论如何做好国有企业纪检监察工作

安茂胜

中图分类号：F276.1 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）5-120-02

摘 要 国有企业是国民经济的主导力量，是社会主义经济的重要支柱，是维护和巩固社会主义公有制性质、引领国家经济发展的主导力量。做好国有企业的纪检监察工作，保障国有企业健康持续发展，责任重大、意义重大。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，认真贯彻落实中央纪委部署要求，严于监督、严格执纪、严肃问责，找准职责定位，强化责任担当，提高履职能力，坚定不移推进全面从严治党，为国有企业实现高质量发展提供坚实政治保障。

关键词 国有企业 纪检监察 保障强化。

一、抓住一个关键

习近平总书记指出，从严治党，关键是要抓住领导干部这个“关键少数”，从严管好各级领导干部。国有企业的领导干部作为“关键少数”，他们的作风形象、工作成效如何，极大影响着国有企业工作的推进、国有企业事业的发展，因此必须从多方面进行严格监督管理。

一是严格落实中央八项规定精神。既紧盯老问题，又关注新动向，深挖细找隐形变异的种种表现。对以“个人请客”为名违规接收宴请，搞“一桌餐”，变相用公款大吃大喝、超标准接待；私车公养或以私车公用为名报销车辆保险、维修、加油等费用；打着单位集体活动、培训、研讨、招商等“幌子”变相公款旅游；化整为零大操大办婚丧喜庆事宜，借机收钱敛财；利用名贵特产类特殊资源搞权力寻租、利益输送、以权谋私等问题，加大察访力度，精准发现问题，让不正之风无处遁形。

二是坚决破除形式主义、官僚主义。以党的政治建设为统领，紧盯对党中央决策部署不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的突出问题，对调查研究坐着小车转转、隔着玻璃看看、会议室里谈谈；遇到矛盾躲着走，遇到问题绕着走；贯彻落实中央精神嘴上说说、开会念念、文件发发；空泛表态、应景造势、敷衍塞责等问题，严肃执纪问责，曝光典型案例。国有企业领导干部要发挥“头雁效应”，在整治形式主义、官僚主义中带头从自身查起、从自身改气，一级做给一级看，一级带着一级干，以实干创造实绩。

三是落实“两个责任”，履行“一岗双责”。习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上指出，要强化主体责任，完善监督体系。国有企业各级党组织特别是书记要强化政治担当、履行主体责任，把党建工作抓具体、抓深入。企业纪委要认真履行对党委全面从严治党的协助职责，强化对下级党组织的监督，使主体责任、监督责任贯通协同、形成合力。坚持问题导向，认真查找履行“两个责任”方面存在的问题及制度缺失，及时整改落实。用好问责利器，对失职失责的单位和个人，坚持主体责任、监督责任、“一岗双责”、直接责任“四责同问”，以问责倒逼履责。

二、突出两个重点

一是突出“重点岗位”。突出对工程计量、劳务合作、物资采购、资金支付、干部选任、人才招引、公务接待等“重要岗位”的监督，关注掌握大权力的“小岗位”，做到监督全覆盖。严查小官大贪和“微腐败”，对重点岗位人员贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友的行为绝不手软，对照党纪党规和国有企业管理制度，“拉长耳朵、瞪大眼睛”，发现问题，抓住典型，一查到底。

二是突出“重点事项”。突出对上级党委重大决策部署的落实情况、纳入国有企业督查范围工作的开展情况的督查，坚持上级党委重大决策部署到哪里，企业纪委监督检查就跟进到哪里，坚决纠正上有政策、下有对策行为。重点督查相关部门和人员行动是否雷厉风行、措施是否落实到位，防止推诿扯皮、贻误时机；建立健全对重大决策部署执行情况定期检查和专项督查纪律保障机制，及时发现问题，纠错纠偏。对措施不力、行动迟缓的，严格实施责任追究，确保上级党委决策部署执行到位。

三、紧盯三个领域

一是紧盯工程招投标领域。紧盯工程项目招标投标存在的不正之风和突出问题，着重整治有法不依、有章不循，规范不够、监管不力，滥用权力、围标串标等问题，重点检查是否存在依法必须进行招标的项目不招标，或将招标项目“化整为零”以及以其他方式规避招标的行为，是否存在违规直接指定劳务分包单位的问题，结合国有企业实际，破解管理难题，形成监管严格、规范高效、竞争有序的良好环境。

