全程托管创新路“围棋盘”上绘蓝图

吕言理 张亚飞

以小农户和各类新型农业经营主体为对象，立足当地资源禀赋，紧跟现代农业发展步伐和农户生产发展需求，联合农村现有生产服务组织和机构，不断创新服务方式，以全程化土地托管服务为主线，构建全方位服务平台和网络，实现社会化服务功效的最大化。

1 在实践中明晰服务思路

受基层农业服务体系改革试点实践启发，为让当地农户接受我们的服务，不断增加我们的农资销售量，在农药经营中采取小型喷雾器免费用，对使用者进行用药用械培训，促进农药销售，提高了农户植保知识水平和病虫草害防治的主动性。3年内，先后为周边两个乡镇农民提供小型电动喷雾器260多台，涉及耕地面积3万余亩。这种服务模式后来推广至周边多个县市；在化肥经营中，我们购置和引进种肥同播机80多台，率先在玉米种植上推广种肥同播技术，大大提高了肥效，提升了化肥销售量，这种服务模式在全市推广后，服务耕地面积迅速扩大到全市近10万亩耕地。受此启发，我们尝试把农技、农机、农资、田间作业服务等内容打包整合，整体推送给农户，并逐步形成全程化生产托管服务新路子，深受农民欢迎。

2 在对比中创新服务模式

前些年，规模经营主要是靠土地流转实现的。这种方式经营成本高、风险大，群众收益少，以至造成了许多经营主体亏损甚至跑路。这些年，土地托管逐渐为农民群众和经营主体认可并迅速发展，它可以有效避免土地流转带来的问题，增加经营主体和托管农户的收益。对此，我们探索以农业技术服务为支撑，实行种、管、收、售全方位服务为主要内容的社会化服务新路子。

在种植服务上，坚持订单生产，调优结构。专供优质种子，增加被服务农户收入。与河南大众种业、河南久园种业合作，繁育小麦良种10240亩；与中粮集团合作，种植优质专用小麦6400多亩。平均每公斤小麦比普通小麦增收0.3元。与豫研种业合作繁育大豆种子，每公斤增收10%。玉米應养殖企业要求采取免晾晒烘干技术，实现每公斤增值0.1元。仅此为农户增加收入246.6万元。

在农资服务上，坚持优选品牌，厂家直供。针对当地土壤和种植结构情况，通过明确品牌、限定价格、实行招标、让农户选择等，先后与6个供种企业、4个化肥企业、3个农药企业建立长期合作，提供优质农资，协调有关专家到现场指导使用等，提升了服务质量，降低了农资价格，提高了使用效果。直供的农资价格普遍比市场价低10%-20%左右。

在耕作服务上，坚持全程机械，按需订制。充分利用自有和协作单位的农业机械，对所服务农户进行全程机械化服务。实现了服务区域范围内所有小麦、玉米、大豆、花生的耕、耙、播、收和植保、灌溉的全程机械化、自动化。对于一些特殊用户的需求，我们也尽量满足，确保我们服务承诺的兑现。如针对个别特殊耕地条件和种植结构，我们在全省率先引进应用小麦立体匀播机、宽幅播种机、免缠绕沟播机、高地隙自走式喷雾车等。

在技术服务上，坚持全程培训，跟踪指导。先后引进12个小麦、玉米、花生新品种，坚持先培训，讲清种植注意事项和生产管理要求，再逐步推广种植；对测土配方施肥和病虫草害统防统治，小麦立体匀播、宽幅播种、免耕免缠绕沟播，粮食收后烘干等14项实用技术，先对从事具体工作特别是飞防服务的人员进行全面培训，再由技术人员对工作过程进行跟班作业指导；坚持科研的应用相结合，承担省农业农村厅、农科院、河南农大及郑州市相关涉农科研项目20多项，并在生产实践中实验应用，既提高了公司技术人员的科研水平，也促进了新技术的率先应用。这些年，通过新技术新方法应用，农药、化肥使用量分别降低50%、10%，农作物平均增产5%以上。同时，通过社会化服务、农业技术推广应用和对合作社社员、农机手、农民的技术培训，促进了他们向技术型农民的转变。

3 在提升中规范服务内容

公司成立后，先后建立技术服务、农机作业、综合协调管理、区域开发、市场营销等专业服务团队，制定土地托管服务运营流程、服务规范、技术标准等，在探索实践的基础上，总结出“五统三化”规范化服务内容，“五统”即统一品种和种植模式，根据订单要求，指定品种并统一供应种子；在种植模式上，因地制宜、合理布局，每个品种集中连片种植。统一技术规程，针对小麦、玉米、大豆分别制订高产栽培技术规程，严格按规程要求进行田间管理和病虫草害综合防控。统一农资供应，通过一定的方式确定质优价廉的化肥、农药、种子供应企业，统一采购统一施用，使作物与农资科学匹配，降低农资成本，提高使用效率。统一耕作管理，通过与农机专业合作社和零散农机手的整合，组织一支技术完备、数量充足、类别齐全的农机服务队，为农户和经营主体提供高效的统一耕作管理服务。统一产品销售，通过订单生产，把服务对象的产品集中收购再统一销售，有效解决了农产品销售难。“三化”，即服务标准化。在打药、犁地、收割、灌溉等每个环节都制订服务标准、服务协议和管理制度等。全程机械化，不断整合农机资源，研究引进新机具，实现了小麦、玉米、大豆、花生生产的全程机械化。人员专业化，对于各类技术员、农机操作员不间断开展培训，作业一次，考核一次，使其成为符合行业要求、符合国家技术标准的专业人员。

4 在合作中打造服务平台

为有效提升服务水平，在更大范围、更高质量上开展农业社会化服务，我们一方面不断寻找志同道合的单位和个人，扩大合作范围，另一方面，不断提升服务层次，提升服务档次，打造新的服务平台。一是联合金融机构，打造金融服务平台。联合建设银行新郑市支行、新郑市农村商业银行、中原农业保险等金融机构，建立农业金融服务平台，主要开展信贷合作和贷款担保。截止目前，已有5家经营主体在我们的平台上融资贷款 115万元。二是联合科研机构，打造技术服务平台。与省科学院、河南久园种业、豫研种业公司、雪燕面业公司、河南世通豆制品公司等联合，形成集农技、农机、种子等于一体的技术服务平台，指导农户生产管理和防虫防病等。