衢州市蔬菜生产机械化发展对策

蔬菜含有人体所需多种维生素和矿物质，因而是社会大众日常饮食中不可或缺的一种食物。与粮食生产相比，由于种植蔬菜有更高经济效益，故民间常有“一亩菜十亩粮”说法。蔬菜是衢州市的农业主导产业之一，也是该市许多地方农民经济收入的重要来源之一。由于蔬菜属于劳动密集型产业，其生产过程需要投入大量劳动力用工。然而近年来劳动力价格逐年上涨，使得蔬菜生产人工成本也不断增加，从而影响了蔬菜生产的经济效益。发达国家经验表明，蔬菜生产中大量使用农业机械是减少人工投入、降低人工成本、提高蔬菜生产经济效益的有效措施之一。鉴于此，本文利用衢州市蔬菜产业相关统计数据，在分析该市蔬菜产业及其机械化现状基础上，提出相关政策建议与工作措施，以期加快该市蔬菜机械化发展，满足衢州市蔬菜产业发展对农机装备技术的需求。

1 蔬菜产业与机械化现状

1.1 蔬菜产业现状

蔬菜是衢州市的农业主导产业之一，是种植面积仅次于粮食作物的第二大农作物。近年来，在衢州市各级政府的高度重视下，通过全市蔬菜产业领域从业人员的共同努力，衢州市蔬菜产业得到较快发展。查阅《衢州统计年鉴》，可得2007—2017年衢州市蔬菜、农作物的种植面积和产值，以及蔬菜面积、产值占农作物面积、产值的比例的变化，如表1[1]所示。

表1 2007—2017年衢州市蔬菜和农作物种植业面积、产值及蔬菜占农作物比例

由表1可知，衢州市蔬菜种植面积由2007年的27.30×103hm2上升到 2017 年的 41.15×103hm2，增加了50.7%；而农作物种植面积则经历了增加再减少的过程。导致这种现状的主要原因是全市工业化、城镇化占用了一些耕地，以及农业产业结构调整，使得全市农作物种植面积逐年下降，而蔬菜面积逐年增加。蔬菜、农作物产值均呈现快速增长趋势，2017年两者的产值分别较2007年增加1.85、0.61倍，同期蔬菜产值占农作物种植业产值比例由15.86%提高到28.02%。虽然种植蔬菜较粮食有更好的经济效益，但从衢州市各地蔬菜生产实际看，蔬菜种植经济效益并不高，究其原因是目前全市蔬菜生产许多环节采用人工作业，尤其是在栽植、收获两个用工量最大的环节，从而增加了蔬菜生产人工成本。农业机械能够替代人工作业，因此发展蔬菜生产机械化是降低人工成本、提高经济效益的根本措施。

1.2 蔬菜生产机械化现状

蔬菜生产机械化总体上可分为产前、产中和产后的机械化。为客观说明衢州市蔬菜生产机械化现状，现将该市与浙江全省情况作一比较分析。考虑蔬菜生产机械化作业数据的可获得性，查阅浙江省农机化统计年报，2012—2017年衢州市、浙江全省蔬菜机械耕整、栽植和收获及综合机械化水平如表2[2-4]所示。

表2 2012—2017年衢州市、浙江全省蔬菜耕、种、收及综合机械化水平 %

由表2可知，衢州市乃至浙江全省的蔬菜生产机械化发展水平都比较低，蔬菜地机械耕整有一定程度应用，但在栽植、收获两个关键环节，目前衢州市处于空白，而浙江全省总体上则处于起步阶段。从衢州市各地生产实际看，蔬菜生产其他环节仅有病虫害防治、灌溉等环节机械作业有一定范围的应用，而产中其他环节和产前、产后则几乎依靠人工完成。导致衢州市蔬菜生产机械化现状的原因有农机市场、经济水平、种植规模、蔬菜种类、菜农需求等多种因素。长期以来粮油生产机械化一直是国内种植业机械化的发展重点，致使蔬菜等经济作物生产所需机械的研发、示范推广等都滞后于蔬菜产业的发展；蔬菜品种多、植株形态差异大、种植农艺多样化等，也一定程度上影响了相关机械的使用；菜农经济水平低、蔬菜种植面积小，也是制约衢州市蔬菜机械化发展的重要因素。