二是紧盯物资采购领域。围绕对市场准入、计划审核、价格管理、质量控制、结算支付、发票管理等进行严格监督，重点关注采购计划的制定、供应商的选择、采购价格的确定等重点环节，开展大宗物资采购廉政风险点防范管理工作，严防徇私舞弊、吃拿卡要、损公肥私，有效降低采购成本，规范采购流程，推动物资采购供应各项工作健康有序进行。

三是紧盯合同管理领域。建立协同监督机制，做到纪检监督与法务监督有机融合，围绕合同主体资格及权限、合同签订方式、价格协商确定、资金支付比例、合同变更问题、合同违约责任、争议处理条款、合同档案管理等方面，对合同的谈判、起草、审查、签订和履行等各个环节是否合法、规范进行监督，坚决杜绝随意修改合同进行利益输送、要件不全引发经济纠纷、合同不规范造成利益损失等现象，强化经营风险、廉政风险管控。

四、提升四个保障

一是提升组织保障，创新监督模式。深刻领会贯彻中央纪委会议精神，大胆探索纪检工作体制机制，精选政治素质高、业务能力强、敢较真碰硬的党员干部，创新实施国企纪委书记派驻制。市级纪委监委统一管理派驻干部，加强业务指导，充分授权压责，建立健全报告工作制度、工作规则和考核办法，突出“派”的权威、“驻”的优势和“统”的力度，着力发挥“探头”作用，实现对国有企业零距离、全天候、常态化的有效监督。

二是提升制度保障，推进流程再造。深入学习贯彻《监督执纪工作规则》《问责工作流程》，对国有企业现有的纪检工作规章制度进行全面梳理，不断修订完善，构建内容科学、配套完备的纪检工作制度体系。按照纪检工作的流程和步骤，逐项研究分析，厘清工作流程，明确职能界限，打造程序严密、有效管用的纪检工作流程，保障纪检工作规范、高效、有序开展。

三是提升教育保障，强化廉洁意识。加强纪律教育，邀请纪检专家现场专题辅导，提升全员思想认识和理论修养。创新廉政教育方式，采取情景式、案例式教育，對违纪案件通过召开党员大会宣读处分决定、违纪党员现场检讨、典型案件通报曝光等方式，把处分决定“一张纸”变为警示教育“一堂课”，用身边事教育身边人。教育千遍，不如问责一次，要加大执纪问责力度，形成“伸手必被捉”的震慑。

四是提升素质保障，打造纪检铁军。实施“素质提升工程”，推动纪检干部提素质、强本领，把“打铁的人”锻造成“铁打的人”。提高政治站位，准确把握定位，旗帜鲜明的讲政治，切实把“两个维护”作为特殊历史使命和重大政治责任，加强对党中央大政方针贯彻落实和党章党规党纪执行情况的监督检查。坚持问题导向，立足国有企业的工作实际，查实情、谏真言，出实招、要实效。加强纪检队伍建设，提高专业素养和专业本领，做到精准发现问题，精准把握政策，精准作出处置。强化责任担当，敢于较真碰硬，对违反党纪党规的人员和行为能够“大喝一声、猛击一拳”，防止小错变大病，造成不可挽回的严重后果，真正对组织负责，对干部负责。坚持严管和厚爱、激励和约束并重，坚持贯彻“治病救人”的初衷，做到宽严相济，注重把温度、提醒、唤醒贯穿始终，让党员干部感受到组织的教育挽救。建立容错纠错机制，正确把握“三个区分开来”，激励担当作为，鼓励干事创业和改革创新。

天下之德，莫过于忠。国有企业纪检监察部门要忠诚于党、忠于使命、忠实履职，以忠诚诠释担当，以实干履行使命，以团结凝聚合力，在上级纪委和同级党委的正确领导下，无私无畏、担当作为，提升素质、认真履职，让党纪党规的利剑永不蒙尘，不断取得党风廉政建设和反腐败工作的新成效。