关于加强农村环境保护工作的意见

费敏

【摘 要】近年来，在江西省生态环境厅和上饶市生态环境局的正确领导和工作指导下，铅山县坚持污染防治与生态保护并重、生态保护与生态建设并举、城乡环境保护并进的原则，不断统一思想、提高认识，加强领导，创新体制，建立有效机制，以生态文明村创建为有效载体，综合整治农村生态环境，稳步推进了农村环保工作顺利开展。

【关键词】农村环保；问题研究；解决措施

生态环境是人类生存和发展的基本条件，是经济社会发展的基础。保护和加强农村生态环境建设是改善农业生产条件、农村生活环境，提高农产品质量安全水平，保障人民身体健康的内在要求，是实现可持续发展、落实科学发展观的重要举措，也是建设社会主义新农村的有力保障。然而，由于强调不够，农村生态环境建设往往被忽视，由此造成了农村环境保护的盲点，这就造成农村的环境问题更加突出、更加严重。

一、加快农村环保对新农村建设的意义

农村问题历来是我国经济社会建设中的重要问题、难点问题和焦点问题。要实现经济社会的可持续发展，全面建设小康社会和社会主义和谐社会，抓好农村建设是一个无法回避也不容回避的关键环节。保护好农村生态环境，是实现农业可持续发展的重要手段，是提高农村经济发展质量的重要依托，是改善农民生活水平的重要标志，是建设社会主义新农村的重要保障。

农业是国民经济的基础产业，承担着粮食作物、肉类禽蛋等国民生活必需品的生产供给，农业环保工作事关这个基础的稳固与良性发展。农业生产直接受自然条件的影响。目前农村环境污染蔓延，农村的土壤和水质遭到严重破坏，使农业生产的自然环境质量下降，削弱了农用地的产出能力并降低了农产品的质量，影响了农业生产的持续稳定发展。保护和改善农村环境有利于促进农村生产的发展，也有利于整个社会经济的发展。

二、农村环境中存在的问题

1、畜禽业养殖污染

近年来，畜禽养殖已经从分散的农户养殖向集约型养殖发展，由于土地所限，大部分的畜禽业养殖都接近农村人口聚集居住区，使得畜禽养殖成为农村环境污染的一大源头。由于这些畜禽粪便较为集中，没有足够的耕地进行消纳，大量的畜禽粪便聚集在人口生活区，造成蚊蝇等有害飞虫的增多，同时，粪便造成地表水甚至地下水的有机污染，以及大气的恶臭污染。畜禽粪便中的病原体也对人类健康产生了极大地威胁。

2、工業废物的污染

随着城市产业结构的调整，一些能耗高、重污染的企业由城市迁往农村。同时，受利益的驱使，一部分农民也开始从事乡镇企业的加工生产。这些不注重环保、污染严重的企业，任意的排放着工业废水，造成周围地区土壤严重酸、碱化，农产品减产；附近河流水面污染严重，水生生物无法存活，也造成农村饮用水的安全隐患，而这些水用来灌溉，对农作物造成了二次污染；污水滋生的有害蚊虫，对人体健康也造成极大威胁。同时，工厂排放的大量有害气体，也对大气造成污染，对周围居民的身体健康产生影响。

3、农用化学物质污染

长期使用化肥会使土坡板结，团粒结构破坏，土壤有机质降低，地力下降，化肥中没有被作物吸收的营养元素大部分通过地表径流和土壤流失进入水体。在地表水中，由于氮磷等营养元素的增加导致了水体富营养化；在地下水中，特别是作为饮用水源的地下水被硝态氮污染后，对人畜健康有潜在的威胁。我国农药品种较少，单一农药品种多年重复使用，导致农业害虫和病原菌抗药性增强，降低了农药使用效果，使农药用量一再增加，不仅污染了农作物，还通过食物链在生物体内浓缩，最终危害人类。

