天津解放后新经济秩序的建立

刘素新

天津是解放战争开始后最早解放的大城市，也是当时中国北方最大的工商业城市，迅速恢复天津经济对摸索党的城市经济工作经验，支援全国大规模的经济建设，具有十分特殊的意义。1949年1月15日天津解放以后，天津市军管会和市委、市政府带领全市人民，在中共中央的领导下，深入贯彻党的七届二中全会等精神，以城市的生产建设为中心，为建立新的经济秩序、恢复与发展经济做了大量艰苦细致的工作，取得了显著成绩。

没收官僚资本 建立国营经济

没收官僚资本归国家所有，是党的新民主主义经济纲领的重要内容之一。天津解放当日，中共中央即对天津接收官僚资本企业问题作出指示，天津市军管会和市委、市政府立即组织力量，没收所有官僚资本企业，在此基础上建立了国营经济。

没收官僚资本银行等金融机构是接收工作的重点。当时在天津属于官僚资本的银行和金融机构有中央银行、中国银行、中国农业银行、交通银行、邮政储金汇业局、中央信托局、中央合作金库等在津设立的分支机构，还有河北省银行、天津市银行和以私营面目出现的山西裕华银行及亨记钱庄。天津解放后，军管会顺利接管了官僚资本银行和金融机构36个，并利用原中央、农业、省、市各行及合作金库等机构，建立了中国人民银行天津市分行，直属中国人民银行总行领导，把中国银行、交通银行改为专营外汇及工矿信贷的专业性银行，从而组建起新的国家银行和金融机构。

完整接管官僚资本工业企业，是建立国营工业的基础。天津解放当天，军管会即派军代表分赴各官僚资本工业企业进行接管。在接管中，向职工群众宣布关于没收所有官僚资本企业的决定，讲明党的接管政策，严格做到不打乱企业原有组织机构，并在此基础上建立国营企业，迅速恢复生产。据统计，全市共没收和接管原国民党官僚资本工业企业100多个，其中较大的有：天津钢厂、天津机器厂、天津机械厂、冀北电力公司所属的3个发电厂、天津橡胶厂、中国盐业公司、大沽化工厂、汉沽化工厂、天津化工厂、天津耐火器材厂、中纺公司所属的7个厂、东亚烟草厂等。

国营商业体系在没收官僚资本商业的基础上迅速建立起来。天津的官僚资本商业企业为数不多。军管会接管了长芦盐业局、山西实业公司、天津粮食调配处等39个商业机构和企业，在此基础上成立天津市贸易公司，下设纱布、粮食、煤铁、盐业、百货等各专业公司，初步形成天津市国营商业体系。为稳定市场和保证人民生活，国营商业部门还建立了一些零售机构，在工厂、机关、学校中大力发展消费合作社。

市军管会按照中央制定的政策，收回海关管理的自主权，实行对外贸易的管制，取消了帝国主义在津特权。对于外国资本家在天津开设的工商企业，根据各企业的不同情况，采取监管、控制、收购、征用、代管等方法，妥善处理外国资本在津企业的问题，使天津经济彻底摆脱了外国资本的操纵和控制。

通过没收官僚资本和取消帝国主义的特权，天津国民经济重要部门大都掌握在国家手中，国营经济逐渐成为经济发展的领导力量。

正确处理劳资关系 发展私营工商业

天津解放初期，资本主义工商业比较集中。在旧中国，私营工商业饱受帝国主义、封建主义、官僚资本主义的压迫和剥削，加上连年战争的破坏，到天津解放前夕，私营工商业发展已相当困难。

天津解放后，为充分利用私营工商业有利于国计民生的方面，贯彻执行了党的“保护民族工商业”和“发展生产，繁荣经济，公私兼顾，劳资两利”的方针政策。天津解放后的第三天，即1949年1月17日《天津日报》创刊，发刊词中强调：恢复工商业，发展生产是当前天津人民的急切任务之一。1月22日，由市军管会主任黄克诚和市长黄敬出面主持，邀请各大工厂企业工人举行座谈会，征求关于复工复业和今后经济建设等方面的意见。另外，由工会和各区派出工作组到小型私营工厂去，动员资本家安心复工。通过向资本家宣传党的政策，使资本家逐步消除了思想顾虑，私营工商业很快恢复。到1949年2月底，私营工业复工率达89%，商业复业率达90%以上。

但是，由于一些工人和干部存在着“左”的思想倾向，在实际工作中出现一些偏差，主要表现在：有些工人在政治上翻了身，经济上有过早消灭资本主义所有制的情绪，有的要求增加工资，有的任意干涉资本家的经营管理，有的甚至要求分厂分店。干部大多数是从农村来的，有些干部存在着把资本家和地主等同看待的情绪，对工人群众的不合理要求也不予制止和纠正，因而在私营工商业中出现了劳资关系紧张的问题，影响着私营工商业的恢复和发展。

1949年4月初，刘少奇受中共中央委派到天津传达贯彻党的七届二中全会精神。针对天津在处理劳资关系上出现的偏向，他着重讲了全心全意依靠工人阶级和争取民族资产阶级的问题，迅速纠正了当时存在的过“左”情绪，使劳资关系逐渐走向正常。

按照刘少奇讲话精神，天津市积极采取措施，通过供应原料、提供贷款、加工订货、包销收购等方式扶植私营工业恢复生产。1949年9月，在天津市首届各界代表会议上讨论通过的《天津市劳资关系暂行处理办法》，对解雇、劳动纪律、工作时间、工资福利等问题，分别作出具体规定，基本上保证了劳资争议问题的顺利解决。1949年11月，私营东亚毛纺厂建立劳资协商会议，这一组织形式对贯彻劳资两利政策和发展生产起到很大的推动作用，调动了工人和资本家的积极性，促进了私营工商业的发展。

打击投机活动 稳定经济秩序

天津刚解放時，国民党统治遗留的通货膨胀仍然在延续，黄金、银元和外币充斥市场，经济秩序极其混乱，城市经济处于极不稳定的状态。党和政府依靠新建立的国营经济和广大人民群众的支持，采取各种措施打击不法投机资本，平抑物价，使经济秩序迅速稳定下来。

为确立和巩固单一的人民币信用和地位，人民政权大力加强了金融市场管理。军管会在天津解放的第二天即宣布“国民党政府所发布的一切货币从即日起为非法货币，以中国人民银行发行的钞票为全国解放区统一流通本位币”。随即组织大批干部进行收兑，至1949年2月4日结束。在兑换金圆券的同时，采取禁止金银流通和肃清外币的办法，还收兑了各解放区的地方货币，由此确立了人民币作为统一货币在天津市场的地位。