涂超——环境监察执法的“火眼金睛”

文|湖北省生态环境厅机关党委

涂超

现任湖北省生态环境厅环境监察总队监察二室主任的涂超，自2002年7月大学毕业后参加环保工作以来，敢于亮剑，敢于碰硬，铁面无私，不辜负老百姓的期望。2016年被评为湖北省省直机关优秀共产党员，2017年被环境保护部评为京津冀大气强化督查先进个人，2017年被湖北省政府授予“湖北省环境保护政府奖”，2018年被评为湖北省省级先进工作者，并授予“五一”奖章，2019年获得第九届全国“人民满意的公务员”殊荣。

勇于承压吃苦是工作常态

涂超从事环保执法16年来，每年都有200天左右在外出差，少有节假日，跑遍了全省100多个县，执法里程达数十万公里，查过数千家企业，处罚违法企业数百家。白天出现场、晚上做案卷，污水横流的生产车间、铅尘酸雾弥漫的生产线、地势险峻的排污口、高温下的窑炉车间，都能看到涂超和同事的身影。

环境执法是件苦差事，风餐露宿、不分昼夜，还要面对危险。2010年，涂超带队查办某上市大型制药企业偷排案件，虽然之前有两拨同志查过，但都没有锁定确凿证据，为了办成铁案，涂超和同事不合眼地连续蹲守4天4夜，直到最后一天凌晨，一处隐蔽的管道突然哗哗排出褐色的废水，散发着刺鼻的气味。涂超当时就一个念头，赶紧进厂锁定证据。取水样时石头划破了腿，涂超也浑然不觉，直到取得确凿证据，他裤子上血迹早已干硬。

还有一年冬天，涂超带队调查一家违法“小采金”企业，当时正下着大雨，企业在山顶用泥土围筑的废液池蓄满了危化品，而山下就是重要的饮用水源，一旦围堰被冲垮，后果不堪设想。情急之下，涂超甩掉棉衣，沿陡峭的山路疾步向上冲，不断地滑倒又爬起，经过3个多小时终于到达山顶。来不及喘口气，他又立刻组织人员加固围堰。由于发现及时、处置得当，消除了安全隐患，让当地免遭水源污染之害，老百姓拍手称赞。

敢于亮剑执法是职责使命

执法是一个风险高、诱惑多的岗位。环保执法不严，老百姓要骂；执法严了，企业要骂。但涂超宁挨企业骂，也不辜负老百姓的期望，敢于亮剑，敢于碰硬，铁面无私。

2016年3月，某企业因污染周边环境，屡被投诉。由于企业规模大、项目多，多次改扩建，地下管网错综复杂，调查难度很大。涂超带着执法人员不分昼夜，一条渠一条渠地走、一根管一根管地查，将企业数千亩的厂区全部筛查了一遍，最终在企业两个分厂区中间极为隐蔽的雨水沟下面，挖出了偷排暗管，查实了违法证据。企业被责令停产，处罚3300余万元，4名责任人被拘留。

2019年4月，涂超冒雨带队夜间突击检查某地化工园，发现一化工厂通过渗井偷排大量工业废水。面对违法事实，企业百般抵赖，拒不认账，并且在检查人员离开的4个多小时里毁灭了证据。但由于检查视频和水样报告等证据齐备，企业只得伏法。由于该企业违法性质恶劣，危害面广且不可控，突破了湖北省已查获企业违法行为的天花板，湖北省生态环境厅将其作为典型案例提交国家最高检，并督办地方提起公益诉讼。

开展环保执法，违法企业不仅要面临少则数万元、多则上千万元的罚款，甚至还要承担刑事责任。一些企业为了逃脱或减轻处罚，就可能找各种关系拉拢腐蚀执法人员，甚至遭到威胁恐吓。有一次查实到了一家企业严重违法，人刚一离开，企业就托人打电话给涂超，说只要肯帮忙就给几万元的辛苦费，否则就要他一条胳膊甚至是命，还拿老婆、孩子来要挟他。类似在执法中被围攻、被辱骂、被狗咬、被恐吓的现象已经屡见不鲜了，但涂超履职担当的信念始终没有动摇过。

善于攻坚克难是看家本领

环境违法行为的认定，寻找证据难，固定证据更难，因此，环境监察执法既需要专业知识，还要有警察查案的敏锐洞察力。为了练就一双“火眼金睛”，涂超将大量时间放在专业学习和总结思考案件上，通过刻苦学习和长期积累，他不仅对环保法律法规政策烂熟于心，还熟知各类排污企业生产工艺和生产排污节点，总结出多种查案技巧，积累了一套丰富的办案经验，那些偷排漏排、私设暗管的小把戏，都很难逃过他的“法眼”。

2016年，省内一家大型化工企业，由于生产废水成分复杂、处理成本高，且处理工艺不成熟，企业具有极强的偷排动机，也长期被周围群众投诉。为此，省市县三级环保部门曾出动100多人次，历时一个多月对该企业进行了地毯式检查，但其违法问题始终未被彻底查清。2016年3月，涂超临危受命带队赶赴现场，通过前期对收集的群众投诉、历史监测数据、生产工艺、污染治理等资料进行分析研判，讨论可能出现的状况，制定了可靠的检查方案。经过他们周密准备和现场查证，成功挖出了该企业偷排暗管和稀释排放的违法证据，企业被责令停产。

正是涂超和同事善于攻坚克难，2017年他们人均出差150多天，现场检查各类企业和项目2984个，发现环境问题838个，责令整改191家，取缔关闭28家，约谈地方政府2起，实施行政处罚2128.7万元，追缴排污费636.2万元，实施查封扣押6起，行政拘留10件，涉嫌环境犯罪移送公安机关2起。2018年，他们人均出差超过160天，现场检查各类企业和项目457个，省级实施行政处罚550万元，有力地督促了环境问题立行立改，有效地推进了中央环保督察交办问题整改落实。

服务企业发展是执法初衷

涂超一直认为，严格执法就是维护公平正义，也是对企业最好的服务。面对企业在环境治理方面存在的问题，他不是“一罚了之”，而是耐心地帮企业“把诊问脉”，找到对策和出路。

2015年，涂超调查一家平板玻璃生产企业，依法下达了停产和启动按日连续计罚的执法文书。企业刚开始抵触情绪很大，他就组织相关人员座谈，向企业介绍新环保法和全省开展集中整治现状，了解到企业找不到成熟的烟气脱硝工艺技术，他立即联系外省同行，很快解决了这个问题，企业也按要求投入1亿多元建环保设施。2016年平板玻璃行业市场好转，也正值中央启动环保督察，别的企业在忙着停产整治，而这家企业早已开足马力搞生产，取得了可观的经济效益。

2016年，涂超带队检查一家大型制药企业，发现了超标排放、治污设施停运等违法问题。该企业按整改要求投入7000多万元进行改造，他也经常跟进指导，3个月后企业顺利通过核查并恢复生产。目前该企业产品产量虽然减少了三分之一，利润却增长了1倍多，企业相关产品拿到了美国食品药品管理局和欧洲药品食品管理局的质量认证，并取得了日本市场的定价权。

十多年的环境监察执法工作，让涂超付出了很多，身上有不少病痛，头发也过早白了，尤其是作为一个儿子、丈夫和父亲，他内心的愧欠和遗憾有很多，没能送父亲最后一程，鲜有时间照顾和陪伴爱人、女儿和刚一岁多的儿子……但作为一名环保人，他决心要不忘初心，牢记使命，砥砺前行，争做打赢污染防治攻坚战的“钢铁战士”！