致力破解节能技术推广四重难题推动产业绿色发展

公丕芹　王兴娣　辛升

党的十九大报告指出，要壮大节能环保产业，降低能耗、物耗，构建市场导向的绿色技术创新体系。习近平总书记在中央财经领导小组第六次会议上强调，我国已经成为世界上最大的能源消费国;要求坚决控制能源消费总量，有效落实节能优先方针，把节能贯穿于经济社会发展全过程和各领域。节能工作的有效开展，关系着加快生态文明体制改革、建设美丽中国的愿景和目标。

2018年，中国能源消费总量46.4亿吨标准煤，但人均能耗仍然较低，随着经济社会的进一步发展，人均能耗量将进一步上升。根据专家测算，未来中国人均能耗如达到OECD国家人均能耗水平，到2050年中国能源消费总量将达到116亿吨标煤。不论是从能源供给和能源安全，还是从环境承载力、污染容量的角度，都存在巨大压力。如何保障经济社会发展质量的同时，有效降低能源消费总量，降低环境污染，重要的做法是提高能源利用效率。

节能技术推广应用是重要的武器和抓手，是提高全社会能源利用效率、实现能耗总量和强度“双控”目标的重要手段，也是绿色发展、生态文明建设的重要支撑。打好污染防治攻坚战，打赢蓝天保卫战，既需要继续强化末端治理，更需要从源头上节能提高能效、减少污染物排放。推进节能技术应用，加大节能技术改造是一项多赢的举措，既能推动用能企业技术进步、降低生产成本，又可以为污染防治攻坚战作出贡献，同时也能促进节能环保企业发展，是壮大节能环保产业的具体手段和措施。

目前国家在节能技术推广方面已经开展了大量工作，国家发展改革委已经连续十年发布了《国家重点节能低碳技术推广目录》，工信部也发布《国家工业节能技术装备推荐目录》，地方各省市也在发布地区范围内节能技术推荐目录等，这些持续性的措施已经取得了明显的效果，对壮大节能环保产业起到了重要的作用。但长期以来，我国节能技术市场化推广存在诸多障碍，已经成为绿色发展的制约因素之一。首先是节能技术企业获客难。节能环保领域属于较为专业的技术领域，面对的客户群体也是较为专业的用能企业。供需双方信息不对称，节能技术企业普遍存在获客难的情况。二是节能技术企业存在节能技术推广难问题。节能技术的采用对于用能企业而言，属于优化项，同时需要一次性支付较大成本，节能技术改造也需要企业部分停工停产。作为市场主体的用能企业而言，经济效益、质量、安全生产、环保都是要考虑的因素，用能企业在做节能技术改造决策时普遍持谨慎态度。三是用能单位选择难。用能单位决定要开展节能技术改造项目，进行合适的节能技术遴选时，往往面对市场上大量节能技术，难免良莠不齐，找不到先进适用的节能技术，缺乏足够的节能技术典型示范作为决策依据。四是节能技术改造与服务项目融资难，节能技术企业大部分是中小型企业，融资渠道单一，阻碍了企业的发展，也限制了技术的推广，特别是处在发展阶段的节能技术企业，需要开辟更加多元化的融资渠道支持节能技术发展。

因此，为了破解节能技术推广过程中获客难、推广难、选择难、融资难四重难题，根据党的十九大报告提出的构建市场导向的绿色技术创新体系，国家节能中心在探索市场化节能技术推广机制方面做了一些尝试，取得了较为明显的成效。

节能技术改造与服务供需对接会

促节能技术供需双方精准对接

2018年9月至2019年6月，国家节能中心先后在新乡、三门峡、北京和广州召开节能技术改造与服务供需对接会（以下简称“对接会”），其中在北京召开的为京津冀节能技术改造与服务供需对接会，联合了京津冀三地发展改革委、节能中心、节能协会等相关部门的力量。在广州召开的第十六届中博会节能技术改造与服务供需对接会首次开展了节能技术产品、装备的配套展示活动。对接会一般采用“1+N+1”的模式，一个对接会主会场，邀请相关政府部门领导、院士专家等解读国家和地方宏观节能政策和标准、各个行业节能技术改造与服务现状、未来发展趋势等内容，为节能技术企业和重点用能企业提供普遍性指导和借鉴。“N”为若干个专业分会场，一般包括工业锅炉及窑炉节能技术改造、动力机械节能技术改造、生产工艺节能技术改造、建筑领域节能技术改造、绿色融资和节能综合服务等。每个分会场邀请行业内若干先进节能技术企业进行技术宣介，开展供需双方一对一洽谈交流。最后是对接会的闭幕会暨签约仪式，达成合作意向的供需双方可以签订相关协议。

