探索双向发力凝聚思想共识

文 陈 涛

摄影 秦焕钧

双向发力是新时代人民政协工作的主旨。朝阳区政协坚持全面加强党的领导，聚焦中心任务，发挥专门协商机构作用，在建言资政和凝聚共识双向发力上，逐渐形成了“以学习为先导、以调研为基础、以协商为载体、以委员为依托”的工作机制。

一是强化学习的先导作用，在凝聚理论共识上见实效。近年来，区政协始终把学习摆在突出位置，加强思想理论武装，坚持原原本本学，全面系统学，联系实际学，带着问题学，领导带头学，不断掌握核心要义和思想精髓，树立了在政协“学习就是履职”的思想理念,构建起系统学、专题学、深入学的学习体系，覆盖了全体政协委员。去年以来，先后召开了政协理论与实践研讨会、区政协60年经验回顾座谈会，组织各类集中学习、座谈研讨121次，占委员履职活动的31%，形成论文42篇，做到学深悟透、学以致用、知行合一，不断形成理论共识，增强理论自信。

二是强化调研的基础作用，在凝聚发展共识上见实效。区政协针对党政工作的要事、民生改善的实事、社会治理的难事，明确问题导向和成果导向，坚持 “不调研不发言”“先调研后发言”。每年聚焦区委区政府中心工作确定调研重点，增强了建言精准度，凝聚了发展共识。

围绕区域发展主攻方向开展调研、凝聚共识。着眼朝阳区文化创意产业实验区的辐射带动力的提升，提出了建立“一区多园”产业政策体系的具体方案，委员对“文化兴国运兴、文化强民族强”产生强烈认同；着眼北京商务中心区的国际化水平提升，提出构建CBD国际化标准体系的建言，进一步认识到“坚持打开国门搞建设”的深远意义；着眼大尺度绿化的效果提升，提出了实施分散多层“留白增绿”的工作建议，委员们对“绿水青山就是金山银山”发展理念有了更深切的感受。

围绕先行先试创新发展开展调研、凝聚共识。近年来，朝阳区主要承担扩大服务业对外开放和“街乡吹哨、部门报到”的试点工作。通过调研，委员们提出了完善国际人才服务网络和建立国际时尚消费枢纽两项系统建议。针对城市基层社会治理，提出了实施 “城市治理信息畅通工程”和大数据治理城市等具体措施。

围绕委员关注群众关切开展调研、凝聚共识。民生事业发展是委员和群众普遍关心、关注的重点领域。去年，聚焦“七有”，开展调研建议113次，提出了统筹规划朝阳区“养老”与“早教”事业，布局“一老一小”工作等一系列建议。通过引导委员聚焦重点工作、重点领域集中智慧、集中发力，形成了以人民为中心的发展共识。

三是强化协商的平台作用，在凝聚社会共识上见成效。区政协搭建起“两层协商一层共商”的协商格局。包括：调动各协商主体参加协商的积极性，搭建了与区委区政府部门之间的协商平台，每年组织召开两次年度议政会，为政协专委会和民主党派搭建与区委区政府主要领导之间的协商平台。搭建了与街道办事处、乡政府之间的协商平台，在43个街乡开展协商，内容包括情况通报、议政建言、交流研讨，深化了委员对基层社会治理工作的理解和认识。搭建了与社区自治组织、社区群众之间的协商平台，开展“政协委员进社区”工作12年来，与相关部门和社区一起开展社区治理共商共治。