园林工程EPC项目管理创新探讨

刘先锋

摘 要 随着我国建筑行业产能过剩的现象越发严重，以往快速发展的园林建设行业也受到一定程度的影响，因此园林建设行业在今后的发展中也要加以调整，将绿色环保、生态节约作为总的发展方向。在园林建设行业改革的关键时期，政府开始逐步推行EPC项目管理模式，明确提出要建设科学合理的工程总分包关系。与传统的管理模式相比，EPC模式具有许多优点，所以不少城市的园林项目已经采用EPC项目管理模式，这既是一个机遇同时也是一个挑战。

关键词 园林工程;EPC模式;项目管理;创新策略

中图分类号：F284 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.11.021

EPC项目管理模式中的E、P、C代表的是设计（Engineer）、采购（Procure）、施工（Construct），EPC项目管理模式就是指业主将一个项目交给总承包单位，承包方按照合同规定负责项目的设计、采购、施工等过程。但在EPC项目管理模式中，所包括的设计、采购、施工等过程的范围要比传统意义涉及的范围广。比如EPC模式中的设计，不仅仅只是常规的设计工作，还包括建设过程中其他内容的安排，如设置具体的工作流程、策划组织管理等。

1 EPC项目管理模式的特点

1.1 双方责任明确，管理效率得到提高

在EPC项目管理模式下，业主免于多次招标所带来的时间损失和经济损失，在一次集中招标后，业主选定总的承包商，之后的设计、采购、施工等环节皆由总承包商确定。然后总承包商再确定下一级的承包商或工作人员，可以避免以往发包主体之间主次不分的混乱状态。在这种模式下，业主只需要求总的承包商对自己负责，这样业主的工作更简单高效，承包商也更加清楚自己的权利与义务。

1.2 一体化施工，项目的风险降低

在EPC项目管理模式下，设计是模式中的核心环节，在设计人员、采购人员、施工人员的共同参与下才能策划出一个好的方案，因此在方案策划阶段能够充分体现出设计是否有足够的艺术性、采购是否有足够的经济性、施工是否有足够的科学性。这样策划出的方案不仅符合业主的利益诉求，还有利于项目的施工。

1.3 有利于项目施工质量的保障

在EPC项目管理模式下，总承包商和其下的组织成员之间利益相互绑定，且总承包商对建设的所有项目负有全部的责任，这就使建设工作一方面能够保障高质量，另一方面还能够高效率地完成。又因为设计与施工工作能够相互支持配合，就使得设计人员和施工人员能够更通畅的协调，不仅能够提升施工的效果和速率，还能够使施工结果更加贴近设计图纸的要求和目标。

1.4 可以自如控制项目进度

在EPC项目管理模式下，因为总承包人很早就介入到项目中，所以能相对较早地确定工期，还能够让设计、采购、施工人员更早更多地进行交流，设计人员和施工人员多协调配合以期在投资和质量上達到最好的效果。此外，设计人员和采购人员之间经常性的交流，可以避免材料误购、多购而造成的经济损失[1]。随着生态文明建设的开展，城市中的园林项目进入了一个新的发展机遇期。

1.5 有利于降低业主风险

在EPC项目管理模式下，业主并不直接参与到具体的项目设计、实施中，这就使业主的责任相对减少，管理工作也相对比较简单，也不需要在设计、施工、采购人员之间做过多的协调。在以前需要业主负责处理的工作也大多转移给了总承包商，这样可以在建设高峰期有效地减轻业主的管理压力，也可以在一定程度上解决技术人员不足的问题，减少了业主的风险。

2 园林工程EPC项目管理模式中存在的问题

2.1 相关的法律法规不够完善

在我国目前的法律体系中，没有相应的工程总承包实施条款，工程总承包的法律地位不明确，这就使园林工程EPC项目管理的发展环境不够良好，市场秩序混乱。这种情况既不利于业主的相关权益，又不利于总承包商的总体利益，是园林工程EPC项目管理持续发展的制度性障碍[2]。

2.2 总承包商的管理体系不够完善

目前，我国还没有建立健全总承包项目管理组织和体系，也没有建立一套切实有效的有统一目标的运营模式，同时也不具备很好的工艺和良好的设计能力，这些问题也是园林工程EPC项目管理模式持续发展的严重内部阻碍。

2.3 缺少复合型的管理人才

我国园林工程EPC项目管理模式很难持续性发展，还有一个非常重要的原因就是复合型人才的严重缺失。现有的人才队伍往往素质不高、缺少大型项目的相关管理经验，不能按照国际通行的管理模式进行管理，且相关企业人才制度存在很大的不合理性，人才储备又不够充足。此外，相关企业往往还不够了解国外的先进经验，也没有良好的人员培训制度。

3 园林工程EPC项目管理创新性解决策略

3.1 进一步健全法律法规

针对我国在园林工程EPC项目管理模式的相关法律法规缺失问题，相关部门要尽快制定相关的法律，维护市场秩序，而且要在以下方面加快进行。1）在招标和投标阶段，现阶段并没有关于总承包模式招标和投标的法律法规，所以承包方是否应该同时具有工程资质和设计资质还存在比较大的争议。2）在合同的规范性上，大多业主和总承包商将设计合同和施工合同生硬的合并到一个合同上，在这种现象下，业主和设计方以及施工方之间的责任和义务的界限不够明确，而且承包单位在质量上、进度上和成本管理上的责任划分也比较模糊。

3.2 转变过时的管理观念

在当前的园林工程建设中，还有相当一部分人认为园林工程的专业性要求较低，所以不必大力推行EPC项目管理模式。这种观点在新形势下已经比较落后了，因为现在的园林行业已经扩大到了生态领域，园林建设向多元化和专业化方向发展[3]。EPC项目管理模式也是帮助承包方实现企业转型的重要途径之一。要尽快的推行EPC项目管理模式，就必须改变以往传统的管理模式。还要明确合作各方的权利与义务，制定并实施切实可行的管理制度。

3.3 引进复合型人才，并注重培训

园林项目EPC项目管理模式最初起源于美国，在中国实施时要结合实际情况，不能生搬硬套。很长一段时间以来我国园林行业的准入门槛不高，造成从事园林工作的人员素质参差不齐，也导致很多设计师的创作设计与现实脱节，或者施工人员不能有效的理解设计者的意图，这些问题都需要复合型人才来推动解决。特别是近年来包括BIM技术在内的一系列新技术的发展，对于复合型人才需求更加迫切。除此之外，国内公司也应尽快建立起复合型人才的培训部门，不断学习并创新培训手段和理念，早日实现国内相关人才的自给自足。

5 结语

在今后的园林项目中，EPC项目管理模式将得到越来越广泛的应用，并逐渐成为工程的建设方和承包方所采用的主要方式。因此，一些做园林工程的大承包商应加强对EPC项目管理模式的学习和应用，从而促进企业的进一步发展。

参考文献：

[1] 李杰彬.关于EPC总承包项目质量管理与控制探讨[J].科技创新与应用，2017（3）：278.

[2] 骆云.EPC总承包模式的工程项目管理探讨[J].民营科技，2015（10）：89.

[3] 刘颖.EPC项目风险管理的一些探讨[J].科技创新导报，2015（16）：176-177.

（责任编辑：赵中正）