丽江旅游经济包容性增长成本控制研究

李章红

丽江旅游业起步于20世纪初期，相关调查数据显示，1995年全市的游客接待量仅有84.5万人次，旅游总收入为3.3亿元。2018年全市共接待海内外游客4 643.3万人次，旅游总收入为998.45亿元。由此可见，丽江旅游具有显著的经济效益。随着丽江旅游业规模的不断扩大和旅游产业的日益成熟，丽江旅游发展到了提质增效的重要阶段。对此，可从经济增长方式转变及成本控制两个方面着手，探寻丽江旅游高效、持续发展的有效路径。

前言

就我国整体经济环境而言，区域经济发展不平衡是普遍的经济与社会问题。旅游作为社会经济现象的一个组成部分，其同样存在着区域发展不平衡问题。宏观而言，基于经济政策、发展基础、资源禀赋及区域条件等因素，我国经济发展在空间视角下呈现由东向西的梯度发展趋势，而旅游经济亦符合这一梯度趋势。微观而言，同一旅游区域内，其基础条件、知名度、经济投入、居民接受程度等因素不同，旅游经济发展同样存在不平衡问题。实践表明，旅游经济发展失衡不仅是经济发展问题，同样涉及社会问题与整体生态问题，需要人们予以重视。包容性增长这一概念在2007年由亚洲开发银行提出，概念核心是和谐与可持续发展的增长，这一概念的出现与运用可有效解决我国经济发展失衡问题，且该理念同样能作用在区域旅游经济平衡发展中。但是，目前我国对于包容性增长概念的利用局限于对国家之间经济发展的理论研究以及将其作用于某一区域或某一产业的研究较少。所以，将包容性增长概念引入丽江旅游经济发展具有一定的可行性与必要性。

近几年，随着我国经济水平的提高，人们的物质条件得到改善，经济的富足使其出行旅游的意愿日益高涨，在此背景下，我国旅游业迅速发展起来。随着旅游业的不断发展，其规模逐渐扩大，市场竞争力也不断增加。就我国旅游行业而言，其在改善经营及拓展市场方面面临着严峻的考验。而要提升旅游业绩，要考虑的一个重要问题是如何有效进行成本控制。有效地成本控制不仅可提升行业整体的效益与竞争力，还对旅游服务质量及价格水平具有重要影响。所以，在丽江旅游经济包容性发展过程中，加强旅游业成本控制，可降低企业支出与销售定价，可有效提升丽江旅游业发展的综合竞争力，吸引更多的消费者。

一、丽江旅游经济包容性增长分析

（一）包容性增长的概念及特征分析

纵观国内外相关研究，对于包容性增长尚未形成统一定义，众多专家学者仍处于对这一概念的解释阶段。“包容性增长”由英语中的复合单词“Inclusive Growth”的音译，其中，中心词是“Growth”，即增长，“Inclusive”包含社会包容、融合的意思。对我国而言，“包容性增长”这一概念是推动科学发展、促进社会和谐重大战略的应有之义，其从本质而言，与我国中央提出的“全面小康社会”“构建和谐社会”“科学发展观”等创新理论一脉相承。虽然，目前国内外对于包容性增长尚未形成统一定义，但通过对相关文献资料进行梳理可以发现，目前对于包容性增长的描述主要可划分为以下三种类型：其一，包容性增长可视为参与分享型增长;其二，包容性增长包含穷人的增长;其三，包容性增长是强调经济与社会包容的经济增长方式。基于经济包容性增长实践，可将其要素概括为以下几点：第一，让更多的人享受全球化成果;第二，保护弱势群体;第三，加强中小企业及个人能力建设;第四，保持经济增长过程的平衡发展;第五，提倡投资与贸易自由;第六，重视社会稳定。通过对包容性增长的概念及要素进行梳理可以总结出包容性增长的几个显著特征：第一，包容性增长是一种新的经济增长目标模式;第二，其强调经济增长成果的共享与经济发展过程的平衡，倡导公平与公正;第三，其强调人本主义增长。

