甘谷县水资源利用现状及可持续发展探析

黎雅楠 张盼盼

摘 要 水资源是基础的自然资源和战略资源，同时也是生态环境的控制性要素。但是目前，很多地区存在着水资源利用不合理现象，严重阻碍了区域可持续发展的进程。基于此，对甘肃省天水市甘谷县水资源利用现状进行分析，并根据甘谷县水资源的特点及基本情况，提出相应的供水保障措施，以期能够促进区域社会、经济、环境的可持续发展。

关键词 水资源;可持续发展;甘谷县

中图分类号：TV213.4 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.11.059

水和水资源的概念不同，目前，水资源的概念还没有明确定义。陈传友等[1]人认为水资源是指水体中的特有部分，即由大气降水补给，具有一定数量，可以循环再生，且可供人类生产、生活直接利用的资源，其数量上是地表、地下径流的总和。近年来，随着经济不断发展，工业化进程加快，水资源利用不合理现象一直存在[2]。基于此，通过分析甘谷县水资源利用现状，提出水资源开发利用中存在的问题，并结合实际情况提出水资源保障策略，促进区域社会、经济、环境的可持续发展。

1 甘谷县概况

甘谷县地处甘肃省东南部，天水市西北部，渭河中游。地理位置在东经104°58′～105°31′，北纬34°31′～35°03′，东邻秦安县、麦积区，南接秦州区、礼县，西与武山县接壤，北与通渭县相连。全县共有5镇10乡，南北长60 km，东西宽49 km，总面积1 572.6 km2。

2 甘谷县水资源利用现状

甘谷县境内水系主要有藉河、清溪河、渭河及其支沟马务寺沟、金家湾沟和海子沟，水资源供给主要由引水、提水和地下水3部分构成。甘肅省水资源公报数据显示，渭河宝鸡峡以上用水量主要从农田灌溉用水量、林牧渔畜用水量、工业用水量、城镇公共耗水量、居民生活耗水量、生态环境耗水量等6个方面统计，如表1所示。可以看出，除工业用水量呈下降趋势外，其他用水量都有所增加。

3 甘谷县水资源利用中存在的问题

3.1 水资源地区分布不均衡

渭河宝鸡峡以上流域降水分布不均。甘谷县是一个水资源极度贫乏的地区，全县人均水资源占有量803 m3，为全国人均水资源占有量2 185 m3的36.8%，为全省人均水资源占有量1 100 m3的75%，其中自产水资源人均占有量仅为141 m3。

3.2 水资源利用结构不合理

据2003—2012年甘谷县平均供水量统计结果，地表水供水占总供水量的80%，地下水供水占总供水量的17%，其他水源供水占总供水量的3%。饮用水水源全部为地下水，非常规水源（其他水源）利用量严重偏低，只占总供水量的3%;农田灌溉用水（地表水）约占总用水量的80%，用水比例偏高，这说明甘谷县水资源在各行业之间的配置不尽合理，水资源利用结构有待调整。

3.3 水资源整体利用效率不高

2012年，我国万元GDP用水量已降低到114 m3，与往年相比工业用水效率有了较大提高，但工业用水重复利用率仅为60%左右，与国内先进地区的利用水平相比仍有较大差距。而农业节水设施和节水技术较为落后也会导致水资源利用率较低。此外，城镇供水管网漏失率偏高、节水器具普及率较低、生活用水量偏高、没有相关的污水处理设施等都会导致水资源利用率低。

3.4 水资源供需矛盾不断加剧

甘谷县水资源表现为资源性、工程性、水质性缺水并存的局面。如何解决经济发展与水资源保护的矛盾、控制用水需求合理增长、维持甘谷县水资源的可持续利用是当前面临的主要问题。

4 水资源保障策略

目前，水资源问题已经成为限制甘谷县发展的主要因素，如何使有限的水资源支撑社会经济的发展是当下城乡规划的主要问题。水资源可持续开发利用必须建立在严格的管理制度之上，科学合理地利用与保护水资源。

4.1 全面推行建设节水型社会

为达到用水效率控制红线，要在甘谷县范围内全面推行建设节水型社会。随着工业化快速发展，工业用水量呈显著上升趋势。因此，在工业发展中，要发展节水型产业，提高用水效率，并将符合用水水质标准的城市再生水再处理补给工业用水、城市生态用水等，来缓解工业用水的需求。生活节水方面，需要加强生活节水宣传工作，提高生活节水器具普及率。同时，大力推进农业节水，建立农业节水示范基地，带动甘谷县农业节水管理，坚持水利节水措施与农技节水措施相结合，抓好大中型灌区续建配套节水改造和粮食主产区的排灌骨干工程建设，推广喷灌、微灌等先进灌溉技术。

4.2 优化产业结构，提高水资源利用效率

甘谷县农业用水占水资源分配的80%以上，但是农业创造的总产值远远低于其他产业，不足总GDP的30%。因此要优化产业结构，调整农作物种植格局，发展节水型农业，以提高农业水资源利用率，从而减少农业水资源利用量，使水资源得到有效利用。

4.3 加强地下水开采管理

地下水是甘谷县重要水源之一，除农业用水外，其他行业用水中地下水源所占的比例都在60%以上，其中生活用水全部来自于地下水，因此保护地下水资源是城市可持续发展的必然要求。相关部门应制定甘谷县地下水管理规定，严格管理地下水资源，并对全县范围内地下水开采进行统一管理，严格地下水取水许可制度，对开采量进行控制，保护地下水资源。

4.4 提高应急供水管理能力，做好后备水源保障

将城市再生水和雨水资源等非常规水资源进行科学合理开发利用，能够增加供水途径，降低水资源消耗，可代替部分新取用水，提高水资源有效利用。如将污水处理厂经深度处理后符合标准的水用于工业冷凝、城市绿化中，将雨水沉淀、过滤后应用于农业灌溉、城市绿化中，以缓解城市供水压力，节约水资源。此外，还应加强建设水资源应急保障体系，建立备用水源及多水源保障方案，应对极端干旱气候下水资源供给。同时，建立水资源事故应急反应机制，应对突发供水事故，提高甘谷县安全供水能力。

4.5 开源节流并举，推进水利工程建设

甘谷县水资源在时间和空间分布上不均衡，如何充分利用现有的水资源创造更高的社会价值是目前面临的重要问题。在宏观层面上，国家要大力支持地方大型水利工程建设，水利工程对水资源的宏观优化配置，发挥水资源更大效能有很大推动作用。在微观层面上，要全面推行建设节水型社会，提倡人们节约用水，以提高水资源利用效率，缓解水资源压力[3]。

5 结语

针对甘谷县水资源利用现状，要科学合理地实施水资源保障措施，通过开源节流并举的方式缓解区域水资源压力，提升水资源的承载能力，以保障区域经济发展所需水资源，从而解决区域跨越式发展与区域生态环境建设之间的矛盾，更好地促进区域社会、经济、环境的可持续发展。

参考文献：

[1] 陈传友，王春元，高迎春.论水资源学[J].水利水电科技进展，2002（2）：1-6.

[2] 孙景生，康绍忠.我国水资源利用现状与节水灌溉发展对策[J].农业工程学报，2000（2）：1-5.

[3] 刘燕，胡安焱.渭河流域水资源供需平衡空间分异特征研究[J].干旱区资源与环境，2008（3）：81-85.

（责任编辑：刘昀）