张家港市农转城居民满意度评价

黄鹏 周凌轲

摘要：通过模糊综合评价法建立居民满意度评价体系，得到张家港市全市以及各镇区人居環境整体评价及各要素评价结果矩阵和最终评价结果。从总体来看，张家港市总体人才吸引度评价为“好”，属于全部五个等级中的第二等级，其中环境评价和文化评价为好，便利性评价为一般;在各镇（区）中，大新镇、锦丰镇、金港镇和常阴沙评价为一般，其余各镇（区）的评价均为好。

关键词：农转城城镇化张家港

一、引言

在中国城镇化发展过程中涌现出了诸多的模式，不同类型的城镇化模式即包括了以区域基础设施建设为标志的“硬件城市化”，也包含了以农村居民身份转换为标志的“软件城市化”。在汲取不同城镇化模式有益经验的基础上，苏南地区普遍采取了一种“农村居民身份转变先行，依托工业产业发展，因地制宜的就地城镇化”模式，即首先通过行政手段打破农村户籍与城镇户籍的藩篱，使农村居民享受到与城镇居民同样的公共资源，再根据每个村镇的特点，因地制宜的建设符合当地特点的工业化与产业化，使农转城居民可以在本地实现从农业生产向工业生产的转移，实现农业人口的就地城市化，转变传统的农村人口向大城市流动的城镇化模式。

虽然成绩显著，但苏南经济发达地区在农村城镇化的过程中依旧显现出了诸多问题，如部分乡镇的农村城镇化工作并没有充分考察当地居民的想法，造成了农转城居民对城镇化工作的不理解和不配合，在一定程度上影响了城镇化工作的推进。因此有必要在农村城镇化建设的过程中就农转城居民对城镇化工作的满意度进行考察，以便发现问题并及时解决。

在环境方面，张家港市的自然环境总体评价位全国前列，但在总体环境优良的背景下，依旧存在着水污染问题，尤其在塘桥等工业区，问题尤为明显。而此次调研的新引进人才大多集中工作生活在各个工业集中区中，故对此问题非常敏感，这种人才个人体验与总体外部评价的不符也在一定程度上影响了后续人才的引进工作。

在行政便利性方面，张家港市的行政机制改革与苏州基本保持一致，开设了各类型市民服务中心，为市民和新引进创新人才开辟了一站式行政办理窗口，简化了诸多行政审批程序，但针对新引进人才的访谈依旧反映出张家港市在行政便利性建设方面的缺陷，比如在张家港的某些镇（区）行政中心区距离工业区距离较远颇为不便，为审批手续企业必须耗费较长的时

间成本，加之公共交通设施的缺乏，企业必须为此付出较高的经济成本，这一点在距离城市边沿的镇区尤其明显。

在就业岗位丰富性方面，评价较低的主要原因是新引进创新人才认为“张家港创新型工作岗位不论从数量还是质量均与苏州和上海存在一定差距，即使自己暂时找到了合适的岗位，但由于整体创新工作岗位的困乏，自己未来没有更多的选择，如果这份工作不合适将不得不离开张家港去苏州或上海寻找新的工作。”对于创新就业岗位不丰富的紧张感极大的阻碍了创新人才安家张家港的动力，其宁可暂时放弃优厚的待遇，也愿意前往机会更加丰富的苏州和上海谋求发展。

在商业餐饮和娱乐设施方面，张家港的主要问题是由于人口密度较低，导致餐饮、娱乐等商业设施仅在人口密集区设置，大量的工业区内往往缺乏大型购物中心和商业集群等商业设施，新引进人才普遍感觉生活不便，中高端娱乐设施的缺乏也影响了新引进人才的生活质量。

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〔本文系张家港软科学项目“基于循环经济的张家港城乡一体化评价体系及发展路径研究”（项目编号：ZGBMDM20160404001）阶段性成果〕