“互联网+”背景下城市社区治理创新探讨

隋佰玲

【摘 要】互联网信息技术的加速发展，给城市社区治理带来了积极的影响，“智慧社区”等一系列新兴模式应势而生，社区治理模式不断创新，公共服务水平有所提升，同时也促进了社区居民自治，进而提升了政府的服务效能。

【关键词】互联网+；智慧社区；社区治理

互联网信息技术革命正在进入到以大数据、云计算、物联网、人工智能为标志的新阶段，并且正呈现加速发展态势。“互联网+”背景下人工智能的发展也正在逐步与保障和改善民生相结合，成功推动着社区治理模式的不断创新，新兴的社区治理模式“智慧社区”应运而生，它通过整合社区的各类信息系统和资源，构建社区信息系统平台，充分运用信息化工具进行社区管理和服务。

一、“互联网+”创新治理模式

城市社区具有复杂性、多元性，其内部分化和异质性程度都比较高，对参与社区治理的效率要求较高。在党政领导下，在街道的指导下，如何突出社区的特色，调动社区自治功能就显得尤其重要。随着信息化的不断发展进步，“互联网+”不断参与推进社区治理，产生“智慧社区”这一新模式。

智慧社区是将“互联网+”与民生相结合，集“互联网+”、大数据等新一代信息技术为一体，深入社区居民生活的智慧服务平台。[1] “智慧社区”借助互联网和物联网，结合智能楼宇、路网监控、智能家居、票证管理、食品药品管理、智能医院、城市生命线管理、家庭护理、个人健康与数字生活等多种载体，实现社区治理的信息化、数字化、智能化，提高服务效能和质量。居民作为社区的主人，本着以人为中心的原则，智慧社区考虑到生活的方方面面，典型应用包括智慧家居、智慧物业、智慧政务、智慧公共服务等。智慧家居融合了家庭控制网络和多媒体信息网络，形成一个家庭信息化网络平台。家庭控制网络通过家庭网关，实现电子信息设备、家用电器、照明设备等的控制与设备间协同；智慧物业利用视频监控、传感器网络及小区宽带构成物联网系统，实现智慧的保安消防、停车场管理、设备检修与维护、电梯管理等智能化服务。从家居到物业，从社会服务到公共管理，特别是对于有特殊困难和需求的人群，如空巢老人，智慧社区可以帮助他们解决日常生活中遇到的难题。

二、“互联网+”优化社区服务

社区治理水平展现的是一个城市的文明程度，关系到“服务群众最后一公里”的问题。“互联网+”在很大程度上优化了社区服务，互联网+党务、互联网+政务、互联网+公共服务等，创新了社区党建工作模式，增强了党员和居民的在线互动；方便了居民的问询、办证、登记等政务需求，压缩简化了工作流程，提升了服务效能；将医疗、养老、教育、环保等公共资源进行充分整合，形成公共信息资源库，实现大数据采集、分析、利用的共享，大大节约了人力资源。

“互联网+”社区治理模式，逐步构建社区服务电子平台，突破传统的时间和空间限制，公开公示服务事项，降低部分制度性交易成本，形成“虚拟式一站式全天候服务”，实现社区服务水平的极大提升。把对社区居民的治理和服务在线化，通过线上的交互过程，实时产生用户数据，可以洞悉用户需求，方便精准施策，很大程度上解决了信息匮乏、协同支撑不足、重复采集录入等治理困扰，提升社区政务服务水平。如智慧社区利用信息共享和集成技术，实现社区医疗服务、养老服务、“一站式”缴费服务等多项服务智能化。通过对社区业务进行分类和规范，实现社区一站式服务，实现智慧政务新发展。

三、“互联网+”促进居民自治

党的十九大报告提出，要加快社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。在互联网+社区治理中，要发挥好政府和市场两方面的协同作用。政府负责互联网基础设施建设，打破行政制度壁垒，促进数据互联互通，同时注重保护数据隐私和安全。市场应遵循规律，依托互联网技术，打造更好的服务产品，为居民提供精准细致的服务。“互联网+”可以有效推动简政放权，把社区居委会从长期以来的行政体制中解脱出来，真正实现自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，释放出本我活力，实现政社分开。

“互联网+”进一步完善了群众自治制度，增进各方面主体的沟通与协商，促进了基层群众的民主治理。互联网技术提供了一个很好的平台，让居民参与利益表达和公共决策。互联网天然具备社交属性，通过互联网+社交，搭建交往平台，如社区网站、社区微信群或者社区APP，有效汇集社区民意，充分进行公共讨论，强化社区文化建设，促进社区民主和居民善治。社区各种大型活动的宣传动员，社区法制宣传、广场舞等娱乐团队的组建、社区物业维修的监督等，通过网络空间广泛快捷的汇聚民意，更有利于增强社区政务信息的透明度，达成共识。此外，通过建立虚拟空间，增强情感共振，提供“零距离”邻里服务，加强居民随时随地的互动，更有利于培育公共精神，加强社区文化共同体建设，增强居民对社区这个大家庭的幸福感、归属感。

城市社区治理取得了一定的成效，但与新时代对城市社区治理提出的新要求还有一定的差距，主要表现在治理结构、治理功能、治理制度和治理手段等方面。[2]互联网的介入给城市社区治理带来了新的生机，政府要利用好“互联网+”的发展，抓住发展机遇，从治理理念、体制机制、平台搭建和资源保障等多方面积极探索，实现“互联网+”与城市社区治理的深度融合，最终达到“善治”的目标。

【参考文献】

[1]闵兢，张明珠.“互联网+”背景下的城市社區治理创新研究[J].改革与开放，2018（21）：114.

[2]李青文.“互联网+”社区治理研究[J].佳木斯大学社会科学学报，2018（10）：61.