对接会旨在为节能技术供需双方搭建面对面交流的平台，并从以下两个方面保证供需对接：一是对分会场演讲的节能技术企业进行遴选和评价，把行业内先进适用的技术评选出来进行推介，为重点用能企业选择节能技术把好第一道关。二是在全国范围内广泛征集节能技术需求项目，召开专家评审会对需求项目进行分类和研究，并匹配合适的节能技术，促进对接会现场节能技术的精准对接。

重点节能技术应用典型案例评选

助力节能技术市场化推广

2017年8月至2018年12月，国家节能中心组织开展了重点节能技术应用典型案例评选和推广工作。评选工作经过信誉核查、初步评选、情况复查、现场答辩、现场核查和公示等十几个环节，最终由专家团队确定了15个重点节能技术应用典型案例，并于2018年4月13日進行了通告，其中13家节能技术企业具有较强的技术推广和市场拓展意愿。2018年，国家节能中心通过举办重点节能技术应用典型案例（2017）发布暨推介会、重点节能技术改造与服务供需对接会、出版发行《重点节能技术应用典型案例（2017）》、主题专访及图文直播活动、报纸杂志网络等媒体发表技术推介文章等方式，多手段、多途径对13个节能技术典型案例进行了宣传和推介，取得了良好的社会效益。2019年重点节能技术应用典型案例评选和推广工作已经于4月份正式启动。

本次典型案例评选突出了以下几个特点：一是详细制定工作办法，完善顶层设计，确保评选工作有章可循、有据可依。4月22日，国家节能中心发布实施了《国家节能中心重点节能技术应用典型案例评选和推广工作办法（2019）》，办法详细规定了评选工作刚性准则、评选工作通用标准、评选工作主要环节、成果宣传推广应用、评选工作组织领导、违纪违规处理等内容，工作办法内容详尽，对每个阶段工作做了细致规定，特别是对评审专家数量和专业能力的规定，确保了评选各项工作的顺利、高质量地完成。二是评选工作客观公正严谨，每个环节层层把关，确保把最先进的节能技术评选出来。国家节能中心首先组织专家对申报案例进行了初筛分类，并在信用中国等网站对案例申报企业进行了信誉核查。组织专家团队分行业进行初步评审，确定进入现场答辩环节的节能技术企业名单。组织开展现场答辩，按照专家打分高低确定入围技术企业。为进一步确认项目案例的真实性、先进性和可复制性等情况，国家节能中心组织技术案例现场核查。根据专家现场核查报告的意见，最终由现场核查专家组确定了拟最终入选典型案例，进行公示，公示无异议后进行了最终确定重点节能技术应用典型案例名单并通告。三是多手段、多途径开展节能技术宣传推广，久久为功，善作善成。联合中国经济导报社、中国发展网以“推广节能技术、助力绿色发展”为主题，举办了重点节能技术应用典型案例企业专访活动，江苏磁谷、中船重工、常州江南冶金、威海双信、北京华源泰盟、鸡西德元、中海润达等7家典型案例技术企业负责人接受了来自国家和地方11家媒体的专题访谈，专访在中国发展网上进行了图文直播，取得了良好的宣传效果;与《中国经贸导刊》《中国投资》《中国能源报》合作，开辟节能环保产业等专栏，免费对入选案例技术、企业成就和社会贡献等进行持续介绍，累计发表相关文章40余篇;通过中心网站和国家节能宣传平台（微信公众号）完成了对13家案例企业的宣传推介，在中心会议室走廊区域开辟典型案例专区，精心设计、制作了典型案例展板，用一年时间介绍典型案例技术，供各位到中心参会的领导干部同志参观。

重点节能技术应用典型案例评选，为各行业节能技术创新与研发树立了标杆，为节能技术企业研发新的节能技术增加了动力，为优秀节能技术的市场化推广打通了渠道，使得先进节能技术尽快应用到生产中。

绿色发展是党中央树立的五大发展理念中的重要组成部分。节能技术改造与服务供需对接会和重点节能技术应用典型案例评选是破解节能技术推广四重难题的有效举措，为节能技术推广开拓了市场，找到了出路，为产业的绿色发展提供助力。

（作者单位：国家节能中心推广处）