粤港澳大湾区背景下香港职业教育产教融合模式的启迪与思考

2019-08-13丘毅清

广东教育·职教版 2019年7期

丘毅清

十九大以来党和国家出台了一系列关于职业教育的导向性文件，产教融合和校企合作是职业学校办学的基本模式和方向。 2017年12月5日国务院办公厅通过的《关于深化产教融合的若干意见》、教育部等六部门颁发《职业学校校企合作促进办法》，都体现了国家高度重视职业教育。《国家职业教育改革实施方案》明确提出坚持知行合一、工学结合。借鉴“双元制”等模式，总结现代学徒制和企业新型学徒制试点经验，促进就业和适应产业发展需求为导向，着力培养高素质劳动者和技术技能人才。

产教融合是职业教育发展的模式，关注职业教育的经济功能、社会功能，大力推进现代学徒制。广东率先推进，首创广东模式，并已建标准、树典型。近年来，广州大力推进经济结构调整和产业转型升级，深入实施创新驱动发展战略。2019年2月，中共中央、国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》，明确要求广州充分发挥国家中心城市和综合性门户城市引领作用，培育提升科技教育文化中心功能。发展优质的教育，对粤港澳大湾区建设具有战略性意义。在职业教育实践的借鉴上，双元制是德国职业教育的名片、现代学徒制是英国职业教育的名片，TAlE是澳大利亚职业教育的名片。香港多年来探讨职业教育训练模式，在产教融合、校企合作上走出极具借鉴性的一步，在体制、经费保障、政府、学校、企业、社会多方介入上积累了丰富的经验，也为粤港澳大湾区背景下职业教育互通提供了借鉴。在新的时代背景下，如何积极拓展职业教育的途径，提供更多学生实践体验机会和条件，使学生正确认识自我、理性审视世界、明智判断行业趋势、合理规划成长路径、切实采取职业行动、感受职业背后的情怀与精神，是职业教育的使命和责任。

一、产教融合内涵

产教融合是职业教育发展的模式，关注职业教育的经济功能、社会功能;现代学徒制是职业教育新型学习方式和人才培养模式。现代学徒制是通过学校、企业深度合作，教师、师傅联合传授，对学生以技能培养为主的现代人才培养模式。现代学徒制更加注重技能的传承，由校企共同主导人才培养，设立规范化的企业课程标准、考核方案等，体现了校企合作的深度融合。现代学徒制有利于促进行业、企业参与职业教育人才培养全过程，实现专业设置与产业需求对接，課程内容与职业标准对接，教学过程与生产过程对接，毕业证书与职业资格证书对接，职业教育与终身学习对接，提高人才培养质量和针对性。

在新的历史发展背景下，建立现代学徒制是职业教育主动服务当前经济社会发展要求，推动职业教育体系和劳动就业体系互动发展，打通和拓宽技术技能人才培养和成长通道，推进现代职业教育体系建设的战略选择;是深化产教融合、校企合作，推进工学结合、知行合一的有效途径;是全面实施素质教育，把提高职业技能和培养职业精神高度融合，培养学生社会责任感、创新精神、实践能力的重要举措。

二、香港职业教育产教融合模式和应用

（一）香港制定职业专才教育策略

香港设置专门的职业训练机构，分为独立法定公营机构与民办私营机构二类。在法定的公营机构中，包括了职业训练局（VCT）雇员再培训局（ERB）、香港生产力促进局（HKPC）、建造业议会（CIC）和制衣业训练局（CITA），香港毕业生选择职业文凭的只占百分之五左右，香港特区政府对于职业教育与训练非常重视，整个体系完善、经费有保障，升学的途径多种。香港职业训练局是一个法定的办学机构，并受政府资助。职能主要为建立职业教育及培训制度，制订发展及推行训练计划;颁授职业教育学历及资历;参与制订教育方针和事务，管理指导下设培训院校及培训中心。职业训练局共设立44所院校及培训中心，每年约有1万人参与培训。颁授的学历有本科、高级文凭（副学士）、文凭、基础课程文凭（中六程度）及技工及技术员证书（中三以上程度）。最多的培训人员是二年的高级文凭，并具备学历资格。立足在传统学术教育之外，提供多元化的教育途径，发挥青年的能力和兴趣，并减低年轻人的失业率。

（二）推行香港资历架构和职业教育合作

随着全球经济一体化和经济高速发展，职业教育及专业培训日益重要，香港2008年开始推行资历架构，建立一个资历认可机制，促进学生终生学习的平台。资历架构分为七级，对等级、学分、文凭进行规范，第四级以上可加专业（高级）等冠名。等级从中三到博士，每一个课程都经历评审，超过一万个课程提供职业教育晋级。特区政府设立资历架构之目标在于，一是提供平台，鼓励市民终生学习、提升资历和技能水平，支持经济及行业发展;二是发展机制，统整教育及培训市场，提升学习质量，令学员学有所值：三是提升香港整体的人力素质，以维持香港竞争力。

