开平翠山湖：十年磨一剑 弄潮正当时大湾区“经济航母”扬帆远航

◎ 开平翠山湖科技园管委会

粤港澳大湾区重要枢纽战略之地，珠江西岸创新产业集聚发展最佳之处，一艘巨大的“经济航母” ——开平翠山湖科技园，正在开平市北部迎风展翼、扬帆远航。

开平翠山湖科技园，是开平市紧密围绕广东省“珠西行动”、江门市“工业立市” 战略部署，创新打造的经济发展核心平台，先后被认定为省级产业园、省示范性产业园、省十大重点园区、省五星级服务园区、中国产学研合作创新示范基地，并连续6 年省考核获优秀、3 年排名全省第一。这个创建才短短10 年的工业新城，累计引进项目达292 个，已成为开平市最大的招商平台、珠西高新产业集聚发展的最佳选择之地、粤港澳大湾区西侧的理想投资热土。

风从海上来，弄潮正当时。近年来，以粤港澳大湾区国家战略、珠西战略为契机，紧密围绕江门市“工业立市” 战略部署，开平翠山湖在新一轮的发展浪潮中乘风破浪、迎风搏击，全力打造粤港澳大湾区战略下的高质量产业载体。2019 年，《粤港澳大湾区发展规划纲要》正式出台，湾区发展进入新阶段。开平翠山湖十年磨一剑，凭借“逢山开路、遇水架桥” 十年耕耘的卓越成效和扎实积累，努力抢抓这一重大发展机遇，以鲜明特色有机融入粤港澳大湾区建设，奋力开创高质量发展新局面。

十年耕耘，由农场向一流产业园华丽转身

十几年前，翠山湖科技园还是交通不便、名不见经传的国营石榴塘农场。短短10 年间，园区建设者们用自己的辛勤和汗水，把一个工商业基础几乎为零的农场建设成为“宜工、宜商、宜居、宜游” 的一流产业园和发展宝地。

2005 年，开平市政府设立翠山湖管理委员会。同年，翠山湖新区正式拉开创新发展的序幕，翠山湖大道、叠翠大道、开平大道及开阳高速公路梁金山互通立交出入口这几项工程相继动工，该地区的交通条件得到极大改善。2009 年，开平翠山湖科技园在上级党委、政府大力支持下，成功创建成为省级产业转移工业园。此后10年间，翠山湖逢山开路遇水架桥，翠山湖的基础设施建设突飞猛进，园区发生了翻天覆地的变化，基建配套设施全省一流，致力打造“宜工宜商宜居宜游” 的发展宝地。从空中俯瞰整个园区，万亩园区上厂房星罗棋布、配套设施齐备、住宅学校林立，四通八达的交通网络上车辆川流不息……截至2018 年，翠山湖累计投入超过34 亿元，不断完善基础配套设施，全力打造宜工宜商宜居宜游的“产业社区”。翠山湖科技园坚持“以申促创”的战略，以省级高新区应有的配套设施要求，以高标准、大平台打造“湖光山色、宜工宜居宜游” 的科技新城。目前，翠山湖已打通“沙塘-翠山湖-月山” 的交通主动脉，建成32.3 公里、四通八达的大交通路网；建成17 项大型基建设施，包括工业、文化、卫生、体育、教育等配套设施，以及客运站、消防站、物流中心、污水厂、医疗中心、商业中心、体育公园、职教中心等大型配套项目。特别是教育方面，园区围绕“最好地段办最好教育” 理念，引入省一级标准的北大杰慧幼儿园，建成九年一贯制的翠山湖实验学校、职业教育公共实训中心等配套项目，并不断完善园区教育体系、集聚人气、提促发展。此外，还引进了超市、网吧、宾馆、农庄、餐厅、咖啡厅等品牌商业，新开通3 辆园区免费穿梭巴士。园区内“衣、食、住、行”和“教育、商业、娱乐” 配套一应俱有。同时，翠山湖狠抓“软环境”建设，打造一流的产业平台、人才高地。