4、有机物质污染严重

农村生猪屠宰的废物、废水直接排入下水道、水渠、河流，悬浮物和含氮有机物分解使水质变黑、变臭，致使蚊蝇繁生，危害人们健康，水中BOD、COD、NH2-N严重超标，水体营养化，危害水生生物。农民放养家禽、猪、羊、牛等牲畜任意在村中排泄粪尿；生物残体固体废物乱堆、乱放，雨水冲刷进入水体，生残体腐烂发酵，有害藻类丛生，使小池塘营养化，严重影响水产养殖业的发展。

三、加强农村环境保护的对策

1、强化农村环境法制建设

加强农村环境保护工作，必须将强化法制建设作为基础保障。加强立法工作，严格执法管理。要进一步加快农村环境保护立法工作，建立独立农村环保法制体系。尽快建立和完善相关法律法规，填补农村环境保护的法律空白和盲点；制订一批农业生产、农村环境的规章和标准，进一步提高法律法规的可操作性；，努力提高建设项目环评执行率和环保“三同时”执行率，真正从源头上控制新污染源的产生和生态环境的破坏，防止重污染项目从城市向农村转移，从东部向中西部转移；加强农村环境监管能力建设，设置农村环境保护机构，配备必要的人员和设备，实现对农村环境的动态监测、长期监管并形成农村环境保护工作的长效机制。

2、大力支持环保农业项目

在逐步完善城市环境基础设施建设的同时，逐步加大对农村基础设施建设的投资，建立和完善多渠道的农村环境基础设施建设投融资机制，拓宽投融资渠道。财政部门应将资金向农村环境基础设施建设和农业污染防治上予以适当倾斜，同时，政府应该加大政策扶持力度，大力支持环保农业项目，加大农村聚居地和乡镇企业的污染治理力度，严格控制农村生活、乡镇企业废弃物的排放和农业利用，推广病虫害综合防治技术，合理使用化肥农药，开发利用低毒、低残留的农药，防治农业污染。

3、科学种田，控制化学物质污染

推广科学合理的施肥方法，减少化肥损失和污染，提倡土中施肥，改变过去将化肥抛洒在土表，养分释放过快，损失较多的落后习惯。推广测土施肥，根据土地供肥特性、降水、灌溉、气温和光照以及作物的需肥规律，因土、因作物适时、适量施肥。传授配方施肥技术，把氮肥、磷肥、钾肥、微肥配合使用，加强有机肥与化肥的结合使用，推广叶面肥、液体肥，开发各种专用肥和地域专用肥。对作物病虫害的防治大力推广生物防治、物理防治和化学防治相结合的综合防治技术。在防病虫害的过程中不仅考虑害虫本身，还要对农田生态系统中各组分的调控来控制害虫数量与危害。通过宜传和培训提高农民的农药使用技术，掌握适期用药、剂量标准和喷洒均匀、科学用药的技术。建立健全农业环境监测网络，加强对农药在生态环境和食物链中残留、富积和迁移的监侧，尤其要加强对饮用水源、蔬菜、粮食、畜产品的监测，并以监测为基础，建立预警系统，预防重大农药污染。

4、加强农民自身的环境保护意识

农村是农民生活、工作的所在地，农业是农民赖以生存的经济来源，因此，作为建设新农村的主体，农民首先要提高自身的环保意识。可以运用电视、报纸、广播、演出等农民喜闻乐见的形式，寓教于乐，潜移默化的向农民宣传环境保护相关的法规、政策，强调环境保护的重要性。只有他们有了足够的环保意识，才能进一步监督整个乡镇的环境状况。

【参考文献】

[1] 陈颖， 王亚男， 赵源坤，等. 以创新环境监管机制加强农村环境保护[J]. 环境保护， 2018， 46（7）：21-24.

[2] 吕东明. 生态文明视域下农村环境保护法律制度的构建[J]. 农业经济， 2018（2）.

[3] 佚名. 生态文明建设背景下的农村环境污染治理研究[D]. 华东交通大学， 2018.