2 发展对策

2.1 基本思路

从衢州市蔬菜生产机械化现状出发，认真贯彻落实《浙江省人民政府办公厅关于农业领域“机器换人”的意见》（浙政办发〔2016〕19 号），以提高全市蔬菜生产全产业链的机械化水平为目标，以蔬菜规模化经营主体为依托，以建立蔬菜机械化生产示范基地为重点，以农机社会化服务和公共服务为保障，以实施农业领域“机器换人”示范工程为手段，不断完善配套政策措施，加大财政资金扶持力度，加快蔬菜生产和加工各环节所需机械装备的引进试验和示范推广，形成蔬菜种植农艺和机械装备相适应的蔬菜生产机械化技术体系，为实现衢州市蔬菜产业又好又快发展提供装备技术支撑。

2.2 措施建议

（1）加大蔬菜生产机械化发展的财政支持力度。衢州市水稻、茶叶等产业机械化发展的经验表明，各级政府的财政支持对农机化的发展至关重要。为推进衢州市蔬菜产业机械化发展，有关政府部门应做好以下两方面工作：一是完善现有的农机购置补贴政策，将目前某些未列入购置补贴目录的蔬菜生产机械列入目录，同时提高现有蔬菜机械装备补贴额度；二是以浙江省实施农业“机器换人”示范工程为契机，围绕衢州市蔬菜产业发展对机械装备的需求，各县市区农机推广部门应做好服务指导工作，为全市范围内的蔬菜规模化经营主体争取相关的农机化项目，通过项目实施加快蔬菜产业发展所需机械装备的试验示范和普及应用，由此推进衢州市蔬菜生产机械化的健康发展。

（2）积极引进试验和示范推广蔬菜机械装备。“工欲善其事，必先利其器”。发展蔬菜生产机械化需要各种机械装备的支撑。随着我国农机工业技术创新步伐的加快和对外开放力度的加大，国内农机市场有关蔬菜生产的产前、产中和产后各环节作业机械尤其是移栽、收获环节的有效供给能力不断提升，从而为衢州市蔬菜生产机械化发展提供了装备技术的保障。根据衢州市目前蔬菜产业发展需求，应积极引进试验和示范推广以下几方面机械装备：一是适合衢州市蔬菜种植品种的自动化育苗播种流水线；二是适合衢州地理环境和土壤类型的移栽、直播等蔬菜栽植机械装备；三是水资源利用效率高的水肥一体化装备设施；四是蔬菜采后商品化处理加工和贮藏保鲜装备设施。

（3）强化蔬菜生产机械化过程的农机农艺融合。蔬菜生产机械化涉及农机农艺两方面，加强农机农艺融合已被证明是发展农业机械化的一条行之有效的措施。加强蔬菜生产农机农艺融合可从以下着手：一是要发挥衢州市各级农机推广机构的纽带桥梁作用，依托自身优势通过先引进后改制等方式，提高蔬菜生产各环节机具在当地的作业适应性；二是根据蔬菜标准化生产的要求，结合省、市、县各级农业“机器换人”示范项目，从蔬菜品种、种植农艺、机械装备等方面入手，通过农机农艺技术人员共同制定适应蔬菜生产标准化要求的农机作业标准，实现蔬菜品种、种植农艺和机械装备的集成配套。此外，要加强各县市区农机和农艺部门的联系配合与分工协作，以解决影响蔬菜生产机械化发展中的农机农艺融合问题。

（4）大力培育各种新型农机社会化服务主体。多年来国内各地农业机械化发展经验表明，依托农机合作社、农机作业服务公司等新型农机服务主体，发展农机社会化服务对农业机械化具有重要推动作用。为此，应采取以下措施积极发展从事蔬菜机械作业的社会化服务主体，以推进衢州市蔬菜生产机械化发展：一是依托从事蔬菜生产的农民专业合作社等蔬菜规模化经营主体，通过加大财政扶持力度，提高机械设备保有量，鼓励其开展蔬菜育苗服务，以满足当地菜农对各种蔬菜秧苗的需求；二是以当地农机大户、农机合作社为骨干，积极探索适应当地实际的蔬菜机械作业社会化服务运营机制，同时开展订单作业、耕种管一条龙作业、跨区作业等社会化服务。此外，各县市区农机推广部门要加强技术服务能力的提升，不断增强自身对全市蔬菜生产机械化发展的技术指导和服务能力。