追求卓越永不止步服务群众重于山岳

张可

一、优化业务流程，让群众办事“一次成”

问题是时代的声音，便民是不懈的追求。在大庆市机构改革完成前，房屋交易与不动产登记工作由不同部门承担，广大群众在办理业务时，出现了“多个部门来回跑、申请材料多次交”等问题，一时反响强烈、杂音很多。面对问题和压力，这支年轻的队伍没有回避，更没有退缩，他们迎难而上，主动出击，按照市委、市政府的决策部署和顶层设计，遵循“办一件事”的原则，会同房产、税务等部门优化业务流程、整合工作环节、合并申请材料，制定了统一的申请材料目录和综合受理表单。工作中，由不动产登记人员统一受理房屋交易、不动产登记和税收申请，收取相关材料，房产和税务部门在后台分类并行办理合同网签和计税业务，变“群众来回跑”为“部门协同办”，变“工作环节多”为“全程短平快”，打造了“一窗受理，一套材料，一次办结”的新模式，办事群众只需跑一次，就能办完房屋交易、不动产登记和税收业务。同时，为减轻群众负担，对身份证、营业执照等申请材料，不要求当事人提供复印件，而是由窗口受理人员自行扫描核验、打印归档，得到了广大群众的高度评价。《黑龙江日报》在《大庆打出精准有力的优化营商环境“组合拳”》的报道中专门提到，市不动产登记中心在优化营商环境、便民利企中发挥了重要作用。

二、下沉服务窗口，让群眾办事“不跑远”

不动产登记服务窗口是联系群众的桥梁和纽带，体现着党和政府的形象。服务窗口布设是否合理，群众办事是否方便，看似一件小事，但实际上反映的是宗旨意识是否牢固、为民情怀是否深厚。市不动产登记中心积极推进关口前移、窗口下沉，将服务窗口设置到市行政服务中心、高新区行政服务中心和5个区的行政服务中心。同时，立足本地实际，加强地企合作，在油田老会战住宅项目创业城小区（549栋楼，3万多户）设置了不动产登记工作点，会战职工不出小区就可办理业务;在五湖社区设置了不动产登记窗口，当地群众不出社区就可办理登记业务。目前，全市已形成业务办理地点11处，综合受理窗口80余个，日均受理量达到600多件，实现了“全覆盖、无死角、无盲区”，确保广大群众“就近能办、多点可办”，较好地满足了社会各界的办证需求。目前，这支队伍正着力打通服务群众“最后一公里”，研究将不动产登记窗口设置到市区每一个乡镇和条件具备的社区（街道），努力打造“基层便民服务圈”，让不动产登记更加贴近基础、服务群众。

三、提高行政效能，让群众办事“少等待”

行政效能涉及群众切身利益，事关改革发展大局。市不动产登记中心结合工作实践，在提速增效上持续发力、久久为功，实现了效能再提速、时限再压缩。《不动产登记暂行条例》规定，不动产登记的法定办结时限为30个工作日。经过这支队伍的不懈努力，大庆不动产登记的办结时限由最长12个工作日压缩为最长10个工作日，由最长10个工作日压缩为最长5个工作日，其中转移登记最长办结时限压缩为4个工作日，抵押权登记、变更登记、注销登记最长办结时限压缩为3个工作日，查封登记、异议登记和抵押权注销登记即时办结，前期新华网以《大庆房产交易与不动产登记服务服务全面提升》为题进行了专门报道。同时，他们还在工作中急群众之所急，忧群众之所忧，对因公外出、落户升学、企业融资等特殊情况，打破常规，实行“特事特办”“急事急办”;对群众购买商品房、办理抵押贷款的批量登记业务，更是加班加点，全力以赴。在某年春节前夕，他们连续多日加班至晚间10多点钟，高效办结了近500多户的批量登记业务，给广大群众吃下了一颗定心丸。

四、创新工作举措，让群众办事“更便捷”

