水利水电工程项目管理中的问题及措施研究

余永龙 吴星榕

【摘 要】水利水电工程属于系统工程，施工环节繁多且复杂，需要对水利水电工程项目进行管理，从而促进水利水电工程建设实现更好的发展。本文首先分析了水利水电工程项目管理存在的问题，随后从进度管理、质量管理、成本管理等方面提出了相应的解决措施，以期为后续工程建设提供借鉴。

【关键词】水利水电工程；项目管理；问题及措施

【中图分类号】TS95 【文献标识码】A

一、水利水电项目管理存在的问题

（一）施工过程质量控制不严

水利水电工程的建设通常缺乏完善的质量管理机制，并且相关工作人员不够重视质量管理机制的后续完善以及贯彻落实，导致水利水电工程的建设质量存在许多问题。施工过程的质量控制包括施工材料控制、施工过程记录以及施工人员管理等等。比如，某水利水电工程在建设过程中采购的物料质量不达标，且施工人员在施工过程中没有按照施工要求和计划进行施工，导致工程施工竣工验收不合格，则需要花费大量经济成本进行返工，严重损害了施工企业的社会和经济效益。

（二）监督管理不到位

水利水电工程建设需要有专门的监督部门对施工全过程进行监督，然而当下存在监督部门缺乏权威性，且执行力度较弱，导致可能出现被强权利用，或者责权不明，无法发挥监督部门应该具备的影响力，导致整改工作无法顺利完成。因此，对于我国水利水电工程项目管理工作中监督力度不到位、监督机制失灵的现象，应进一步加强监督力度，真正发挥监督部门的作用。

（三）项目法人责任制落实不到位

在企业的管理制度中，由于企业的法人意识淡薄，使得水利水电工程中部分负责人没有建立起科学合理的法人责任制，导致责任主体不明确，从而使得项目管理不能顺利的开展[1]。因为企业没有按照程序规定建立法人，使得行政部门不得不对工程进行管理，但是由于行政部门没有实际的操作经验，导致程序混乱的现象时有发生，这就严重阻碍了水利水电工程项目的顺利进行。

二、水利水电工程项目管理的优化措施

（一）合理建立组织体系

在项目组织体系上，建立现场指挥部、经营管理部、工程技术部、安全监督部、机电物资部、财务劳资部、质量管理部以及综合办公室。现场指挥部负责对工程的施工成本、进度、安全、技术、资源配置、质量等的协调管理和组织实施，解决现场长期存在轻核算、重投入，轻管理、重进度的问题，使得施工管理和成本管理、合同管理形成协调一致的管理机制。经营管理部，集计划管理、成本管理、财务管理、结算管理以及合同管理于一体，重点突出合同管理是关键，强调合同管理的控制作用。工程技术部主要负责工程的整体施工方案的设计，以及分项分部施工方案的设计，适应新的设备、工艺、技术以及材料，创新计划，对施工方案进行创新。

（二）加强组织管理

组织设计是项目施工前必须完成的工作，有序的工作组织是进行项目施工的前提。按照施工涉及的业务范围不同，在施工单位内部设置安全管理部、财务管理部、项目技术部、质量控制部、项目经营部、机电管理部、现场管理部及后勤办公部等机构。项目技术部、经营部和现场管理部是施工过程中的直接监督部门，其中，技术部主要负责技术方案的管理工作，设计和协调施工组织；经营部则是对施工计划、施工合同、施工财务、施工成本、施工物资等进行管控，以最小的成本完成任务、保证施工质量；现场管理部门主要对施工过程进行有效的把控，使施工活动按照各项原定指标进行。

