近年来西部地区人口流动的主要变化及特点

2019-08-15赵玉峰孔伟艳

中国发展观察 2019年14期

赵玉峰孔伟艳

近年来，特别是“一带一路”倡议提出以来，我国西部地区流动人口不断增加，在流动方向和结构上变化较大。按照“在流入地居住一个月及以上，非本区（县、市）户口的1 5 周岁及以上流入人口”（个别年份流动人口的年龄限制在15-69岁）的流动人口口径，根据原国家卫生计生委流动人口动态监测（2010-2016）调查数据，采用面板数据分析方法，对西部12省（市、区）数据分析表明：近年来西部地区流动人口从方向上看，以乡—城流动为主但逐步减少，省内跨市流动增加，地区内部流动为主；从结构上看，性别结构逐步优化，年龄结构趋于老化，民族结构“汉减少增”，教育结构不断改善。

近年来西部地区人口流动的方向变化

（一）乡城流动为主但逐步减少

整体来看，西部地区流动人口中，农业户籍人口占绝大多数。2010—2016年，农业户籍流动人口中占比保持在80%以上。这表明，乡—城流动是西部地区人口流动的主流。

从总体变化看，农业户籍与非农业户籍流动人口占比此消彼长。2010—2016年，农业户籍流动人口占比从84.21%减少到82.27%，非农业户籍流动人口占比从15.69%增加到17.69%。这表明，西部地区乡—城流动人口在减少，城—城流动人口在增加。

（二）省内跨市流动增加

整体来看，跨省流动人口占比最高，其次是省内跨市流动人口，再次是市内跨县流动人口。2010—2016年，跨省流动人口占比在40%左右，省内跨市流动人口占比向40%逼近，市内跨县流动人口占比在25%左右波动。

从总体变化看，跨省、市内跨县、跨境流动人口占比减少，省内跨市流动人口占比增加。2010—2016年，跨省、市内跨县流动人口占比分别从41.11%、22.74%减少到39.85%、20.39%，可能与省外发达省份、市内发达区县对流动人口吸引力下降有关；省内跨市流动人口占比从36.15%增加到39.74%，可能是省内人口向较发达市集聚。2011—2016年，跨境流动人口占比从0.07%减少到0.01%。

从省内跨市的未来流向看，打算去省会城市意愿略强。流动人口打算去的地方级别中，省会城市、地级城市、县级城市差不多，打算去省会城市的流动人口占比略高。

表1 西部地区流动人口户口类型（2010-2016年）（%）

表2 西部地区流动人口流动范围（2010-2016年）（%）

图1 西部地区流动人口的意愿流动方向（2016年）

（三）西部地区的内部流动为主

整体来看，西部地区流动人口户籍地以西部为主，其次是中部；户籍地为四川的流动人口占比最高，其次是甘肃。2011—2016年，户籍地为西部的流动人口占比在78%上下波动，中部占比在13%上下波动；户籍地四川占比在10%以上，户籍地甘肃占比在10%上下波动。

从总体变化看，户籍地为东部和西部的流动人口占比减少，户籍地为中部的流动人口占比增加。2011—2016年，东部和西部占比分别从7.86%和77.72%减少到6.7%和76.22%，中部占比从14.38%增加到16.91%。户籍地占比减少的省份，在东部地区有北京、天津、辽宁、吉林、黑龙江、上海、江苏、浙江、广东、海南等10个省（市），在中部地区有山西、湖北等2 个省，在西部地区有内蒙古、重庆、四川、西藏、陕西等5 个省（市）。户籍地占比增加的省份，在东部地区有河北、福建、山东等3 个省，在中部地区有安徽、江西、河南、湖南等4个省，在西部地区有广西、贵州、云南、甘肃、青海、宁夏、新疆等7个省（区）。

近年来西部地区流动人口的结构变化

（一）性别结构逐渐优化

整体来看，西部地区流动人口中，男性占比高于女性占比。2010—2016年，男性占比在55%左右，女性占比在45%左右。

从总体变化看，性别结构优化趋势初显。2010—2016年，男性流动人口占比从54.49%减少到52.92%，女性占比从45.51%增加到47.08%，男女性别比从1.20减少到1.12。