正所谓“栽好梧桐树，引得凤凰来”，绝佳的投资环境，吸引众多企业、人才纷至沓来，产业集聚效应持续提高。目前园区已引入鸿福堂、弘和等大健康上市企业，普利司通、联新高性能纤维等世界500 强和知名外资企业，海鸿电气、敞开电气、高美空调、科仕特精密制造等省制造业500 强和知名民营企业，以及荣群铝业、志特新材料等投资超10 亿元的行业领军企业，更引进了总投资53 亿元的国家电力投资集团有限公司投资的热电联产项目。园区目前已逐步形成龙头企业带动小微企业蓬勃发展的良好态势。当前，翠山湖园区拥有292家企业、高新技术企业85 家，涉及主导产业的企业238 家，规模以上企业181 家，主营业务收入5 亿元以上工业企业达16 家。2018 年，园区实现营业收入357 亿元，实现规模以上工业总产值386 亿元。

2009 年，开平翠山湖科技园成功创建成为省级产业转移工业园后，先后被评为省示范性产业园、省十大重点园区；2016 年，纳入江门市“5+1”万亩园区，并成功创建为江门市小微双创重点示范基地；2017 年，成功获评中国产学研合作创新示范基地、纳入江门“5+1” 万亩园区；2018 年，成功纳入中国开发区审核公告目录，并荣获中国产学研合作促进奖。创园10 年，6 年在全省产业园考核中获优秀并3 年排名全省第一，连续三届获评“广东省五星级服务园区” 等荣誉称号。2019 年经省工信厅批准，翠山湖科技园由江门产业转移园开平园区升级为独立的江门产业转移园（示范园）；同年入选江门市唯一的省制造业高质量发展综合评价试评价单位。近年，开平翠山湖科技园紧紧抓住广东省“珠西行动”、江门市“工业立市”、开平市“产业提质” 的战略部署，狠抓招商引资生命线， 打开翠山湖、激发新动力、营造新优势，全面打造集创新驱动、产城融合于一体的特色科技园。

提质加速，倾力打造高科技产业平台

为了让翠山湖真正成为高科技项目的集聚区，翠山湖近年来除了全面推动加快平台载体建设，还积极申报省级高新区，全面提升园区产业承载力，严把招商引资“质量关”，重点引进珠西装备制造业和大健康产业；多措施促进工作提效，加速项目落地投产；狠抓创新驱动工作，推动园区企业创新高质量发展。

聚焦工业招商选资，重点攻坚装备制造和大健康产业。一直以来，翠山湖科技园都勇于打破常规，善于撬动优势资源，有效激发经济发展新动能，先后开展了“2014 招商引资一号工程、2015 招商引资攻坚年、2016招商引资持久战、2017 招商引资生命线、2018 年招商引资突破年” 等活动，为产业园工业发展泼洒下浓笔重彩。2019 年，翠山湖以“精准招商年” 为动力，以“高新区应有项目” 为标准，立足实体经济，紧抓粤港澳大湾区机遇，促进产业提升：重点攻坚珠西装备制造业和大健康产业；重点选取效益好、税收高、环保达标的企业，特别是世界500 强、上市公司、高新技术企业，推动产业向集聚化、规模化、资本化、高端化迈进。

狠抓项目建设提速，“投资承诺、容缺审批”双促发展。翠山湖科技园紧扣以“项目为王” 的要旨，强力推进工作提效。特别是以行政审批局为平台，试点推行“投资承诺制改革、容缺审批机制”，全面加快入园项目的落户及建设进度。以两大超10 亿元项目荣群铝业、志特新材料为试点，明晰责任、倒逼推进，促使项目不到两个月时间顺利取得施工许可证，于2018 年11 月正式动工，实现“当年签约、当年动工” 的目标。2018 年，园区新增联新三期、百汇模具、华美节能、凯赛德等10 家投（试）产企业，新增实验学校、职教中心、翠湖春天二期3 个基建项目。2019 年，园区在建项目27 个，杭萧钢构、荣群铝业、志特新材料、弘和健康、敞开电气等企业项目，翠湖春天三期等房地产项目，以及供电二所、实验学校二期、峯景生态园等配套项目，正如火如荼加紧规划建设之中。

