积极应对贸易摩擦 加快推进全方位改革

面对内外部需求的同时下降，以及中美贸易摩擦带来的不确定性，财政政策应为稳定经济增长、打赢脱贫攻坚战、推动落实科教兴国战略提供强力支持和保障，货币政策将更注重资金面稳定和引导市场预期。更重要的是要积极妥善应对中美贸易摩擦，争取双赢的谈判结果;积极扩大开放，寻求外需替代;加快推进全方位改革，积极扩大内需。

财政政策方面，为稳定经济增长、打赢脱贫攻坚战、推动落实科教兴国战略提供强力支持和保障。一是依法合规做好专项债融资。财政部将督促指导地方政府加快新增专项债券发行使用进度，着力推进棚户区改造、自然灾害防治體系建设、铁路、乡村振兴、生态环保等方面重大项目建设。二是加快建设扶贫资金动态监控机制。中央财政将加快建设扶贫资金动态监控机制，对扶贫项目资金实施全过程绩效管理，坚决防止资金被挤占挪用。三是推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革。将从科技研发、科技创新基地建设发展、科技人才队伍建设、科技成果转移转化、区域创新体系建设等方面划分科技领域中央与地方财政事权和支出责任，更好地推动落实科教兴国战略。

货币政策将更注重资金面稳定和引导市场预期。一是货币政策将继续维护流动性的合理充裕。央行将继续坚持“流动性合理充裕”和“市场利率水平合理稳定”的狭义流动性调控基调，在资金面压力较为集中的时间窗口通过逆回购、MLF等予以对冲，为货币信贷和社融规模合理增长营造良好的货币金融环境。二是货币政策工具运用将更加灵活。下一步我国的货币政策将根据经济增长和价格形势变化及时预调微调，灵活开展公开市场操作，通过定向降准、定向中期借贷便利、再贴现等实施定向结构性资金投放，完善小微信贷激励考核机制，降低企业综合融资成本。三是注重引导和稳定市场预期。央行将更加注重市场预期管理，通过多种定期与不定期方式向市场传达重要政策信号，以引导市场行为，实现货币政策目标。四是继续把金融供给侧结构性改革作为重点任务。央行将通过多种方式提高中小银行流动性管理和资产负债管理水平，采取有效措施防范金融市场风险，提高中小银行服务实体经济的能力。

面对内外部需求的同时下降以及中美贸易摩擦带来的不确定性，在宏观政策上应考虑从三方面着手。一是积极妥善应对中美贸易摩擦，争取双赢的谈判结果。一方面，应全面分析美方要价清单，凡是有利于我国加快改革开放的可“让步”，实则以退为进;凡是美方意图限制我方崛起，逆时代之潮流的要价，应坚决反对，或采用合理方式规避。另一方面，应在全面收集我国企业，尤其是民营企业、金融机构、高校智库等来源的意见建议基础上形成我方的要价清单，才能使谈判有退有进，尽可能达成双方共赢的协议。

二是积极扩大开放，寻求外需替代。应加快推进自贸区开放力度，在自贸区率先实行“三个零”的政策，发挥自贸区先行先试的作用，积极对接国际通行的自由贸易准则。加强与第三方国家的合作，以“一带一路”倡议为契机，积极寻求包括日韩、欧洲、亚非拉等地区的外需补充。

三是从练好内功人手，通过进一步加快推进全方位的改革，积极扩大内需。目前扩大内需已推出了一系列短期政策，如部分地区对汽车和房地产限制政策的放开。但从长期来看，扩大内需仍需要以“高质量发展”为支撑，当务之急是进一步加快推进全方位的改革。在企业改革领域，建议一方面加快推进国有经济的战略布局调整，以注入资本金的方式取代简单的国企补贴;另一方面建议改善民营企业、科技型企业的营商环境，尤其可大幅给高科技人才降税。在房地产领域，建议加快房地产行业的调整，可考虑按照人才成长历程设计房地产解决方案的长效机制。