居民收入如何提高？

姜超

国家统计局近期发布的一篇报告显示，2018年我国人均国民总收入达到9732美元，高于中等收入国家平均水平。而这一说法也引起了大家的热议，一度登上了微博热搜榜，不少网友的第一反应是“又拖后腿了”、“又被平均了”！到底我国居民收入的真实情况如何？

真实居民收入偏低

随后，统计局官微“统计微讯”发表文章，对此进行了解释，称人均国民总收入里面包括了居民、企业、政府和国外净要素等四大收入，因此会大于居民收入。真正衡量居民收入的指标是人均可支配收入，2018年为28228元人民币，折合约4270美元，仅为人均国民总收入的44%左右。

相比之下，美國2018年的人均国民总收入为6.34万美元，而人均可支配收入为4.74万美元，占人均国民总收入的75%。日本2018年的人均国民总收入为4.09万美元，人均可支配收入为2.21万美元，占比54%。

同样是统计局的数据，显示2018年中国居民可支配收入的中位数为24336元人民币，比可支配收入均值的28228元人民币低出约14%。这意味着一半以上的居民可支配收入达不到28228元，这才是中国居民收入的真实写照。

统计局公布了截止2017年的五组收入数据，把居民分为20%高收入户、20%中等偏上户、20%中等收入户、20%中等偏下户和20%低收入户，其中最低收入40%的居民年均收入不到1.4万人民币，约合2000美元左右。只有最高收入20%的居民年均收入达到6.5万人民币，约合1万美元左右。

因此，收入结构的数据显示，中国40%的居民户的真实收入水平仅为人均国民总收入的20%左右，只有收入最高的20%居民户的真实收入水平可以达到统计局公布的人均国民总收入水平。

为何居民收入占比偏低？在国民收入分配中，其余的三项是企业、政府和国外要素的收入，而在中国主要体现为企业和政府的收入分配比例过高。

根据统计局公布的收入法GDP数据，2017年我国收入法GDP总额为84.7万亿，其中归于政府和企业的部分包括生产税净额、固定资产折旧和营业盈余三项，合计占比为52.5%，最高在2007年时曾经达到60%。

政府和企业拿走了大部分的GDP收入分配，而中国政府过去的大量支出用于基建投资，而企业的支出则主要用于设备投资和地产投资，这就导致了投资过度、产能过剩。而居民收入占比偏低，意味着居民用于消费的支出有限，抑制了消费的增长。

增加劳动力报酬，完善社会保障

如何给居民增收，让居民收入和国民总收入接轨，让居民能享受到经济发展的实惠？

从理论上说，居民收入包括四大项，分别是工资收入、经营收入、财产收入和政府转移支付收入。而根据统计局的数据，在2018年中国居民2.8万亿人均可支配收入中，上述四项成分的占比分别为56%、17%、8%和18%，其中以工资收入占比最大。因此，要给居民增收，最重要的是增加工资收入。

展望未来，中国即将进入后工业化时代，未来的两大主导产业将是服务业和科技产业，而服务业是人力资本密集型，科技产业则是技术密集型、本质上也依赖于人力资本，因此大力发展服务业和科技产业有助于提高劳动力的回报。

中国的服务业存在着大量的垄断和管制，如果未来能够全面落实负面清单制度，对外资和民资放开金融、教育、医疗等行业的准入，就可以增加对劳动力的需求，这其实就有助于提高居民收入分配的份额。

增加居民收入的另一个办法是增加政府的转移支付，可以继续减税降费，同时完善社会保障。从2018年开始，我国连续两年推出了大规模减税降费计划，2018年减税降费规模超1万亿，2019年达到2万亿。我们估算2019年的减税降费将给居民部门增加1万亿的可支配收入，这就会切实增加居民的收入份额。如果继续下调增值税或者消费税，就可以继续给居民增收。

而在社会保障方面，我国曾经在2017年出台了《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》，当时统一规定划转比例为企业国有股权的10%，主要目标就是解决养老保险制度转轨时期形成的历史空账问题。

而今年我国大幅下调了社保的单位缴费比例，在给居民企业减负的同时，也使得社保基金的收支压力进一步上升。因而可以考虑进一步加大国有企业股权的划转比例，来给居民和企业减负增收。

稳定资产价格、增加财产收入

要增加居民收入，还可以从增加财产收入的角度入手。目前，中国居民收入中与财产有关的收入主要包括存款利息收入、房产增值收入以及金融资产的增值收入，而与财产有关的支出主要是贷款利息。

在过去10年，得益于房产的大牛市，居民的财富增长主要来自于房产增值，但是与这部分收入增加对应的负担是居民债务的大幅上升，贷款的本息支出压力持续上升。而且依赖于房产增值的风险在于其来源不稳定，如果放任居民随意举债、房价暴涨，万一出现了房价下跌的负循环，居民财产收入就存在大幅下滑的风险。

因此，要想真正可持续的提高居民财产收入，应该坚定不移地实施房住不炒的调控，防止房价暴涨暴跌，让房价回归到反映经济增长变化的正道。

与此同时，应该大力发展健康的资本市场，为居民的金融资产保值增值。比如说与存款相比，即便是当前降至2.3%左右的货币基金收益率，其实依然远高于活期存款和1年期定期存款的利息，因而发展货币基金其实就是帮助居民增收。

从美国来看，自从1980年里根供给学派改革之后，美国出现了股债双牛的行情，其过去40年的股市年均涨幅高达8.4%，持有10年期国债的年均收益为6.3%，均远高于房产4.3%的年均回报率。

而中国当前的股市估值处于历史低位，在供给侧结构性改革之后，我们实施的去杠杆和减税降费其实类似于里根的收货币和减税政策，中国18年开始也出现了股债双牛的行情，这其实也有助于增加居民的财产收入。

因此，总结来说，虽然中国的人均国民总收入已经高于中等收入国家的平均水平，但真实的居民收入水平并不高。未来要想增加居民收入，就应该放松管制，发展服务业和科技产业，增加人力资本收入。与此同时，继续减税降费，充实社保基金，增加居民的转移支付收入。