狠抓产业园科技创新工作，推动产业结构升级优化。积极激发企业创新活力，完善“知识产权” 服务，协助企业抓好知识产权工作。园区海鸿电气公司先后获得国内外专利授权180 多项，2017 年又获颁“中国专利优秀奖”。2018 年，园区研发经费支出超6 亿元，占开平全市的53.37%。截至2018 年，翠山湖科技园内共有海鸿电气、科仕特、高美空调等85家高新技术企业，弘和、鸿福堂、盈光机电、柏丽源、欧莱宝5 家上市公司，广东省敞开式干式变压器（海鸿）工程技术研究开发中心等27 家省级工程中心和江门市节能中央空调（高美）工程技术研究中心等110 家市级工程中心。园区积极开展技术创新、高新技术产品研发以及国内外专利申请、科研成果转化，海鸿、高美等高企积极参与节能变压器以及中央空调国家标准制订。园区科技型中小企业达45 家，有效商标达5062 件。

推行政产学研“四位一体”新型合作模式，强化产学研协同创新。翠山湖科技园积极开展产学研合作，先后与香港高校、华南理工大学、广东工业大学、五邑大学、东莞华南设计院创新园、广东技术师范学院、江门技师学院、江门职业技术学院、开平电视大学等院校签约共建产学研基地，在师资驻企、实训基地、实习与就业、项目申报等方面加强合作，为园区发展打造人才优势。同时进一步深化与拓展产学研合作，推行政产学研“四位一体” 的新型合作模式，制定更加有针对性的优惠扶持政策，吸引全国乃至全世界符合园区产业定位的项目及高端技术人才落户开平，为开平产业提供强大动力。积极推动园区人才创新发展，目前园区建有国家级博士后科研工作站1 家，为海鸿电气有限公司博士后科研工作站。省级博士后创新实践基地3 家，包括中山大学-广东彼迪药业有限公司博士后创新实践基地、暨南大学-开平牵牛制药生化公司博士后创新实践基地、暨南大学-开平市镇海水库博士后创新实践基地。广东省博士工作站、江门市级院士工作站和江门市名师工作室各1家。目前，江门市科技创业领军人才1 人、江门市科技创新领军人才1 人，入选广东省“扬帆计划” 培养高技能人才项目4 人，江门市企业首席技师2 人。加强招商引智工作，多次赴外招商，广泛吸引国外、省外、市外企业家、专家、学者和科技人员携资金、项目参与园区产业发展，加快聚集全球高端领军人才，构筑“人才小高地”。

围绕国家“大众创业、万众创新”和“互联网+”战略，积极推动企业孵化和创新创业。重点打造了翠山湖小微企业创业创新基地，并成功创建为江门市小微双创重点示范基地。翠山湖科技园有1 个众创空间，1 个风险投资机构，2 个科技企业孵化器。园区内以国汇工业园、跨境电商、金山创客空间、海科创新中心为代表的孵化器和加速器，已成功孵化12 家创新型小微企业，包括盈光机电、美康泉、亿展阀芯、永丰智威等企业。企业孵化毕业后在园区增资或买地，扩大发展，而小微企业创业创新基地成功创建为江门市第一批小微双创重点示范基地，有两大分基地：国汇工业园成功引进中小企业26 家，承租厂房30 幢。跨境电商创业基地成功吸纳45 家微企业进驻，又成功引进了一系列特色配套，力促更多“专精特新” 型小微企业在园区落地生根、蓬勃发展。目前，园区已经形成了“众创空间-孵化器-加速器-产业园区”的孵化链条。2017、2018 年翠山湖科技园联合其他部门成功举办了“翠山湖杯” 开平市创业创新大赛，700 支企业队伍参赛。以赛促“创”，以大赛为载体，为创新创业项目搭建投、融资平台，推动优秀项目孵化，创造社会效益。积极打造人才摇篮，为加强实施人才战略，合理引导本地高校毕业生到园区就业创业。