不动产登记中心是一支生机勃勃的队伍，他们善于创新，敢为人先，鲜明地提出要在深化便民服务上多做一点，在优化营商环境上先行一步。他们完善系统功能，加强信息共享，优化权限配置，在市区范围内实现了住宅类房屋交易、不动产登记和税收业务的“全城通办”，广大群众可根据自身需要，合理规划路径，错开办事高峰，自主选择最佳地点办理相关业务。在办理业务时，既可网上预约，也可现场申请，努力让广大群众有更多的办事选择和更好的办事体验。他们立足业务实际，推动部门协作，强化优势互补，利用公积金管理中心设置在10家银行的30个服务网点开展全程电子化的公积金贷款抵押登记。经不动产登记中心委托并开放受理端口后，公积金管理部门办理贷款业务时，一并受理不动产抵押登记申请，收取一套材料，扫描后通过专网直接上传给公积金抵押登记协同共享系统;不动产登记中心在线审核、登簿后，将电子不动产登记证明回传给公积金管理中心：公积金管理中心根据电子不动产登记证明，及时发放贷款。在整个过程中，不动产登记中心与申请人不见面、不接触，10分钟左右即可办结，在全省率先实现了公积金贷款不动产抵押登记业务办理“不见面”“零跑动”。

五、抓好便民服务，让群众办事“有温度”

市不动产登记中心牢固树立以人民为中心的发展思想，始终坚持群众利益无小事。他们加强礼仪培训，推行文明用语，深入践行“四零服务承诺”，切实做到服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉。同时，在办事网点设置“绿色通道”窗口，年龄在70岁以上的老年人、行动不便或有听力视力语言障碍的残疾人和孕妇，可直接申请“绿色通道”服务;在提供“绿色通道”服务时，实行全放开、不限号，由现场工作人员进行指引，有序办理业务。对于特殊情况，必要时实行“上门服务”。某日，市民李桂平面色凝重，神情焦急地来到前台，申请办理夫妻过户转移登记。在得知李桂平的爱人因肝癌晚期无法到场时，工作人员主动上门，及时为李桂平夫妇办理了相关手续。就是这样的踏踏实实、点点滴滴的付出，温暖了办事群众的心。李桂平说，不动产登记工作人员不仅让她在困难的生活里得到了很大安慰，更让她感受到了党和政府的温暖。

六、加强作风建设，让群众办事“特安心”

工作作风好不好，直接影响着一支队伍的战斗力和凝聚力。市不动产登记中心作为服务部门，始终把作风建设摆在突出位置。他们坚守底线，廉洁奉公，与服务对象“只握手不拥抱”，真正保持“亲清”关系。他们牢固树立规矩意识和纪律意识，牢记权力姓“公”不姓“私”，坚决斩断与“红中介”“黑中介”的一切联系，从未出现一起违纪问题;他们正本清源，防微杜渐，多次开展专项整治活动，防止出现“推绕拖”“勒卡要”等问题，自工作实施以来，没受到一次投诉。这支队伍始终认为，阳光是最好的防腐剂，公开是对权力最好的监督，他们就通过服务手册、门户网站和电子显示屏等公开了申请要件、办事流程、办结时限和收费标准，自觉接受群众监督。在权籍调查方面，他们请群众自行委托权籍调查单位开展工作，费用由双方自行协商确定。不动产登记中心不推荐、不参与、不干扰，从源头上杜绝权力寻租和利用输送，让群众安心办事。一些群众说，很喜欢在市不动产登记中心窗口办业务，因为这里没有上推下卸，没有故意刁难，他们总是把群众的事当成自己的事，始终与群众心连心。

潮平两岸阔，风正一帆悬。在党委政府的高度重视下，在社会各界的大力支持下，市不动产登记中心完成了一些工作，取得了一些成绩，获得了一些荣誉，他们被市文明办评为“文明优质服务示范窗口”，被市委、市政府评为“文明示范窗口”，并得到群众赠送的锦旗20余件。但他们深知，深化改革不能停滞，服务发展没有终点。下一步，他们将整理行装再出发，努力向广大人民群众和企事业单位提供更加优质高效的服务，切实增强全社会的改革获得感和幸福感。