缺或浪费现象。针对这种情况，陈云对计划和市场的关系提出了更为深刻的见解。1979年，陈云在《计划与市场问题》的提纲中指出：中国的计划工作制度中出现的主要缺点：只有“有计划按比例”这一条，没有在社会主义制度下还必须有市场调节这一条。可以看出，市场调节对当时的社会主义经济是不可或缺的，市场中供求关系会发生变化，而市场可以根据这些变化进行自发性的调节，以满足生产的多方面需要。陈云在提纲中关于计划和市场关系的思想是“三主三补”思想的深化，在改革开放初期突破了人们对社会主义经济的传统认识。

1.2 发挥计划指导

20世纪80年代，正值改革开放之初，长久压抑的经济瞬间放开，中国的经济走向另一个极端：急于摆脱国家计划，盲目引入市场机制，经济出现了新的“急于求成”，使中国刚刚复苏的国民经济又出现了严重的经济混乱。针对这种经济建设中的盲目现象，陈云及时地提出了搞活经济不能抛弃国家的计划指导，这种计划指导即宏观调控。1982年，他用“鸟”和“笼子”的关系形象地对“市场调节”和“计划指导”进行了比喻：我们也要防止在搞活经济中，出现摆脱国家计划的倾向......这就像鸟和笼子的关系一样，鸟不能捏在手里，要让它飞，但只能让它在笼子里飞......如果说鸟是搞活经济的话，那么，笼子就是国家计划。此外，1985年9月，陈云在中国共产党全国代表会议上的讲话中强调社会主义经济，还是要有计划按比例：计划是宏观调控的主要依据。此时，陈云关于计划和市场关系思考已经上升到了新的高度，这里的计划不再是僵硬的计划，而是对市场变化进行灵活调整的宏观调控，是一种科学的经济手段。陈云及时地提出了计划指导的重要性，避免了改革开放初期盲目摆脱国家计划的错误倾向。

2 陈云关于计划与市场的思想对当前经济体制改革的启示

2.1 正确处理好政府与市场的关系对全面深化改革的重要性

党的十八届三中全会做出了全面深化改革的重要决定，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。十九大报告对全面深化改革提出了新要求：坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端......构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，充分发挥我国社会主义制度优越性。而经济体制改革既是全面深化改革的重点，对激发国民经济活力具有重要的引领作用，其核心问题是如何处理好计划与市场的关系，因此，处理好计划与市场的关系对于当前全面深化改革具有重要的意义。

陈云同志认为经济体制改革要处理好计划和市场的关系，社会主义经济不仅要靠“市场调节”，还要与“计划指导（宏观调控）”相结合，在国家的宏观调控下发挥市场的作用。这一思想是对过去高度集中的计划经济体制的突破，也为我国经济体制改革奠定了理论基础。他的这一思想在新时代全面深化改革的背景下依旧具有重要的启示作用，对加快完善我国社会主义市场经济体制具有重要的实践研究价值。

2.2 重视市场在资源配置中的决定性作用

党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中指出，使市场在资源配置中起决定性作用，这是我国社会主义市场经济的客观规律，陈云同志提出的“三个主体，三个补充”思想以及在改革开放初期提出的关于计划与市场问题的看法，都是尊重了这一规律。经济领域的生产、流通、消费环节都是由市场通过价格、供求、竞争等要素实现的，市场这只无形的手调节了要素流动，实现了资源的合理配置。社会主义建设步入了新时代，我们依然要充分尊重这一规律，进一步完善市场体系，激发市场活力，从而健全社会主义市场经济体制。

2.3 发挥计划对市场的指导作用

党的十九大报告中强调，创新和完善宏观调控，发挥国家发展规划的战略导向作用，健全财政、货币、产业、区域等经济政策协调机制。市场在进行经济调节时会出现诸多问题，市场可以小范围的经济平衡问题，但是遇到如物价飞涨、金融危机等大的经济浪潮时，市场则无力维护经济稳定。陈云曾经指出，计划是宏观调控的主要依据，经济要有计划按比例地稳步前进。这就是说，单纯的市场调节不能解决所有的经济波动，不能完全实现资源的合理配置，还要利用宏观调控来调和经济中的不平衡。市场秩序需要制度维护，更需要这只“看得见的手”实施强有力的制度措施来保障经济平稳运行。陈云对于市场调节不能脱离计划的思想理论指导我们经济体制改革要更好发挥政府监管作用，而不是放任市场完全自由競争，这一思想在今天依旧有很高的理论高度。

[参考文献]

[1] 陈云.陈云文选：第三卷[M].北京：人民出版社，1995.

[2] 贺卫.陈云经济体制改革思想研究[D].上海：上海师范大学，2018.

[3] 习近平.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[M].北京：人民出版社，2017.