抢抓机遇，谱写大湾区经济高质量发展新篇章

粤港澳大湾区建设是重大国家战略。《粤港澳大湾区发展规划纲要》是大湾区发展的顶层设计指南，不仅对大湾区的战略定位、发展目标、空间布局等方面作了全面规划，同时在解决粤、港、澳三地之间人流、物流、资金流、信息流的流通障碍方面作出一系列制度安排，为未来区域发展打破了既有的固定壁垒，一个大开放、大合作、大未来的大格局，正在南粤大地清晰呈现，包括开平市在内的粤港澳三地将迎来新一轮发展浪潮。如何抓住这一波政策红利，是开平市以及翠山湖科技园思考的重要课题。

开平位于粤港澳大湾区的西部枢纽，侨乡、侨资、侨情是其优势。展望未来，翠山湖科技园将把握好建设粤港澳大湾区的机遇，不断提升发展定位，着力培育发展新产业、新业态、新模式，瞄准国际先进标准提高产业发展水平，以“高质量” 为宗旨，通过抓好以下几方面工作，抢抓机遇，全力打造，具有区域竞争力的引资引智创业创新基地和粤港澳大湾区高质量产业载体。

融入大湾区，打造更高水平万亩园区。翠山湖一以贯之的态度就是：高站位、高水准、高要求推进园区建设。创新发展如逆水行舟，不进则退。因此，翠山湖始终坚持把握好《粤港澳大湾区规划纲要》的定位导向，早部署、早谋划，全面主动融入粤港澳大湾区建设，以翠山湖万亩工业园为核心平台，做好拓展区的前瞻布局和总体规划；对标先进，做好各类专项规划编制，抓好管网管道、燃气供应等基础建设。完善园区交通路网，架起四通八达“大交通” 网络。完善翠山湖核心区发展，重点推进峯景生态园等亮点配套项目。狠抓载体建设，推动园区产出融合发展。

狠抓大招商，抓实机遇促产业提升。未来一年，翠山湖将重点做好“三个瞄准、四个建立、五个突出”。三个瞄准：瞄准区域精准招商，积极承接香港、深圳、广州等核心区域产业溢出；瞄准产业精准招商，以珠西装备制造业和大健康产业为主攻产业；瞄准外资精准招商，精准对接外资企业及国外华侨投资资源。四个建立：建立项目落地推进小组、领导包挂重点项目制度、落地问题解决机制、项目落地督查机制，切实提高项目落地率、开工率、投产率。五个突出：突出党建、突出产业、突出实效、突出细致、突出合力，注重运用系统思维，围绕“湖光山色、宜工宜居、最美翠山湖” 理念，做大园区、做强产业、做好配套、做美园区。

创新重培育，促进小微企业蓬勃发展。翠山湖将充分发挥中国产学研合作创新示范基地作用，突出“平台搭建、创客扶持、微企孵化、研发创新”等工作。以国汇工业园、金山创客空间、清关中心、翠山湖科技企业孵化器为孵化平台，配以园区各类创业配套，举办创业大赛、创客沙龙等特色活动，使更多小微企业在园区落地生根、蓬勃发展。

突出精管理，打造一流营商及服务环境。接下来，翠山湖将突出企业管理提效，形成“大数据化” “清单化”管理，加强管理成效。突出行政审批提效，完善职能、简化手续、减少环节，推动更多企业加快上马动工。突出创业创新提效，强化知识产权、产学研等服务，促进企业科技成果和知识产权有效转化，支持更多企业创建省级研发机构。突出人力资源提效，完善人才服务平台、加强招聘资讯推广，联合院校举办更多高质量的招聘会，全面引进多方位高层次人才。