生物多样性与减少贫困正相关性研究综述
2019-08-21郭文月沈文星
郭文月, 汪 浩, 沈文星
(1. 南京林业大学 经济管理学院, 南京 210037; 2. 金陵科技学院 商学院, 南京 211169)
生物多样性能调节生态系统功能,为人类提供诸如生物制药、净化空气、维持周边环境稳定等生物产品和生态系统服务,有利于促进人类健康活动,遏制疾病传播,降低医疗经济负担,提高健康水平和幸福感。
联合国十分重视生物多样性与减贫的发展情况。自2001年国际生物多样性日成立以来,生物多样性与环境及人类可持续发展相关问题多次成为纪念日主题(见表1)。
在我国,保护生物多样性与顺利实现全面小康紧密相关,因为贫困县分布与生物多样性资源丰富性呈一定的正相关性,生物多样性资源较好的地区经济发展相对落后。为此党的十九大报告明确提出乡村振兴战略,加快全面脱贫和生态文明体制建设,构建生态廊道和生物多样性保护网络[1]。我国自加入《生物多样性公约》以来,采取了大量生物多样性保护战略,持续加强多边和双边合作。
1 生物多样性保护与减少贫困正相关性研究
通过对已有文献资料分析,研究主要针对生物多样性减少引起生态系统功能多样性减少的经济后果展开。第一,多功能的生态系统、食品安全与人类健康之间存在“螺旋效应”,生物多样性越丰富的生态系统完整性越好,越能提供优质的生态系统服务,从而减轻周边社区的贫困程度[2-3];第二,据研究,生物多样性和生物量普遍正相关,事实上当非生物因素被控制后,生物多样性增加引起森林和草地生产力上升的幅度明显大于气候和营养供给带来的产量增加[4],因此良好的生物多样性有助于提高生产力,增加农林业收入,带动地区经济发展;第三,优质的生物多样性环境有助于促进人们的健康行为,有效抑制某些传染性疾病和非传染性疾病的风险和发病率,如减少病菌传播、降低糖尿病和心脏病的危害等,从而减少因病致贫、因病返贫的发生率[5]。
表1 国际生物多样性纪念日历年主题一览表Table 1 List of themes for the international year of biological diversity
生物多样性包括森林生物多样性。森林作为陆地生态系统的主体,具有群落结构复杂、生物多样性丰富、碳汇潜力巨大等优势。如今,随着人类对森林生态、社会和经济效益认识的不断提高,对森林生态系统的社会化需求日益增加,而森林生物多样性作为生物多样性的一个主要构成部分,其社会功能也正在变得越来越重要,将来甚至可能会超过其经济和资源功能。有效利用森林生物多样性的优势能助推农村减贫,可以为贫困地区带来巨大的经济和生态效益:经济效益来自于旅游业、碳排放权交易[6]、木材和经济林产品交易;生态效益在于涵养水源、保育土壤、固碳释氧、积累营养物质、净化大气环境、森林防护等主导服务功能[7]。林农的各种林下经济活动,还有利于促进农业集约化和林农收入来源多元化,适应日益稀缺的耕地资源[8]。因此在我国森林资源丰富的贫困山区,发挥森林生物多样性的优势能带动经济和生态的可持续发展。
综上分析,加强生物多样性保护,生态可持续性限制条件下的农林牧渔业和旅游业发展,有助于改善贫困人口生计,一定程度上,减少贫困依赖于生物多样性保护,保护生物多样性是实现减贫的主要工具之一。
2 生物多样性与减贫正相关性研究方法
生物多样性价值分为直接价值和间接价值。直接价值包括消费使用价值、生产使用价值、旅游休闲价值;间接价值包括:积累营养物质和太阳能,固碳释氧,缓解气候变化,基因多样性能为科学研究提供基因贡献。
目前计算生物多样性价值量采取较多的方法有物种保护基准价法、支付意愿调查法、边际机会成本法和Shannon-Wiener指数评估法[9]。目前生物多样性和贫困相关性研究的主要方法和模型见表2。
3生物多样性保护与减贫面临的困境
3.1 气候变化和重大自然灾害
气候变化和无法控制的重大自然灾害会引起生物多样性和贫困双重陷阱:极端气候事件增多导致农业产量下降,农民收入来源减少,人体健康需求成本上升;气候变暖导致沿海国家海平面上升,湿地大范围缩减;海水升温和酸化抑制了海洋环境中浮游生物的生长,珊瑚礁生态系统退化;野火毁坏大面积森林,生物栖息地锐减,生物多样性下降,对周边社区脱贫发展造成不良影响。
表2 生物多样性和贫困相关性研究方法/模型Table 2 Research methods/models of biodiversity and poverty correlation
续表2(Continued table 2)
分类Classification序号Number方法/模型Methods/Models原理Principle优缺点Advantages and disadvantages应用案例Application case定量研究1致贫率分析某一因素导致的贫困户数与总的贫困户数之比简单直观;但可能忽视某些潜在的重要影响因素[12]2聚类分析根据相似程度将样本归为不同的类,减少研究对象的数目简单、直观;但异常值或特殊变量对结果影响较大[13]3多元有序Probit回归模型分析各个解释变量对因变量(序次变量)影响的显著程度准确、直观;但有一定的操作难度[14]4空间生物经济获取模型根据距离将空间划分为不同区域,比较干预活动(如政府管控)对各个空间区域内经济环境状况造成的影响全面科学,简易合理,便于研究;但操作难度较大[15]5偏差校正匹配估计量法将观测数据近似实验数据,得到反事实结果,加以对比,从而测量某一措施对事件产生的影响能消除简单匹配存在的误差[16]
