基层推广体系职能与新型职业农民培育方式探讨

王锐 刘云

摘 要 农业是我国的第一产业，农业的发展推动着我国经济的发展。近年来，随着科技的进步，农业不断朝着现代化的方向发展，新型职业农民的培育显得尤为重要。基于此，对基层推广体系职能以及新型职业农民培育的重要性进行详细分析，研究基层推广体系培育新型职业农民的方式，促进农业产业的发展。

关键词 现代化农业;基层推广体系;新型职业农民

中图分类号：G725 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.11.046

在十九大会议中，习总书记明确提出了“要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化”，促进农业现代化发展已经成为我国当前农业发展的目标，新型职业农民作为我国农业发展的重要人才，是促进我国“三农”工作发展、转变农业发展模式、快速实现城乡一体化的根本保障。

1 基层推广体系的职能

基层推广体系就是指基层农业技术推广系统，是我国结合当前农业发展趋势和农业发展的必要性，依法建设的基层单位，其主要任务是在基层从事农业技术推广活动，具有公益性。基层推广体系职能主要有以下7点：1）参与制定农业技术推广计划并组织实施;2）组织开展农业技术专项培训;3）宣传并提供农业技术和信息服务;4）对确定推广的农业技术进行实验和示范;5）负责农林水产病虫草害防御治理，进行病虫情报采集和预警，有顺序、有计划地开展病虫草害防治[1];6）协助相关部门科学开展产品质量安全检查、农需用品质量检测、农业废弃物安全处理等工作;7）指导所管辖区域的工作人员对本区域的农民群众开展技术性的推广和服务工作。

从事农业技术推广的工作人员应该深刻认识到自身所承担的重要责任，发挥基层推广体系的各项职能，为我国农业的现代化发展打下良好基础。

2 新型职业农民培育的重要性

2.1 有利于促进我国“三农”工作进步

促进“三农”工作进步、有效解决“三农”问题已经成为我国社会发展战略的内容。习总书记在十九大会议报告中明确提出“农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好‘三农问题作为全党工作的重中之重”。随着我国城镇化的不断发展，农村劳动力发生了迁移，导致第二产业和第三产业劳动力过剩，农业专业型人才极其稀缺[2]。只有切实有效地加快新型职业农民培育进程，才能构建出新型农业经营主体，在保障高效人才基础的同时，促进我国农业的发展，推动我国城乡一体化进程，从根本上推动我国农业的现代化发展。

2.2 有利于转变农业发展方式

新型职业农民培育的根本是将现代化农业管理与发展观念、现代化农业技术和农业设备传输给广大农民，在实践和经验总结的过程中，让农户真正成为新型职业农民。为了在保障我国粮食安全的基础上，拓展我国农产品供给途径，就应该强化新型职业农民培育力度，促进城乡资源要素的平等交换，不断增强农业发展的综合竞争实力。通过培育新型职业农民，能够在强化农业发展动力的基础上，让更多农村劳动力愿意留在农村，愿意促进我国农业经济的发展，真切地为新农村建设、全面小康的实现添砖加瓦。通过这种方式，能够在确保我国粮食与食品安全的基础上，提高我国社会人民的幸福感和安定感，对整个社会的发展有着重要的意义。

3 基层推广体系培育新型职业农民的方式

3.1 全面转变农民的思想观念

要想有效落实新型职业农民培育工作，就应该有效转变广大农村群众的思想观念，让农户们正确认识到新型职业农民的重要性，积极参与到新型职业农民的行列中。在具体培育过程中，要做到以下3点。1）渗透集约化农业、规模化农业发展理念，让广大农户们认识到未来农业发展的趋势，推动农业发展由数量增长转变为质量、经济效益增长。2）宣传科学农业发展观念。科学技术是第一生产力，各个部门要在加大科技在農业生产中投入的同时，强化对农户们的宣传教育[3]，帮助广大农户掌握最新的农业技术方法，并在实践与创新中，丰富农业发展形式，增强资源利用效率。3）强化绿色生态农业理念融入。绿色生态发展是自然环境可持续发展的重要基础，只有采用绿色、环保的种植方式才能孕育出安全、质量高的农产品，才能够全面强化我国农业食品安全。在培育新型职业农民的过程中，要切实转变农民的思想观念，让农民正确认识到新型职业农民的重要性，调动农民群众参与新型职业农民培训的积极性。

3.2 强化政府政策引导与扶持力度

在传统思想观念引导下，很多人都会认为城市比农村好，这一缺乏客观性的思想价值观念导致很多农村人才、农村劳动力流入城市。从当前农村发展情况来看，很多农村劳动力趋于老龄化，而年轻劳动力则流入城市，新型职业农民潜在人才流失[4]。要想减少人才流失，破除农村地区和城市地区之间的差异，就需要政府等相关部门给予相关的政策支持：1）强化农村基础保障机制，让农民能够享受教育、住房、社保等社会服务，强化农村地区人们的生活幸福感;2）强化财政惠农支出，采用农业补贴的手段，推进新型职业农民培训工作，并在农民购买现代化农机具时，给予一定的财政补贴;

3）开展对口帮扶，通过社会筹资、招商引资等手段，实施现代化农业帮扶政策。通过建立现代化农业生产试点的形式，让广大农民在实践过程中增强自身现代化农业知识，进而促进我国农业现代化发展。

3.3 建立健全新型职业农民培育体系

为了切实有效地开展新型职业农民培育工作，应该建立健全新型职业农民培育体系。基层农业技术推广系统应该充分发挥自身组织者、管理者的职能，有效提高新型职业农民培育效率，促进我国全面建成小康社会。建立健全新型职业农民培育体系，应该从以下4方面着手：1）结合我国当前农村发展实际情况，运用培训手段提高农村人力资源水平;2）选择有志从事农业生产的农二代以及返乡农民工、毕业大学生，有针对性地开展新型职业农民培育工作;3）结合不同农业专业、不同培训任务开展个性化培训;4）精准选择培训内容，将互联网市场运营、专业农机技术、现代化农业种植、市场运营管理等农业生产及相关内容纳入到培训内容当中。

4 结语

新型职业农民培育已经成为我国现代化农业发展的重要趋势。在农业发展工作中，要认识到基层农业技术推广系统的重要性，并结合不同地区的实际情况制定区别化的新型职业农民培育策略。在培育新型职业农民时，要切实改变农民的传统思想观念，加强政府政策引导与扶持力度，建立健全新型职业农民培育体系，确保新型职业农民培育的效率，促进我国农业的现代化发展。

参考文献：

[1] 董晨飞，王蕊.新型职业农民培育中政府的职责、问题及路径探究[J].经济师，2017（11）：32-33.

[2] 程欢.广西基层新型职业农民培育师资队伍建设问题研究[J].科教文汇（中旬刊），2018（1）：38-39，47.

[3] 张立国，李芳.我国新型职业农民培育研究的热点表征和进程预判——基于CNKI的量化考察[J].现代教育管理，2018（9）：80-87.

[4] 贾德民.高职院校参与新型职业农民培育的研究[J].辽宁高职学报，2017，19（2）：1-3.

（责任编辑：刘昀）