琼中黎族苗族自治县什寒村旅游脱贫路径思考

黄明智 朱衡 谭双英 徐追

实施乡村振兴战略，是海南自贸区（港）建设的重大任务，海南省人民政府推出系列惠农政策，致力于消除贫困，改善民生，实现共同富裕，鼓励各地通过发展产业，实现农村脱贫，走向富裕。琼中黎族苗族自治县的什寒村蜕变便是近些年来政府和社会各界共同努力的结果。本文从民居环境改善、民居收入增加、产业结构优化、村寨品牌形成以及特色文化传扬五个方面分析了琼中黎族苗族自治县什寒村乡村旅游带来的积极影响，进而提出了其未来发展应进一步完善基础设施建设、适度发展的建议。

引言

近年来，乡村旅游作为新时期旅游发展的新业态，已成为乡村振兴的重要突破口。对于海南来说，大力发展乡村旅游，不仅能充分发挥全国最好的生态环境、全国最大的经济特区、全国唯一的省域国际旅游岛“三大优势”，也是践行“乡村振兴战略”，助力旅游扶贫、旅游脱贫的重要一步。海南省也出台了乡村旅游扶贫的一系列政策，结合海南推进全域旅游供给侧改革系列措施，以旅游扶贫和精准扶贫为主要途径，助力村贫困群众脱贫致富。什寒村位于海南省琼中黎族苗族自治县，海拔800多米，其周边都是天然森林保护区。什寒村坐落在黎母山和鹦哥岭之间的高山盆地中，气候温和，雨量充沛，有天然氧吧之称。群山峻岭深处的什寒村，是黎苗两族世代共同栖息的家园，居住黎、苗人口500余人，是海南典型的黎苗同胞同居乡村。什寒村曾经是琼中最偏远、贫困的村庄之一，什寒村借助乡村独特的风土人情和未经开发的天然景观，以异于城市化的乡土文化为基础，整合农村的自然旅游资源加以开发，还原朴素的本色生态旅游，着重表现农村自然朴素而又亲近自然的新旅游模式，让什寒正从贫困山村向着原生态休闲旅游村转身。这巨大转身的实现是国家和地方政府及社会各界支持的结果，是什寒村村民敢于向貧困挑战，奋力发展生产的结果。什寒村于2010年被列为省委办公厅的扶贫联系点，由政府投资建设，2013年什寒村获得“第二季最美中国旅游名片”栏目中“最美中国乡村”的荣誉，这也是当时海南省唯一入选的乡村。短短三年的时间，什寒村从典型的贫困村转身变为新农村示范村，其发展历程和经验值得借鉴。

一、概念回顾

（一）旅游扶贫

旅游扶贫是旅游业在贫困地区产业开发中的具体应用，是贫困地区脱贫致富的经济开发手段之一，其关键措施是精准扶贫理论在贫困地区的实际运用。即根据贫困地区现有的环境资源和人口资源等条件，充分结合当地的实际情况，通过科学的方法和程序制订系列计划、管理办法、实施举措等。旅游扶贫重在地区群众参与，从宣传到教育、从引导到自立，不断强化被帮扶地区和群众的主人翁地位，真正使旅游扶贫开发的效益落到实处。

（二）精准扶贫

精准扶贫是相对于粗放扶贫而言的，近年来反复在各级各类政府工作会议和报告中出现，充分体现了党中央和政府对基层民众尤其是“三农”问题的高度重视。精准扶贫旨在针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效的程序手段对扶贫对象实施精准的识别、帮扶和管理。简单来说就是谁贫困就扶持谁。

二、什寒村蜕变成功的优势

第一，地理位置好，什寒村位于海南岛中部，海拔800米以上，是海南少数高海拔村庄之一，气候舒适，温度适宜，是个避暑的好去处，加上位置比较偏远，是个发展度假和休闲旅游的好地方。

第二，特色文化突出，什寒村现有民居90余户，人口500余人，是黎苗同胞高度融合同居的民族特色村寨。民俗民族文化开发潜力巨大，来此游客除了能感受秀美的自然风光和怡人的气候，还能充分体验到当地特色民俗活动，静享文化饕餮，大大提升游客日后重游的意愿。

第三，政府关注度高，大约十年前，什寒村还是贫困状况突出的小山村，然而正是这种突出，使什寒村更早获得了政府方面的关注和重视，随之而来的便是陆续落地的、行之有效的帮扶政策。琼中县政府是2011年开始打造什寒村“奔格内”乡村自由行旅游项目，由政府牵头，筹集社会各类资金2 000余万元用于什寒村首期升级改造，主要对当地民居就行修缮升级改造、基础设施完善和农家乐升级等。在政府的大力宣传推动下，什寒村的旅游热度逐渐上升，游客市场逐渐繁荣，什寒村全村上下的物质和精神面貌都有所改善。

三、什寒村蜕变带来的变化及积极影响

帮助贫苦地区的居民脱贫不是扶贫工作的终极目标，扶贫尤其是精准扶贫的目标应是扶持困难群众脱离贫苦，帮助他们发展生产，营造产业氛围，使其产生自主“造血”功能，并在政府和社会各界的积极帮助下强化这种功能，真正实现群众脱贫致富，并且能维护好这种自我奋斗，积极生产的状态。

（一）什寒村变化之一——民居环境改善

改造一个地方，最浅显的也是最容易的就是对其面貌进行改造，通常有资金支持就能做到。琼中县通过整合各类财政资金，吸纳社会、企业资金，联合多方力量对什寒村的民居、道路、公厕等项目进行升级改造，并建设了文化广场、客栈、景观台、民宿等配套基础设施，提高了旅游接待能力，增强了旅游服务功能，通信基站、无线WiFi的搭建也大大改善了当地与外界信息隔绝，联络不畅的窘境。

（二）什寒村变化之二——居民收入增加

什寒村“奔格内”品牌开始开门迎客是在2013年，在这之前，什寒村民人均纯收入仅在千元左右，在品牌初步建成，开门迎客至今，旅游接待相关收入接近2 000万元，人均纯收入已过万，收入增长趋势仍在递增。居民收入的持续增长，换来的是人们对政府工作的信任，是人们战胜贫困，敢于靠自己的双手争取幸福的信心，由此可形成一个良性循环。

（三）什寒村变化之三——产业结构优化

要说什寒村的产业结构有什么，放在以前也只是传统的农耕经济，不少村民都选择外出就业，留在村里的会种植水稻，零零散散的也种植益智木、铁皮石斛等经济附加值高的作物，但苦于没有形成规模，也未能打开市场销路，居民收入基数较低，且增长缓慢。第一，在自由乡村旅游开发计划打开之后，政府便组织居民大力发展经济附加值高的特色农产品，并鼓励他们组团发展，如益智木、铁皮石斛、蜂蜜、野生灵芝等，通过政府的渠道为农产品宣传，扩大农产品销路，解决了农民的后顾之忧。第二，利用原有民居和新建客栈发展度假旅游，引导村民就近就业，自主创业。第三，发展农家乐，让游客玩的好，也能吃的好。第四，文化交流活动，通过组建黎苗民俗活动表演队，适当为游客提供特色民俗文化交流盛宴。在开发层次提升的过程中，什寒村的产业结构不断得到优化。