3.2 保护区开发管理不完善
首先,自然保护区的建立限制了贫困地区经济开发项目和基础设施建设规模,约束居民采伐行为,可利用耕地减少导致农业收入下降;其次,生态补偿机制尚不健全,存在范围偏小、标准偏低和“一刀切”等不足之处[17],导致地方政府财政自给率偏低,“天保工程”区仍然存在偷伐采猎等违法行为[18],漠视居民对森林的文化归属感,导致部分人因保护区而流离失所[19]。
3.3 扶贫开发的科学性问题
不科学的扶贫开发方式会破坏生物多样性。目前很多自然资源丰富地区的扶贫以向农业生态系统转变为主,传统单一的农业生产结构以及城镇化的全面推进导致植被覆盖率下降,生物栖息地被分开,形成生态孤岛,限制了种内基因交流,基因多样性下降[13]。同时不合理的引进外来经济作物,使当地物种面临威胁,生物多样性减少。
3.4 对自然资源的过度依赖
生物多样性与贫困陷阱也是贫困群体过度依赖有限的生物资源来维持生计的后果之一。贫困地区基础设施往往较落后,社会环境相对封闭,而自然资源具有缺乏供应弹性、开采困难和普遍的低回报等属性[20],从而限制了社区依靠自然资源来摆脱贫困。
4 述评与展望
4.1 完善生物多样性和减贫平衡发展机制
完善生物多样性和减贫平衡发展机制是助推减贫工作的关键。
4.1.1 改善政府行政方式,全面落实绿色考评机制
加快推动扶贫工作进展,创新精准扶贫体制机制,实行精准扶贫目标责任制;部门间进行适当的整体绩效考核,促进部门行业间协作程度;对官员采取重大环境影响终生追责制,减少“政绩工程”对生态环境的破坏;全面落实绿色考评模式,编制自然资产负债表,促使环境成本内部化[21];完善指数保险机制,加强动态监测,确保自然灾害发生时能做出迅速可靠的响应,从而防止和减轻破坏程度。
4.1.2 创新保护区管理模式,为社区管理增“三权”
将生物多样性公约的三大目标和生态系统方法融入扶贫行动计划中,扩大行动的区域覆盖范围,力求“协同效应”。可以设立保护区基层管理组织,比如村级生物多样性管理委员会,对生物多样性登记造册。还要从法律上加强相关制度保障,应制定一部包含社区生物多样性管理的综合性法律法规,为基层管理实现经济增权、心理增权和部分政治增权,控制外来投资,使得企业、政府和社区间的利益分配相对均衡[22]。
4.1.3 完善生态补偿标准,加大扶持力度
提升补偿标准,实行成本法与效益法相结合,全面评估生物多样性的经济和生态价值,制定科学的补偿标准;根据不同地区的实际情况分阶段增加或减少扶持力度,要为自然资源丰富而经济落后的地区提供特殊支持;补偿手段多样化,注重培养扶贫对象的自我发展能力,为其提供专业技术、网络及服务培训。
4.2 产业结构调整与产业扶贫
4.2.1 发展特色农林产业
充分利用农业技术优势,走集约化耕作之路[6],要因地制宜,结合生态位选择适宜当地的农林经营作业。扩展林业产业链,引进保鲜加工技术,增加林副产品附加值,提高社区参与林产品贸易和精深加工的能力,注重打造品牌影响力。
发挥森林生物多样性优势,建设生态旅游景区。在全方位评估、权衡基础上,政府给予必要的资金、人力和技术支持,对于财政能力不足的政府,可公开向社会各界寻求募捐,寻求多渠道建设资金[23]。生态旅游景区建设应重视“互联网+”和“大数据应用”,利用自然风光和特色文化优势吸引游客,增加旅游业收入[24]。
4.2.2 培育新型碳汇产业
碳汇经济在脱贫中具有巨大潜力。应将生物多样性重点生态功能区的主体功能定位在限制区域碳排放总量增长同时又保证碳汇量的持续增加;要致力于提升农林业碳汇,培养净碳汇农业,农业生产中少使用化肥和地膜,减少农业碳源[25];要精准提升森林质量,保护森林生物多样性,增加森林碳储量;加快推动碳汇市场正式运行,健全碳汇市场法律制度体系,推进碳金融创新。
4.3 强化共同生物多样性伦理观念,重视传统文化贡献
人类应将对环境的进步主义义务与当前环境状况恶化做出的保护性反应区分开[26],培养共同生物多样性伦理,限制污染转移行为。政府需要通过环保公益广告、社交新媒体平台、传统媒介等途径加大对环境保护的宣教力度,将环保知识纳入中小学课程,使得环保观念普及到基层;强化法律约束力度,严厉打击偷伐偷猎违法行为,制定落实高标准的企业进入门槛。重视本土知识和传统文化对生物多样性保护和经济发展的积极贡献[27],对当地生物制药、传统知识和文化遗产积极申遗。
4.4 存在的问题
一方面,目前国内对于生物多样性和减贫相关性的研究比较缺乏,且主要针对特定区域进行定性分析,缺乏大区域尺度的定量研究。森林是陆地生态系统的主体,随着碳交易市场的完善,其经济价值和生态价值将会越来越大,希望未来能够加强对森林生物多样性和减贫正相关性的定量研究。另一方面,生物多样性保护在某种程度上可能会减慢经济发展速度,保护生物多样性对减贫是否有负面影响,目前国内外对此类研究都还相对空白,希望后续研究者能加以探索。