关于缩小城乡居民收人差距的对策研究

卢梦月

【摘 要】改革开放以来，我国无论在政治、经济、文化还是社会方面都取得了举世瞩目的成就，城乡居民的生活水平显著提高，但与此同时城乡居民之间的收入差距也越来越大。对此，我国势必要采取相应政策和措施，遏制城乡收入差距扩大的前提下逐步实现城乡一体化发展，实现全面建成小康社会的目标，最终实现共同富裕。本文试图从当前我国城乡居民收入差距的现状出发，分析其产生原因并提出相应对策，为缓解我国城乡居民收入差距方面的压力做一个粗浅的分析。

【关键词】缩小城乡居民差距；共同富裕

一、研究现状

国民收入之间不断扩大的差距是影响我国经济发展水平和社会和谐稳定的重要内容，我国学者对城乡收入差距问题有着丰富的理论成果，主要是从以下方面展开研究的。首先，关于造成我国城乡居民收入差距扩大的原因的研究。我国城乡居民收入差距的根本原因是城市和农村居民之间在工作技能、整体素质等方面和他们目前现有的经济政治地位存在着不可调和的矛盾。其次，对于缩小城乡居民收入差距的相关对策的研究。国内学者从不同角度提出了解决方案，包括破除城乡二元经济结构体制、减少农业劳动力，以及改善体制政策等，为攻克这一难题提供了建议。

二、我国城乡居民收入差距概述

我国城乡居民收入差距不仅是一种经济现象，更是一种复杂的社会问题，收入差距不断拉大对我国经济、社会、文化的发展产生了一定危害。改革开放以后，我国城市和农村经济都得到飞速发展，家庭人均收入显著提高，但收入差距一直存在，特别是近年来呈现出扩大发展的态势。

城乡居民收入分配的理论基础是马克思的收入分配理论和中国化的马克思主义收入分配理论。马克思认为：“每位劳动者对社会创造的价值，便是该劳动者的劳动量，去除本该去除的之后剩下的那部分，便是社会应该给予劳动者的报酬。社会劳动日指的是由社会上所有劳动者进行劳动的小时数形成的，在这其中，每单个人所劳动的时间便是个人劳动时间，单个人为社会创造财富的过程中，会有相应的证明，社会便会根据这样的证明给予个人一定的回报。”这里所指的即社会主义社会所遵循的按劳分配的原则和要求。

改革开放以后，邓小平创造性地提出允许我国一部分的人群率先富裕起来，以图做到先富带动后富，最终使得全体国民共同富裕。中国共产党把马克思主义收入分配理论同我国国情相结合，丰富和发展了马克思主义在收入分配方面的理论。人民群众是历史发展过程中的主体，同时也是历史的创造者。因此，分配中的民本思想就是要把全体人民的根本利益放在最重要的位置，兼顾效率和公平，使我国全体人民共享改革开放成果，最终达到共同富裕的目标。

三、缩小当前我国城乡居民收入差距的对策

根据对目前我国城乡居民收入差距存在的问题，总结出一系列措施，具体包括思想认识的深化、制度创新和产业结构调整。

第一、加深对当前我国城乡居民收入差距问题的认识，从观念上重新审视我国城乡居民收入差距问题。我国城乡居民在收入方面的差距持续走高，特别是近几年，城乡居民在收入方面的差距甚至出现加速度增长。这种社会现象已经成为我国难以根治的顽疾之一，同时会引发一系列社会问题例如住房，养老，子女升学困难等。所以，加深对当前我国城市乡居民之间收入方面的差距逐年拉大问题的认识迫在眉睫。还需要不断完善以累进税率为基础的个人所得税征收体系和税收法律体系，继续提高纳税起征点，减少贫困群体的负担，同时相应提升高收入人群的适用税率，提高收入较低人群的收入比重，扩大中等收入比重，缩小国民收入差距，促进社会和谐稳定。