（二）丽江旅游经济包容性增长的原则分析

第一，全面增长原则。经济包容性增长要求经济的全面增长，不仅仅是行业中的某一领域或某一环节优先于其他领域或环节，而要在经济持续健康发展的基础上，以经济建设为中心，推动经济、政治与文化的全面建设，从整体上实现经济发展与社会的全面进步，这符合马克思主义唯物史观的基本原理。第二，协调增长原则。其中包括两个方面的协调，一方面是人类社会系统内部的协调，即要求经济发展重视统筹兼顾，重视生产力、生产关系、经济基础与上层建筑之间的协调;另一方面是人类社会与自然环境两个系统间的协调。第三，可持续增长原则。纵观人类文明进步历程，从某种视角来看，可持续增长是人类社会系统与自然系统和谐作用的结果，在这个过程中，自然系统是人类社会系统进步与发展的基础，同时人类社会系统的发展与进步可更好地维护自然系统，推动其发展。由此可见，经济包容性增长中所提到的可持续增长原则强调的是人类社会系统与自然系统的和谐共进。第四，兼容原则。经济包容性增长要求国家间、区域间及群体间相互认同，基于平等、自愿原则进行协商，协调利益分析，推动协调合作，以此打造互利共赢、协同共进的经济新秩序。第五，以人为本原则。对此应明确发展的本质目的是为了人，所以，发展成果应通过多种形式由全体人民共享。

（三）丽江旅游经济实现包容性增长战略分析

首先，可持续发展战略。以区域经济发展为研究对象，国内外相关学者进行了诸多分析，并达成了两点共识。第一，可持续发展，第二，地区社会、经济、环境与资源间的协调发展。以此为依据，可将可持续发展作为实现丽江旅游经济包容性增长的首要战略。丽江具有悠久的历史与丰富的自然资源，且大部分文化与自然资源都已开发成熟，在此条件下实现包容性增长，其关键是要提升旅游产品质量，转变旅游经济增长方式，推动旅游业的可持续发展。

其次，基于政府主導的市场运作战略。基于旅游业较强的关联性、外部性及带动性效应，加之丽江旅游业包容性增长的诸多工作仅凭旅游部门无法实现，需要多个组织进行协调，这就需要充分发挥政府的主导作用，而单一的政府主导或单一的市场运作只能在短时间内解决某些问题，无法推动旅游业的长远发展，所以，对丽江旅游经济包容性增长而言，政府主导下的市场运作战略是其必然选择。

再次，旅游产业集群战略。实施旅游产业集群战略，关键任务是完善丽江旅游产品体系。通过对丽江旅游自然资源、人文资源、品牌形象、客源市场及生态环境等进行动态网状集成创新，实现其内部结构的重组与功能优化，可有效避免旅游产品雷同所带来的恶性竞争，可降低丽江整体内耗，提升核心竞争力。

最后，旅游一体化战略。对丽江旅游经济而言，要实现包容性增长，实施一体化发展战略是其必然要求与途径，具体实施可通过无障碍旅游圈的构建来实现。

（四）丽江旅游经济包容性增长对策研究

首先，创新经济增长思维。要实现丽江旅游经济的包容性增长，首要任务是将单项化、排他性取向的非包容性思维转变为包容性思维，即为经济包容性增长创建一种新的思维范式。对此，要明确非包容性思维范式产生的必然性，并在此基础上分析包容性思维范式产生的合理性。不可否认，在很长一段时间内，非包容性经济增长方式取得了显著的经济效果。但是，随着时代的发展，其逐渐显现出不适，使人与自然的发展出现一定困境。比如，在非包容性思维范式下，自然界往往是被动的包容人类发展需要，而人类却忽略了对自然生态固有平衡包容，而生态失衡会严重危及人类生存，不利于整体生态的可持续发展。此外，非包容性还会使人与人、人与社会之间的发展面临困境。由此可见，转变非包容性经济增长思维，创新包容性经济增长思维，不仅是经济转型发展的需要，还是人类整体可持续发展的需要。

其次，创新经济制度。对此，要基于包容性思维范式规范制度框架，推动社会秩序发展;完善社会规则，实现社会公平发展;加强机制创新，保障民众权利。

最后，创新经济增长相关科技。对经济包容性增长而言，科技创新是其得以实现的基础保障。科技创新可为经济包容性增长的路径选择提供支持，从人类物质生活、精神生活、政治活动及人类自身进化四个方面实现其对经济社会发展的重要作用。

