浅析经济法在防范金融风险中的价值与功能

2019-08-17赵永丹

法制与社会 2019年36期

赵永丹

中图分类号：D922.29 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.12.242

在最近几年，金融危机在世界各国都常有发生，如果情况严重甚至会影响世界经济格局。金融危机的出现实际上是市场失控的一种另类表现，在法治社会的笼罩下，我国政府部门如果想要切实有效地推进金融经济市场的建设，那么就有必要强化对经济市场的宏观调控，同时严格监督市场的发展形势，促进经济市场的法制化建设步伐，只有这样才能够保障市场经济体制的有效运作。经济法的价值以及功能主要体现在两方面，首先是其能够对社会经济展开宏观调控，其次则是能够调整社会经济的整体架构，只有充分展现出两项功能并予之协调才能够充分发挥出经济法对风险预估的作用。

一、经济法的功能简述

经济法的核心功能是为了保障社会经济的可持续发展，借助于设定相应的法律规范，以求能够在客观层面上推进市场经济的积极进展。由此可以明确，经济法以及社会经济之间的联系颇为密切，但是在进行实际应用的过程中却需要注意以下两点：首先，不同國家在不同时期的经济法是存在巨大差异的，同一个国家在某个特定时期所制定的经济法可能只适用于这个特定时期，而其中往往会涉猎到大量不同部门，各自发挥不同的作用，同时又相互关联。其次，经济法往往只有面对特定对象才能够充分展现出其功能，即经济法的功能存有相应的针对性，因此不能理所当然地认为经济法可以在永久的时间内均对社会经济造成显著影响。

二、经济法的特征分析

（一）经济法具有持续健全的特征

其能够对国内市场范围内的所有经济行为进行法律层面的规范与界定，通过此项特征来更为清晰地掌控国内的经济发展形势，对各种经济项目予以有效控制，避免出现缺失，推进多项经济工作的建设。就经济法角度而言，其能够充分展现出持续健全的特征。第一，在漫长的历史长河之中，国家所处于的经济环境势必是动态的，加之于目前经济全球化的趋势正在不断推进，国内经济往往会受到世界经济形势的影响，往往难以按照国内的形势开展相应的工作。所以，我国会随着时代的发展步伐以及现下工作需求，不断健全完善经济法的内容，不管是在各种新的条文的增加上，亦或是在今后的区域拓展中，都会不断地健全发展，力求让经济法成为经济市场发展的重要支撑。第二，在落实贯彻经济法的过程中往往不会借助单一的法律条文开展工作，在大多情况下都会借助于多元化手段执行，这样做的核心目的是从多角度判定经济问题，对其进行更为具有针对性的判定，有助于经济问题的有效解决。

（二）经济法具有覆盖范围广泛的特征

就当前我国经济市场的发展情况来看，其正在朝向多元化以及综合化的方向飞速发展，主要目的是为了减少各种固有工作方面的缺乏，从而使得各项工作能够更为完整地展开。经济法作为我国法律体系下的重要组成部分，不仅仅需要贴合当前的市场经济发展形态，而且还需要为未来的经济市场需要奠定下良好的基础。所以，经济法的覆盖范围将会在时间的推移下不断扩大，只有这样才能为当下我国经济建设提供更为科学合理的支撑，更为行之有效地完成各项工作任务。第一，在初始阶段的经济法的覆盖范围并不大，同时需要承担的责任以及义务较多，随着国家的飞速发展以及行业的完善，经济法开始融入各行各业之中，但凡是有关于经济内容的操作都会存有相应的经济法的身影，如此便能够为经济行为作出更为完整的定义，不会完全借助于传统理论来展开相应的工作。第二，经济法的服务范围在不断增大的过程中需要相应的约束，覆盖范围的多次界定均是为了让其作用更为显著，为了保障国家经济活动能够正常开展，用以取得更为优秀的效果。

三、经济法在防范金融风险中的价值

（一）效率价值

由于经济法具有确定的经济性特征，因此这就间接性地决定了其具有相应的社会属性。而经济法的立法之初便是为了使用其来处理当前社会经济体系中的各项经济活动之间的关系，所以这就要求其在使用过程中需要着重于效率以及安全，这是经济法最为突出的两点重要价值。在社会经济飞速发展的过程中，经济法能够对宏观经济产生显著影响，进而更为有效地引领经济走向，同时社会还能够充分监督管理各个经济主体的活动，对其自身开展的各项经营活动予以规范处理，使其在法律框架允许的范围之内经营。所以，在经济活动的全流程中，经济法均能够对社会经济产生巨大的影响，这便是经济法所能够提供的效率价值。而就金融行业来看，正是由于经济法具有效率价值，因此其能够对金融市场中存有的各种经济行为予以迅速推算，进而寻找出符合市场发展形态的规范活动，严格控制金融市场之中的资源配置，保障其能够被最大化利用。所以，从本质上来讲，实行经济法对于金融风险的防控而言，具有极为重要的意义。