第二，制定相关支农惠农政策，健全法律法规。首先，加大对农村经济政策的倾斜，促进农村地区社会经济的快速发展。要对改善农业生产条件的项目进行重点投资，市场经济条件下政府的财政支持是农业科研、技术推广和农村经济快速发展的关键条件。第一、加大对农业方面先进科技的投入。“科学技术是第一生产力”，这能从根本上提高农业投入要素的技术含量，促进农村经济由粗放型向集约型转变。第二、通过国家财政的支持推广对农业试验项目的宣传，从而培养出能够熟练掌握农业生产技能的新型劳动者和大批高素质的农业科技人才。第三，高度重视农村地区教育事业的发展和进步，提高农村居民的整体素质。加强对农民工劳动技能等方面的培训，并为其提供正确的就业指导服务，增强农民工的知识素养和劳动职业技能，增强农村居民在就业等方面的竞争能力。

第三、进一步深化户籍制度改革。目前我国正在实行的“一国两策、城乡分离”的二元户籍管理制度，使得我国城市和农村的居民在社会生活的各个方面都形成了两级分化的局面。改革户籍管理制度，应彻底打破农业和非农业户口的界限，对于符合相关条件的农村居民，应通过办理暂住户口或常住户口使其享受当与当地居民相同的权利和义务，尽可能地削弱二元户籍政策带来的限制，进而消除依附于户籍上的特权和经济利益以及由于农民的身份问题带来的在就业、住房、医疗等方面的歧视性对待，从而为农村剩余劳动力能够得到快速流动给予制度保障。

第四、逐步建立覆盖城乡的社会保障制度。当前我国农村社会保障体系不健全，社会保障所覆盖的范围主要是城镇居民而非农村居民，存在保障范围狭隘且水平过低等相关问题。首先，进一步普及农村地区农民们的最低生活保障制度，明确需要保障的对象、保障方式、低保标准和要求，建立保障资金方面的运行机制以及覆盖全国的农村低保管理和执行制度。第二，进一步发展农村新型的社会养老保险机制。我国农村最主要的养老方式是家庭养老，与城市养老制度相比，农村居民基本通过自我储蓄实现养老保险。所以要提高中央、地区财政对乡村居民养老金方面的补助，最终使得城乡养老保险并轨成为现实。

第五、大力支持农村第三产业，发展农村特色经济，促进农民增收。高度重视农村第三产业在社会经济发展过程中的重要地位。对乡村的第三产業的产业结构要进行不断优化和完善。努力让农村第三产业的发展不再依靠政府，逐渐注重经济的核算，使得农村第三产业逐渐由公益型和福利型向经营型转变，走企业化经营发展道路。利用市场的调节功能，合理运用科技发展特色产业。发展农村经济，全方位提高农民收入则是缩小城乡收入差距的有效途径。

四、结论

对缩小我国城市和乡村居民收入差距的对策方面的研究，旨在促进我国经济长期稳定增长，使全体社会成员共享新时期改革开放的伟大成果，为推进城乡一体化进程提供一些帮助。本文通过对我国城乡居民收入差距概况、目前存在的问题及原因等方面的分析，提出了相关对策。城乡居民收入差距是城市化进程中一道艰险的屏障，不仅阻碍了城乡一体化顺利进行，也影响了我国整体经济发展水平。促进城乡一体化不只是国家的事，更是我国各行业以及全社会的责任，全体公民都应该通过人力、物力、财力等不同方式为建设社会主义新农村促进城乡融合贡献一份力量，例如对农村医疗以及文化等方面进行投资等，积极促进城乡一体化均衡协调发展。

【参考文献】

[1]马克思、恩格斯.《马克思恩格斯全集》第一卷[M].北京：人民出版社，1956.

[2]刘永军.《中国居民收入差距差距研究》[M].北京：经济科学出版社，2009.

[3]唐莉：《中国贫富分化的价值阐释》[M].北京：中国社会科学出版社，2007.

[4]青连斌.《公平差距的实现机制》[M].北京：工人出版社，2010.