二、丽江旅游经济包容性增长成本控制研究

对旅游业而言，其成本是指相关企业在生产经营旅游产品或提供服务的过程中所产生的物化或活动劳动价值的货币表现。就旅游实际开展过程而言，旅游企业成本主要包括两个部分，一部分是旅游企业在生产经营旅游产品时消耗的费用，另一部分是旅游企业在生产经营旅游产品时所占用资源的费用，其设计旅游产品研发、销售、接待服务、日常运营等各个环节。对丽江而言，其旅游业发展已然形成规模，旅游产业日益成熟。但是就丽江整体地区而言，除却部分大规模的旅游企业，大部分旅游企业规模较小，并没有真正意义上的成本管理制度与管理办法，导致诸多企业在成本管理方面面临挑战，而这最终不利于丽江整体旅游业的持续发展。

（一）丽江旅游经济包容性增长成本控制的原则与方法

首先，成本控制原则。基于丽江旅游经济发展现状，其成本控制应遵循以下原则：坚持标准与定额;贯彻经济责任制;通过目标管理成本实行，推动成本计划完成;日常控制与定期检查相结合原则;一般控制与重点控制相结合原则。

其次，丽江旅游经济包容性增长成本控制的方法。对丽江旅游发展现状进行分析可发现，其在旅游资源整合、管理制度、人工成本控制、可持续发展观念等方面存在诸多不足，以上不足在一定程度上增加了丽江旅游业发展的成本，而发展旅游业的一个重要目标是增收节支，实现利润最大化。由此，有必要在遵循成本控制原则的基础上，采取一定的方法对旅游业成本进行有效控制。第一，预算控制法。即丽江各景区的预算管理部门要针对自身景区制定相应的成本预算方案，以此来调控景区的整体经营活动。第二，制度控制法。即兼顧国家相关财务制度与地区旅游管理内部制度制定、完善丽江旅游成本控制制度，以此来控制成本。第三，主要消耗指标控制法，在旅游经济活动中总有一种或几种费用对整体旅游经济活动具有决定性作用，所以，要重点控制这一种或几种具有决定性作用的消耗指标，以此实现该地区各景区的成本控制目标。第四，单位成本控制法。即对单项旅游经济活动制定成本消耗定额，以此为基础对实际单位成本支出进行核算，这样可有效对旅游经济活动实际执行情况进行检查与分析。

（二）丽江旅游经济包容性增长成本控制面临的挑战

1.人工成本增加对成本管理的挑战

通过对丽江旅游经营活动进行调查可发现其存在一个严重发展误区，大部分旅游企业采用粗放式发展模式，缺乏科学性的大量消耗原有旅游资源，并通过旅游消费暴利与近乎零成本的导游服务资源来获取旅游暴利，这种经营发展方式是不可持续的，不利于丽江整体旅游产业的两性发展。为规范这种行为，我国于2013年颁布了《旅游法》，其中，对为导游领队等旅游从业人员支付劳动报酬及缴纳社会保险等做出了明确规定，这一举措有效保障了旅游从业人员的合法利益，规范了旅游失范行为，但也在一定程度上提升了旅游企业人工成本，使其成本控制面临挑战。

2.服务质量提升对成本管理的挑战

2013年，我国国务院颁布了《国务院关于加快发展旅游业意见》，其中明确提出要以游客满意为标准，推进标准化服务，优化旅游服务环境，强化旅游相关从业人员服务亦是，全面提升旅游服务质量。在这一要求下，旅游企业展开要对相关从业人员进行培训、更新旅游基础设施、改善旅游环境、升级旅游在线服务系统等工作，这些工作的开展需要更多的旅游成本投入，使部分旅游中小企业面临成本挑战。