男女比例趋于均衡，与人口流动家庭化有关。整体来看，2010—2016年，2个以上家庭成员同住的在流动人口中所占比重合计在70%以上，3个家庭成员同住的在流动人口中所占比重在30%上下波动。从总体变化看，1—2人流动的流动人口所占比重逐步减少，3—6人流动的流动人口所占比重逐步增加。这其中，夫妻二人是主体，因此会优化性别结构。

（二）年龄结构趋于老化

整体来看，西部地区流动人口中青壮年人口占据主流。30—39岁年龄段流动人口占比最高，其次是20—29岁年龄段，再次是40—49岁年龄段，三者合计达到80%以上。其中，1980年后出生的新生代流动人口在西部占据主流，合计占比达到60%左右。

从总体变化看，西部地区流动人口年龄结构逐渐老化。2011—2016年，20岁以下、20—29岁年龄段、30—39岁年龄段、40—49岁年龄段流动人口占比总体减少，可能与西部地区对年轻流动人口吸引力下降致其流向东部有关。同期，50—59岁年龄段流动人口占比逐年增加，60—69岁年龄段流动人口占比总体增加。这与流动人口父母投靠子女、随迁照顾孙辈增加有关。

图2 西部地区流动人口的主要户籍地（分省份）（2011-2016年）

表3 西部地区流动人口性别结构变化（2010-2016年）（%）

表4 西部地区流动人口的家庭成员状况（2012-2016年）（%）

（三）民族结构“汉减少增”

汉族是流动人口的主体，但占比总体减少。2011—2016年，汉族流动人口占比总体高于80%。这一比例在省际差距较大，新疆汉族流动人口占比在79%上下波动。2016年，西部、新疆汉族流动人口比例分别为83.71%、76.93%，相差6.78个百分点。2011—2014年，汉族占比在85%左右徘徊，自2015年开始减少，到2016年减少到83.71%。

少数民族占比较少，但总体增加。2011—2016年，少数民族流动人口占比为15%左右，占比较多的少数民族从大到小依次是回族、壮族、藏族、维吾尔族，2 0 1 6年占比分别为

4.93%、2.18%、2.35%、1.69%。在此期间，蒙古族、回族、藏族、壮族、维吾尔族、苗族、彝族、土家族、布依族、侗族、瑶族、哈萨克族及其他少数民族占比都有不同程度的增长。迟松建（2 0 1 4）通过对少数民族人口流动趋势的分析，估计少数民族人口流动进程相比全国人口滞后1 5 年或更多，未来少数民族流动人口还会持续增多。段成荣等（2 0 1 6）利用2 0 1 3 年抽样调查数据，认为少数民族参与社会流动的总体规模虽然较低，但是增速明显，今后少数民族跨省流动、举家迁移的情况会越来越多。对西部地区少数民族流动人口的研究印证了以上学者的观点。

（四）教育结构不断改善

整体来看，西部地区流动人口受教育程度以初中为主，其次是高中/中专、小学。初中占比在50%左右，高中/中专、小学占比分别在20%、18%左右。新疆流动人口受教育程度低于西部水平，占比前三名的初中、小学、高中/中专分别为48%、23%、17%左右。

从总体变化看，西部地区流动人口受教育程度逐步提高。呈现三个特征：一是未上学占比总体下降。未上学的流动人口占比从2 0 1 0 年的3.8 2%下降到2 0 1 6 年的2.8 9%，下降了0.9 3个百分点。二是高等教育程度占比总体上升。大学专科、大学本科、研究生学历的流动人口占比分别从2 0 1 0 年的4.4 9%、1.8%、0.0 7%上升到2 0 1 6 年的8.7 2%、4.6 7%、0.2 8%，上升了4.2 3、2.8 7、0.2 1 个百分点。其中，大学本科学历占比增加了1.6 倍，研究生学历占比增加了3 倍。三是受教育程度总体上升。小学、初中学历的流动人口占比分别从2 0 1 0 年的2 0.3 4%、5 1.6 7%下降到2016年的17.22%、45.49%，下降了3.12、6.18个百分点。高中/中专学历的流动人口占比从2010年的17.81%上升到2016年的20.73%，上升了2.92个百分点。