（二）安全价值

经济法的核心价值便是安全价值，其作为我国法律体系下的重要组成部分，具有极为强力的控制作用以及引导作用，能够对经济市场中的各项行为予以有效控制，同时还能够保证社会的经济成果，维护人民财产的安全。经济法隶属于社会法的范围，其在保护我国公民的财产安全以及规范市场经济的各项活动方面的重要性颇为突出，而就防范金融风险，保护金融市场的正常运作来讲，实行经济法的核心目标则是为了保证金融财产的安全，同时也是保护国民经济活动的正常开展。其根本原因在于金融财产安全从属于国民经济的强力支撑，其作为经济市场的一部分，将会促使市场形势更为稳定科学，有助于促进市场经济的发展，因此，有必要对金融行业的各项经济活动予以管控，而政府实行此项工作的最终依托便是经济法。换句话来讲，经济法的有效实行将会保证金融市场更为和谐问题，有效避免其在发展过程中所需要面临的各种阻碍，为金融企业的发展提供更为坚实的助力。

四、经济法在金融风险防范方面的应用策略

（一）全面强化对金融市场的宏观调控

通过对国内外金融危机的深度探究可以发现，政府监管不力是导致金融危机出现的首要原因，在此过程中金融市场由于缺乏政府力量的支撑，因此各种发展风险不断加大，由某家金融公司而引发的大规模金融市场动摇的案例几乎多如牛毛，这也充分说明政府对于金融市场的监督管理以及调控的重要作用。因此，在监督管理金融市场建设活动的过程中，政府需要科学合理地充当其中的重要角色，积极地展现出宏观调控的重要价值，全面加强对各个金融行业尤其是非银行金融体系的管控调整。首先，政府需要全面提高对金融行业的法律法规建设的重视，加强银监会等重要的金融检查部门的权利，全面强化对金融型经济主体的管理与监督;其次，政府还需要全方位地强化对金融行业的改革引导，以此来促使金融市场中的各项信息要素以及业务内容的透明公开，保障金融市场的具体发展均能够处于政府的监督管理范围之内，进而完善风险预防机制的建设。

（二）全面强化对金融市场内部的监督管理

在政府全面强化对金融市场的宏观调控的同时，还需要在金融市场内部建设合理的内部控制结构。我国金融行业的发展历程较为短暂，现下正处于上升阶段，同许多西方发达国家相比，我国金融管控体系尚且还存在部分不足之处，此种不足主要体现于金融企业的内部监管机构之中，现下，我国金融行业在内部管理方面尚且存有诸多问题，并不能充分达成相应的金融安全需要，对于部分金融企业而言，内部控制机制以及审计机制的缺失是导致企业严重偏离时代进程的核心原因，由此一来，政府有必要建设更为全面的内部监督管理机制，全方位地强化金融企业的内部管理，促使金融企业能够更为行之有效地发展。与此同时，金融企业还需要积极地接受来自于外部监督部门的管理，及时查找出自身的不足之处，并对其予以改进，保障企业的健康发展。

（三）树立正确完整的经济走向

经济发展的核心目标便是保障经济安全，为经济发展提供更为坚实的支撑。所以，金融行业在迅速发展的过程中，需要在法律层面以及保障经济安全的方面着手，用以推进正确经济价值观念的形成。在金融行业的飞速发展历程中，经济法必须要从金融行业的经济安全方面着手，实现对金融行业更为完整的控制。对于金融行业而言，往往只有在资本运作足够成熟并且所处经济氛围良好的金融企业才能够成为市场进程中坚实的一环，而随着我国经济水平的不断提升，经济全球化趋势的不断推进，金融市场往往需要面临更多来自于外界的风险，比如近期出现的贸易摩擦等问题，在此种情况下，金融企业有必要利用经济法来保障自身的主权，确保自身的正当利益不会受到损害。与此同时，处于金融市场中的企业必须要实现合法经营这项重要目标，只有合法经营才能够保障自身不受金融风险的冲击，时刻守法并且利用法律来捍卫自身的合法权益，只有这样才能为自身发展提供更为坚实的支撑，优化金融市场的经营环境。

（四）优化完善金融专业有关的立法环境

经济法的运作环境往往会适用于绝大多数市场经济环境，但是就金融行业的发展形势来看，经济法也存有相应的无法适用的方向。因此，为了营造并建设出更为健康和谐的金融发展环境，相关单位有必要全面强化金融立法，优化完善金融行业所处的市场环境。首先，相关部门需要全面强化对金融市场的监督管理，对监督管理机制的优点以及缺点进行深度分析，与此同时还需要积极地吸收来自于其他地区的金融市场发展经验，树立更为完整的发展目标，结合当前国内金融市场的发展形势来予以优化改革。其次，在开展金融立法活动的过程中还需要对金融企业的法律框架予以有效树立，对于需要政府的其余部门参与的立法程序而言，需要充分征求其意见，以此来让其充分参与到立法工作之中，为国家金融市场的宏观调控提供更为完整的法律支撑，切实有效地推进市场经济的建设。

五、结语

总之，在金融市场的发展历程中往往存在大量风险因素，其中由于法律体系不健全所引发的金融风险较为严重。现下，我国金融市场的风险防范机制尚且不够完善，因此在发展过程中存有诸多漏洞，鉴于此，相关部门有必要全方位地强化对金融市场的监管，全面强化对金融市场的解读，利用经济法的相关条例规范金融市场活动，只有这样才能为金融市场发展提供更具针对性的帮助。