输电线路施工安全管理的风险及解决措施

李兵

【摘 要】随着我国经济的发展和科学技术的进步，我国各企业对于电力资源的需求也越来越多，输电线路作为保障电力系统正常运行的重要组成部分，其施工安全管理工作也越来越受到施工企业的重视。基于此，下文就我国现阶段施工企业在输电线路施工安全管理工作中的风险问题、输电线路工程施工安全管理方法程序以及輸电线路施工安全管理的风险解决措施做了简单分析，希望对我国电力系统的安全运行有所启示和帮助。

【关键词】输电线路；施工安全管理；风险；解决措施

【中图分类号】TM757【文献标识码】A

一、引言

输电线路施工从概念上来讲指的是一项建筑安装作业，在实际的作业过程中，技术含量较低，但是却容易受到外界因素的干扰，具有很强的专业性质。因此，在施工过程中存在着很多安全风险。为此，我国施工企业必须正确认识企业在输变电线路施工安全管理中的不足并研究其解决措施，为输电线路的安全施工保驾护航。

二、输电线路施工安全管理工作中的风险问题

现阶段，我国施工企业在输变电线路施工管理过程中存在的问题如表1所示，具体解释如下。

表1 施工安全管理存在的风险问题及造成的影响

2.1输电线路施工人员的素质还有待提高

目前，我国施工企业在输变电线路施工安全管理工作中存在的最大的风险问题输变电线路施工人员的素质还有待提高。主要表现为：第一，我国电力企业从事输变电线路设备维护的人员较少，因此，在实际的施工过程中通常难以独立完成，大多数的电力企业会将其外包给其他企业；第二，接受承包的施工企业由于其工程众多，一般情况下也会将部分劳务进行分包，并且为了迅速完成施工，还会雇佣大量的临时工，使得施工人员的专业素质参差不齐，在很大程度上增加了输变电线路施工过程中的安全风险。【1】

2.2盲目压缩工期给施工带来安全隐患

当前，随着我国电网的发展完善，我国部分施工企业为了扩大企业的经济效益，存在盲目压缩工期的现象，尤其是体现在输变电线路的大修工程上，由于在维修过程中，需要大面积停电，因此，部分施工企业为了缩短停电的时间，工程周期一缩再缩，大大增加了输变电线路的施工难度，增加其施工过程中的安全隐患。

2.3征林、征地纠纷的影响

输变电线路施工与其他工程相比较最大的不同就是施工战线很长，牵涉的范围也很广。因此，在实际的施工过程中，很容易受到征林征地纠纷的影响。例如，经常会出现村民阻工的现象，进而影响输变电线路的施工进度，给安全施工管理工作造成阻碍。

三、输电线路工程施工安全管理方法及程序

3.1确立基本安全目标并进行目标管理

施工单位在接到施工任务时，要注意严格按照我国《中华人民共和国安全生产法》《安全生产工作规定》等相关的政策法规，确立基本安全目标并进行目标管理，然后再将安全目标进行分解，使其层层落实到各个施工团队和管理部门。

3.2安全策划

在完成了安全目标的建立和分解以后，施工单位要对输变电线路施工进行整体的安全策划。为此，施工单位需要：第一，在正式施工之前要详细查阅施工设计文件及图纸，对整体的工程概况进行分析和研究；第二，加强工程的复测工作，初步了解输变电线路施工的路径，例如线路基本工程量、基础型式、材料数量、导地线特性、地形地质、气候条件、跨越物等，并分析研究其可能存在的安全隐患；第三，要结合业主工期的要求，判断工程的人力、物力、财力的投入。

3.3建立并完善安全保证体系，加强责任划分

施工企业要建立并完善安全保证体系，加强责任划分，使得施工人员在施工过程中谨记安全第一的原则，最大程度的实现零事故。同时，施工企业还要结合不同输变电线路工程的特点，成立相关的安全管理小组和风险防控部门，并派遣专业人员进行监督检查。

四、输电线路施工安全管理的风险解决措施

4.1加强制度保障，明确管理目标

施工单位要想从根本上解决输电线路施工安全管理的风险，首先应该做得就是加强制度保障，明确管理目标。为此，施工单位应该：第一，将电力线路施工的安全控制抬升到法律的层面，并保证相关工作人员对相关的法律法规有足够的了解；第二，把相关法律与施工的质量、安全、整体效益等结合起来，加强对已经发生的安全事故的分析，积极研究解决措施，防止此类事故的再次产生；第三，要根据实践的具体情况不断地调整与推进安全施工管控机制；第四，在正式施工之前，要先设立一个整体的目标，之后再分解目标，并将完成安全目标的情况纳入到职工绩效考核中。

4.2提高施工队伍的整体素质

第一，要严把分包队伍入场关，严格执行国网公司分包管理规定；第二，严格按照招标程序，公平、公正、公开、择优合理低价选择施工队伍，规范专业分包和劳务分包范围，签订相关安全协议和交纳安全保证金；第三，对已录用的分包队伍人员每年定期进行技能培训，新入场队伍、老队伍每年安全知识考试；第四，不断提高参建人员安全意识和责任意识，使“安全是最大的经济效益”理念深入人心。【2】

4.3把分包队伍纳入班组管理

积极倡导分包队伍开展安全活动，培训安全知识，学习事故通报吸取经验教训，引以为戒。定期指定工作负责人到分包队伍中开安全分析会，多倾听劳务人员的意见与建议，并记录在案及时调整。实行逐级岗位责任制度，层层落实，阻止责任衰减，努力消除责任死区，坚决落实到位安全管理制度。安全才能工作，在安全风险大的区域指定经验丰富、技能水平高的人到场监护。工作必须安全，只要有劳务人员的施工点，就要有项目部技术人员在场监护。劳务人员不撤离，项目部人员不得离开工作场地，“同进同出”是安全可控、在控最行之有效的方法。

4.4坚持队伍选择安全一票否决

施工单位要坚决对不重视安全管理的劳务企业亮“红牌”，坚持队伍选择安全一票否决。第一，对于安全检查稽查出的问题，整改不力甚至不理会，坚决劝其退场；第二，对于不听安全劝阻，不服从安全管理的班组及个人，也坚决不予聘用；第三，建立违章约谈与严重违章停工整顿制度，塑造安全施工的管理氛围；第四，对于思想上不重视，现场有严重违章发生的团队进行停工整顿。【3】

五、结束语

综上所述，随着我国企业对于电力资源需求的持续增加，其对于输变电线路施工安全管理工作的要求也越来越高。但是，受到输变电线路施工战线长的影响，其在实际的施工管理过程中存在的安全风险也很多，因此，施工单位应该积极分析影响输变电线路安全施工的因素，并通过加强制度保障，明确管理目标、提高施工队伍的整体素质、把分包队伍纳入自己班组管理以及坚持队伍选择安全一票否决等措施进行解决，从而提升输变电线路安全施工的管理水平。

【参考文献】

【1】龚敏.输电线路施工安全管理的风险及解决措施[J].低碳世界，2018（2）：133-134.

【2】吴泓锐，崔宇，刘延来.输电线路施工安全管理的风险分析与管控[J].科学技术创新，2017（10）：3-3.

【3】吴军.输电线路施工安全管理的风险分析与管控[J].低碳世界，2017（11）：125-126.