农村集体经济审计工作的重要性研究

华新玲

摘要：随着农村经济体制的改革，农村的经济正在飞速的發展，农村剩余财产逐年增加。党和政府对农村经济的发展是非常重视的，为了积极地响应国家的政策，大力发展农村经济，对农村集体经济审计工作的研究是非常有必要的。

关键词：农村集体经济 审计 改革

随着科技的进步，我国的经济正在蓬勃发展，由于政府的高度重视，农村经济的增长更加明显，农民的生活得到了很大的提高，剩余财产也在逐年增加，因此对农村集体经济审计工作的研究要提上日程。对此项工作的重视不仅有利于农村集体经济的规范化，制度化，加速新农村的建设，也有利于促进农村经济的进一步发展，发挥审计的监督职能，打击基层干部的贪污腐败之风，促进社会的和谐稳定。以下我们从农村审计工作的研究背景和意义，其理论基础，审计现状和审计工作开展的注意事项三个方面对农村集体经济审计工作进行研究。

一、农村集体经济审计工作的研究背景和研究意义

（一）农村集体经济审计工作的研究背景。改革开放以来，农村的经济在政府的大力扶持下发展非常迅速，农村剩余财产累积，但是农村经济的发展也不是一帆风顺，也出现了一些急需解决的问题。农村经济结构错综复杂，不同的集体，组织对农村集体财产的使用有不同的建议，为了协调不同利益主体之间的矛盾，审计工作的开展迫在眉睫。由于农村经济审计结构的变化非常不规律，所以造成农村经济审计模式比较混乱，在具体实施的过程中，计划和具体实施措施不相吻合，严重影响到了农村集体经济审计工作的开展，在一定程度上也阻碍了农村集体经济的发展。从长远的经济发展来看，要实现农村集体经济的长期稳定可持续发展，一定要对农村审计工作有保持足够的重视。

（二）农村集体经济审计工作的研究意义。大力发展农村集体经济，是党和国家长期坚持的基本政策，对于巩固农村集体经济制度有很大的帮助，甚至有利于我国社会主义公有制经济的制度。查阅关于农村集体经济审计工作研究的资料可以发现，前期虽然对农村集体经济审计工作已经有了一部分研究，但是都相对落后，在内容上来看，研究的内容涉及面很广，但是却很少有人系统的对这些理论成果进行归纳总结。综上所述，为了对农村集体经济审计工作有一个全方面的了解，我们需要对之进行系统的归纳总结。

二、农村集体经济审计工作的理论基础

具备扎实的理论基础是做好实践工作的重要前提，所以我们在实践之前有必要对理论工作进行更深一步的学习和探讨，这样才能更好地开展审计工作。以下我们从审计工作独立性理论，审计工作的政府权力扩张理论和审计工作制度变迁理论三个方面进行介绍。

（一）审计工作独立性理论。对于审计工作来说，独立性是最重要的一项原则。审计独立性的定义是“不受那些削弱或者有可能削弱审计人员做出公正判断的因素的影响”，审计工作的独立性有利于避免贪污腐败现象的发生。独立性是一个动态的多样的概念，随着时间的变化会有相应的变化，面对不同的对象，独立性的内容也会有所不同。独立性不仅是审计自身的独立还指审计人员的独立，审计人员在精神上和形式上都需要保持独立，精神上的独立通常难以检测，所以对于形式上的独立的监督就尤为重要。

（二）审计工作政府权力扩张理论。政府是一个国家比较有影响力的部门，政府做出的决策会更有公信力，政府拥有巨大的权力，对社会公民来说，每个人都受政府的约束。政府权力的扩张并有优点也有缺点。政府权力的扩张优点有：快速有效地实施改革政策，促进社会和谐，促进经济稳定增长，弥补市场缺陷，增加人民的福利等;政府扩张的缺点有：政府的权利如果不加制衡的随意扩张，就会出现政府失灵，政府办事效率变低，政府腐败，滋长不正之风等。

（三）审计工作制度变迁理论。随着社会的进步，审计工作也不是一层不变的，它会跟随时代的脚步做出相应的变化。制度变迁指的是制度的更替，优化的过程，即一种新的审计工作制度代替落后的审计工作制度的过程。当一个制度达到平衡状态的时候，制定制度的人不会想制定新的制度来维持组织的稳定，制度的消费者也没有因为制度不合理而产生的烦恼。随着时间的变化，农村集体经济审计制度的大环境有了很大程度的变化，但是农村由于其特殊性，农村集体经济的审计面膜是并没有做出相应的变化，这就出现了一定的问题，现有的审计模式不能完全适应审计环境，于是就出现了审计制度变迁的现象。

三、农村集体经济审计现状和审计工作开展的注意事项

（一）农村集体经济审计现状。农业行政部门主管的审计模式是目前使用最普遍的审计管理模式。具体的农村集体经济的审计工作主要由乡镇审计部门负责，审计人员通常不设置专职，一般由经管人员兼任，即一个部门干两个部门的工作。这样就出现了一定的问题，例如独立性没有办法得到保证，工作开展难度大，威信力不足等。

还有一种比较常见的审计管理模式是在乡镇政府内部单独设置审计部门的审计模式。这种部门的设置，需要报县级管理部门，经过批准才可以设置。但是这种形式的审计部门设立成本比较高，乡镇政府由于资金不足，无法支撑审计部门的正常运行，审计部门人员能力不足，工作质量达不到预期的效果，且乡镇审计部门无法独立制定制度，其实施的监督权缺乏公信力。目前还存在一些别的审计模式，在此不一一介绍。

（二）农村集体经济审计工作开展的注意事项。农村集体经济的审计工作是随着社会经济的发展应运而生的，此项工作的开展有助于促进农村经济的进一步发展，发挥审计的监督职能，打击基层干部的贪污腐败之风，促进社会的和谐稳定，鉴于此项工作的重要性，我们在开展工作的时候需要注意很多问题，例如：理论与实践相结合，在开展工作之前做好调研，新制度的设计，新制度的实施预算等因素都需要高度重视。

结束语：随着社会的进步，农村的经济逐渐崛起，不容忽视，党和政府也越来越重视农村的经济发展，为了实现农村集体经济的持续稳定发展，审计工作的开展至关重要。