3.日益激烈的旅游市场竞争对成本管理的挑战

改革开放以来，我国旅游业快速发展，就丽江旅游而言，相关调查数据显示，1995年，丽江旅游总收入为3.3亿元，至2009年，其旅游总收入高达88.66亿元。在此背景下，旅游企业大幅增加，而旅游企业数量的增加衍生了一些负面问题，如价格竞争引发产品利润下滑，增加了旅游企业的市场竞争挑战。此外，就我国旅游大环境来看，随着人们经济水平的不断提升，出境游逐年增加，相关调查数据显示，2014年我国旅行社出境游组织3 914.98万人次，出境游营业收入高达1 331.33亿元，同比涨幅为15.05%，处境游市场的扩张必然会压缩国内旅游市场份额。在此背景下，丽江旅游面临的市场竞争力增大，要想提升市场竞争力，提升产品利润，亟需改善自身成本管理问题，提高成本管理能力。

（三）丽江旅游经济包容性增长成本控制存在的问题

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就旅游业而言，其成本是指旅游活动开展过程中包括开发、经营、管理及维护等诸多环节所产生的涉及经济、社会及生态环境变化等方面的总支出费用。具体可将旅游成本划分为两种：直接成本，其是构成旅游业成本的基础，如旅游资源开发、经营、交通及餐饮等都属于直接成本;间接成本，如旅游活动对生态环境造成的负面影响。相对于国外而言，我国旅游成本控制的相关理念较为淡薄，导致我国旅游经济成本控制存在一些问题。

1.旅游资源的开发及整合力度不足

对丽江而言，其具有丰富的旅游资源，旅游景点众多，但是除去部分著名景点，大部分旅游景点的开发及整合力度存在不足，导致旅游景点的规模化、集中化发展受到影响，旅游资源整合力度不足不仅会影响游客招揽，还会增加管理、维护等费用，由此导致成本增加。

2.缺乏完善、合理的管理制度

近几年，丽江旅游负面新闻频出，主要原因是丽江旅游业管理制度的不完善，由此导致市场较为混乱，行业标准及规范化水平不足。基于不完善的管理制度，丽江景区存在着多重管理、人员结构不合理、整体景区管理缺乏统一协调机制等问题，在此背景下，人力资源分配合理性受到影响，人工成本相应增加。

3.缺乏可持续发展观念

由于可持续发展观念不足，导致旅游开发过程中对旅游资源利用的科学性、合理性及有效性不足，如此能源消耗成本相应增加，同时，相应的生态环境维护费用也相应增加。

（四）丽江旅游经济包容性增长成本控制重要举措

通过对丽江旅游经济包容性增长成本控制存在的问题进行总结可发现，旅游经济成本涉及旅游活动开展的各个环节，成本控制存在的问题可概括为在产品生产过程中出现的问题、产品销售过程中出现的问题、产品服务过程中出现的问题及产品管理过程中出现的问题。要有效解决丽江旅游经济成本控制问题，首要任务是完善丽江旅游企业成本管理制度，具體包括以下几个方面。

1.建立作业成本管理制度

要求相关人员基于对信息进行有效的科学分析，并在此基础上做到以下四点。第一，基于科学的成本控制理念，加强技术人员在产品研发阶段的参与感。第二，构建并完善旅游产品生产过程中的成本控制与管理制度。第三，重视旅游产品销售阶段的多元化管理控制制度。第四，重视旅游产品服务质量，完善旅游服务质量的成本预算及管理机制。

2.建立标准成本管理制度

依据标准成本法制定标准成本制度，即将核算与控制、计划、分析有机结合，从而构建一种较为理想化的成本控制系统，旅游企业可通过构建标准成本制度，利用标准成本制度来对产品成本的形成过程与结果进行反映，以此实现对成本的控制。

3.建立责任成本管理考核制度

建立责任成本管理考核制度，其中，要完善旅游企业会计核算办法，以此来提升会计核算和控制水平。

4.建立信息化成本管理制度

这一举措具有以下几点积极作用。第一，供应链条信息化可帮助旅游企业快速、有效的对旅游资源进行整合，可控制成本并提升企业竞争力。第二，一体化信息网络建设有利于旅游企业进行精准营销，可提升客户满意度，推动成本利益最大化。第三，管理体系信息化发展，有利于旅游企业在成本预测、分析、控制、核算及监督

等各方面构建科学合理的管理制度，提升整体旅游活动的实效性。

（作者单位：丽江师范高等专科学校）