“互联网+”背景下精准扶贫模式创新与实施路径探究

李白

摘 要 精准扶贫是我国打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会的重要举措。在“互联网+”时代背景下，应用网络技术开展精准扶贫模式创新工作并不单单是我国精准扶贫工作在具体实践工作中应该解决的实际问题，同样也是在学术领域中开展贫困理论研究的主流方向。基于此，从“互联网+”相关概念解析入手，对“互联网+”背景下开展精准扶贫模式创新工作的意义进行全面且深入的分析，并在此基础上探析了“互联网+”背景下精准扶贫的现实需求，提出“互联网+”背景下精准扶贫模式实施路径。

关键词 “互联网+”;精准扶贫模式;创新;现实需求;实施路径

中图分类号：F323.8 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.11.086

1 “互联网+”背景下开展精准扶贫模式创新工作的意义

随着互联网技术的不断发展，社会逐渐步入“互联网+”时代，网络技术的发展不仅使得人们的生活、学习以及工作过程发生了翻天覆地的变化，同时还为国家一些政策的落实奠定了基础，使这些政策成为现实得到了简化。精准扶贫是节约国家资源、为那些真正需要帮助的家庭提供实质性帮助的有效手段，也是实现全面建成小康社会的强有力保证[1-2]。如果互联网技术没有发展到当前水平，实现精准扶贫的目标是非常困难的，但在“互联网+”时代背景下开展精准扶贫模式创新工作就相对更加容易。

我国在20世纪80年代就已经开展了扶贫工作，经过全国人民的共同努力，已经取得了一些成绩，然而由于一直以来都没有对贫困人口基数完全搞清楚，所以出现了情况不够明确、针对性较差、扶贫资金和项目指向不够精准等问题。例如，当前中国农村贫困人口数量大致是8 249万人，但是这个数据仅仅是通过调查了7万多农村人口的数据推算出来的，而实际贫困人口早以远远超过8 000万。所以将这个数据当成是扶贫需要解决的人口数量其实是不科学、不合理的。“贫困人口有哪些”“造成贫困的原因是什么”“如何有针对性地进行扶贫”“扶贫工作的真正效果怎样”等问题一直以来都是影响扶贫工作效率和工作质量的重要因素。更值得一提的是，全国目前还没有对扶贫信息系统进行统一建立，所以在具体帮扶工作就存在许多盲点，导致一些贫困人口没有得到有效帮扶。

与精准扶贫相对的是粗放扶贫，在很长一段时间里，国家就是采用这种不成熟的扶贫方式，所以产生了一系列的问题。粗放扶贫得到数据的方法是将任务逐级向下分解，所以偷工减料现象十分严重，数据收集质量和效率都得不到保证。例如，有些基层干部偷奸耍滑，根本就没有做出实质性的工作，做一些表面工作应付了事，然后夸大扶贫人口数量，企图诓骗国家更多的扶贫资金，导致国家虽然每年都投入大量的扶贫资金，但这些贫困人口却年年都是贫困户，不仅没有使贫困人口数量有所降低，甚至还有上涨的趋势。甚至还有一些扶贫负责人会滥用职权，把扶贫名额分配给自己的亲戚朋友，而对于那些真正需要扶持的对象却置之不理，影响了社会的和谐稳定，在一定程度上滋生了腐败。究其原因，其实是粗放扶贫模式本身就存在问题，因为一部分干部不能首先为老百姓着想，未能履行一个干部应该承担的责任。所以，必须开展精准扶贫模式创新工作，让精准扶贫成为中国贫困人口脱贫致富的保证，为实现全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的中国梦保驾护航。

2 “互联网+”背景下精准扶贫的现实需求

信息技术在市场经济环境中的应用范围越来越广，发挥的作用也越来越大，甚至逐渐演变成为国家现代化治理体系的基础性战略资源。尤其是在网络技术广泛普及的今天，应用网络技术实现创新驱动发展，扩大对网络技术的应用，使之成为党政府治理能力现代化的推动力成为可能。信息化、数字化逐渐成为推动社会治理朝着现代化、有序化方向发展的不竭动力。把网络技术应用到精准扶贫工作当中，能够更高效地对扶贫资源进行整合，缩短精准扶贫工作周期。它的作用从精准扶贫相关政策的制定一直到精准扶贫目前的实现都明显地得到体现，人们能够始终利用网络技术对整个工作体系进行调整，使之符合人们的实际需要[3]。

随着对精准扶贫的研究日益深入，精准机制的要求进一步得到了细化，而网络技术本身有着非常明显的优势，如果应用得当，就可以保证网络技术与精准扶贫有相当高的契合度。也使得在“互联网+”时代背景下，利用网络技术实现精准扶贫目标成为可能。2015年习近平总书记就精准扶贫做出了进一步的阐释，提出以数据目标诠释精准扶贫开发理念，充分发挥数据精准定位、开放共享、守护民生的应用价值。这表明了党中央对精准扶贫工作的决心和信心，同时也体现出了可持续发展观。