（三）做好项目成本管理

项目成本管理主要通过调节成本决策、预测、核算、控制、以及成本分析、审核等环节，在保证施工工期和质量的基础上，减少施工开支，最大限度地降低生产成本的活动。成本预测和决策的实质是在项目施工前进行预算和核算的过程，通过准确评定施工的消耗成本，选择恰当的施工工序和施工材料，达到节约成本的目的。成本核算是成本考核和分析的依据，是进行工程施工管理的基础。成本控制是施工过程中的技术工作，也是保证施工顺利进行的前提，它不仅要求项目相关人员依照工作方案进行施工，而且还强调对建设过程中的各种费用进行控制和监督，及时纠正施工偏差，以顺利实现成本预算的目标。成本分析主要按照财务核算信息为参考，对资金使用过程中出现的问题进行及时处理。成本核算是项目竣工验收后对整个施工过程中的开支与预算相比较，从而对成本管理工作有效评估，减少计算误差给企业带来的损失。

（四）加强质量管理

水利水电工程质量是衡量其社会效益的重要标准，因此施工管理人员必须严格把控工程建设的质量，对施工的各个环节加以控制。在采购施工物料、租赁施工设备时，需要对产品质量、生产日期以及使用说明等进行严格检查，从而保证其能够正常投入使用。施工监理单位应当重视对水利水电工程的放样和测量工作的展开，要求施工单位对施工过程中可能出现的问题进行整改，并消除工程现场高程、尺寸和坡度障碍，加强施工质量的审查和验收。同时，还需要对施工全过程加强质量监管和控制，与其他相关部门联合，建立完善的质量监管体系，从而保证施工安全和施工质量。另外，当水利水电工程竣工后，管理人员需要重视对组织方案、施工圖纸、技术文件、质量检测报告等施工资料进行整理、审查，从而保证水利水电工程资料的完整性。

（五）材料质量管理

材料的质量直接影响到项目工程质量和建筑产品的寿命。因此，根据施工承包合同、施工图纸和施工规范的要求，制定详细的材料采购计划，健全和完善材料采购、使用制度。选择信誉高、规模大、抗风险强的物资公司作为主要建筑材料的供应方，并与之签订物资采购合同，明确材料的规格、数量、价格和供货期限，明确双方的职责和处罚措施。材料进场后，及时通知业主或监理对所有进场材料进行必要的检查和试验，对不符合要求的材料或产品给予退货或降级使用，并做好材料进货台帐记录。对入库产品应做好明显标识，标识牌应注明产品的规格、型号、数量、吨位、产地、入库时间和拟用工程部位。对影响工程质量的主要材料，如钢筋、水泥等做好材质跟踪调查记录，避免不合格产品以次充好混入使用，确保工程质量[2]。

（六）施工现场管理

施工现场的管理是保证施工安全和有序进行的重要程序，通过对施工现场进行勘查，能够及时发现施工过程中存在的各种潜在风险，从而及时建立相应的预防措施，有序减少建筑企业的经济损失。施工现场负责人需要科学制度施工现场管理制度，要求施工人员遵守规章制度，按规定生产；改善施工操作方法，采用先进设备，提高生产效率；注意施工卫生，减少施工现场脏乱现象，为工人创造良好的施工条件；定期培训，提高施工人员的安全意识，规范施工行为，要求工人严格按照规定进行生产[3]；做好施工环境监测、环境整改、医疗急救、职业病预防等施工现场的环境管理工作，保证施工现场安全。

（七）提高施工管理人员的综合素质

加强水利水电工程的项目管理，需要由高素质的管理队伍予以支持。项目部门在展开水利水电工程的管理时，需要重视定期对管理人员进行培训，强化管理团队的建设，并有计划、有目的地培养创新性管理人才，提高管理团队的整体质量，充分发挥管理人员的积极性和创造性，使每个人的管理才能都得到充分发挥，促进自身发展的同时，实现水利水电项目管理的跨越式发展。

三、结束语

综上所述，水利水电工程项目管理需要根据项目实际情况进行优化，并重视后续管理实施阶段的情况分析，才能将项目管理的作用充分发挥。

【参考文献】

[1]李萍.水利水电工程项目管理的存在问题与解决策略[J].建材与装饰，2018（14）：292-293.