从目前的情况来看，虽然网络技术在精准扶贫工作中已经取得了一些成绩，但仍然有很大的提升空间，应用层面还相对较浅，仍然需要进一步挖掘其内在潜力。所以在扶贫问题日益严峻、致贫原因呈现出多元化趋势、脱贫工作不容小觑、扶贫手段有待提高的新形势下，如果想把扶贫工作做好，并且在短期内看到成效，就必须善于利用“互联网+”背景下的发展优势，利用网络技术促进精准扶贫工作发展并且构建具有现实基础和制度环境就显得非常重要[4]。只有先完成这样的工作，才能最大程度地挖掘网络技术在精准扶贫工作上的潜在价值和应用价值，让网络精准扶贫技术得到普及，有效提高精准扶贫工作的效率，为早日“打赢”脱贫攻坚战提供技术保障。

3 “互联网+”背景下精准扶贫模式实施路径

网络技术的发展为实现精准扶贫提供了难得的机遇，同时也使精准扶贫工作得到了简化，但这并不意味着能够把所有的希望都寄托于网络技术上，更重要的是发挥出人在这个过程中的作用。精准扶贫是个需要长期坚持的过程，而要想彻底解决人口贫困问题，实现全面建成小康社会的目标，首先应该探寻产生贫困的原因，从问题的根源入手，这样才能在发挥出网络技术作用的同时，还能体现出人的价值，尽早地完成精准扶贫的目标。为了更好地在“互联网+”時代背景下应用精准扶贫模式，可以从以下3个方面入手。

3.1 利用网络技术监督精准项目资金流向

在“互联网+”背景下实施精准扶贫模式，必然会应用到网络技术，在这个过程中要正确看待网络技术，对其精准定位[5]。扶贫会涉及扶贫资金的问题，而扶贫资金流向模糊、被非法挪用、随意克扣是之前国家在扶贫开发项目上取得的成效不明显的主要原因之一，借助于网络技术建立精准扶贫大数据平台能够对精准扶贫项目资金流向进行全程监督，从而避免贪污腐败现象的发生。项目应用单位需要定期将项目资金使用情况、项目进展情况信息向有关部门汇报，然后再把这些信息进行总结制成信息库，让整个扶贫过程透明化、有序化，有效提高扶贫项目资金利用率。

3.2 利用网络技术实现精准扶贫的信息共享

在市场经济背景下，通过调整经济结构保证经济稳步增长已经成为目前我国经济领域的主要发展方向。针对这种情况，政府相关部门的负责人应具备一定的现代化信息意识，通过收集、筛选、应用信息来把握精准扶贫项目动态特征。在体现精准扶贫资源价值的基础上善于利用扶贫信息，为后续工作做好准备。随着人们利用网络技术处理信息手段的不断完善，把扶贫信息资源库与扶贫信息交换的互通功能日趋成熟。只有准确把握扶贫信息，才能真正地做到精准扶贫。而且当信息量达到一定的程度以后，人们就可以通过对信息的分析来查找产生贫困的原因、精准扶贫的有效手段、提高扶贫效率的方法等[6]。

3.3 建构合理、科学的扶贫退出体系

利用全新的信息化技术，构建合理、科学的扶贫退出体系至关重要。只有脱贫退出体系构建完成以后，才能逐渐缩小精准扶贫的基数，用数据阐述精准扶贫的杰出成果。借助于对扶贫退出评价指标体系中数据的对比，能够让扶贫工作者更准确地了解扶贫人口的扶贫情况进行考察，为开展后续的扶贫工作提供有效信息，降低扶贫资金的消耗量，并且有效保障脱贫退出情况真实性、公平公正性以及规范性。

4 结语

在“互联网+”时代背景下开展精准扶贫工作不仅是全面建成小康社会的基本诉求，同时也为贫困人口谋福利的重要举措，是提高我国国际地位的有效手段。为了能够对精准扶贫模式进行创新，可以应用网络技术帮助我们实现这个目标，为了避免扶贫资金被非法应用，利用网络技术监督精准项目资金流向非常有必要;利用网络技术實现精准扶贫的信息共享，构建庞大的扶贫数据库，利用信息技术降低调研成本;为了能够准确测评精准扶贫所取得的成果，还要建构合理、科学的扶贫退出体系，让扶贫人口缩减的趋势被量化。

参考文献：

[1] 王盈盈，谢漪，王敏.精准扶贫背景下农村电商关系网络与地方营造研究——以广东省五华县为例[J].世界地理研究，2017（6）：121-132.

[2] 张一洲，孙聂娟.“互联网+”视角下地方精准扶贫模式创新研究[J].山东行政学院学报，2018（3）：58-63，84.

[3] 耿熠君.精准扶贫模式的创新探索：小农扶贫模式——以河北易县桑岗村为例[J].山西农经，2018（14）：72，80.

[4] 梁军，李南.精准扶贫与贫困大学生“双创”能力发展的辩证关系——精准扶贫与贫困大学生“双创”能力发展系列研究之一[J].高教论坛，2017（3）：126-128.

[5] 李延平，陈琪.西部农村“互联网+”职业教育精准扶贫的制度创新[J].电化教育研究，2017（12）：36.

[6] 潘朝阳，林辉，刘淑芳.“互联网+职业教育+精准扶贫”的路径创新[J].中国劳动，2017（12）：63-65.

（责任编辑：赵中正）