资历政策执行由香港特区政府教育局制订政策目标和发展方向，制订相关法例，提供财政资源;资历架构秘书处执行资历架构政策，联系业界支持发展;下面设置负责评审的机构，如香港学术及职业资历评审局和其他具备自行评审资格的院校。行业推行资历架构，成立行业咨询委员会，出台能力标准，通过评估机构，发放资历证明书。

（三）形成学徒训练计划与经验

香港学徒训练计划是自2012年起，由特区政府倡议的技工学徒训练计划，主要在于培养行业人才。政府部门主导并给予资助，学生注册成为学徒开展为期四年的训练计划。用人单位要与每位学徒订立合同，并由职业训练局提供合同范本。如学徒不足十八岁，还需要有监护人。雇主须就本身的能力、技能和知识，教导学徒。作为政府部门，要监管雇主，比如学徒的薪酬、工作时间、是否扣强积金等行为。用人单位按不同工种设定培训计划，工作岗位轮替计划，并有资助计划，100%报销进修基础文凭、专业文凭，还设立奖励计划优异学徒。机制完善、运行非常有序。

（四）开展全人教育课程及实操

在香港职业教育训练中，注重开展学生发展课程，本着全人发展的概念，积极协助同学发展个人潜能，培养健康身心，建立人生目标。全人教育涵盖领导才能、个人性格培育、自我认知三大领域，学生发展活动包括课堂、课后活动、学生发展计划，包含历奇、露营、工作坊、体验等多种形式。训练局设立二个专门的独立中心，开展专项训练，有高低结构教练培训、山艺、户外教育及水上活动训练、团队及沟通训练、领袖才能训练等项目供学生选择。全人发展课程要求全部学生都必修，分基础文凭课程和高级文凭课程、职专文凭课程等不同层次。

在场地和机构设置方面，设有职业训练局实训中心。卓越培训发展中心是职业训练局辖下机构成员，主要是负责每年培训发展课程、技能测验、企业培训课程，每年收生800人，通识和全人教育是必修课程。如香港著名的中华厨艺学院，有政府的主项资金资助，建立了完整体系的餐饮培训及学历教育，还设有高规格的实训餐厅，学生有充足的实践体验机会。

（五）建立青年学院国际课程体系

今年8月，香港职业训练局开设青年学院的国际课程，参考英国、瑞士等地国际预科文凭模式，以三年课程为主，修读英语、中文与数学，并与职业培训相结合。目前只开设设计与工程二个专业，学生除了可获得职专国际文凭，相当于香港中学文凭（职业训练局发）以外，通过职专国际课程，毕业文凭可获得国际中学教育文凭I GCSE English延伸课程，基本职业单元与英国文凭。英国承认学分与文凭，并对接本科。培训的方式有实践培训、知识获取，主要采取专题学习的方式，采用全英授课和网络教材学习。

香港知专设计学院为Vtc机构成员，于2007年设立，旨在成为卓越的设计院校，提高国际水平的设计教育及继续进修课程。有6500名全日制学生，为香港最大的设计学校，可修读高级文凭，加一年获得本科学历，2加1课程很受欢迎。或升读Vct的本科，Thei，还开设了硕士学位课程，实行一条龙文凭学历教育，具备国际化程度。

（六）职业训练中强调学生设计思维培训

香港的职业专才教育中，贯穿创意思维、以人为本教育，通过发展策略、课程研究、学科设计、教学评估程序，提高学生协作能力，促成跨学科学习，多元思维和解决问题的学习成果。发展创意的能力需要训练如多元思维、管理方法、领导能力、跨界沟通、解难方法各个领域。培养发展创意的能力，包括建立创意信心、实践创意过程、促成创意成果。培训过程注重设计思考的五个步骤：理解需求同理心，制定发展方案、测试实行，构思创意包括头脑风暴、思考导向图、水平思考法、关联思考法、六顶颜色帽子思考法。思维培训是职业教育中的一个亮点和发展的方向。

三、启示与借鉴

产教融合关注职业教育的社会功能，强调职业人的基本素质培养。产教融合也是推动教育形态和学校形态变革的发动、传动机制。教育正从工业文明时代的形态向后工业文明时代的形态转变。对高等教育、职业教育来讲，是从单一主体到多元主体，从四维时空到高维时空，从有限学习方式向无限学习方式等的革命性转变，由此将带来学校的组织方式、分布形态、空间结构、编成结构、治理结构包括底层基础架构的重大变化。这个变化将是一个历史性的过程，产教融合将会建立一个新的机制，将需求和供给两个层面的变革及时导入到教育改革过程中。在开展产教融合过程中，关注几个存在问题：一是产教融合作为职业教育工作基本理念尚未确立。在探索“政府主导、行业指导、企业参与的办学机制”的实践中成为教育部门主角，产业行业配角，企业观望的局面。发展职业教育作为教育与经济界（劳动界）的“共同任务，共同责任”未成为全社会共识;二是职业教育实践中以校企合作替代产教融合。产教融合是理念、制度，校企合作是职业教育的办学模式和人才培养实现途径;三是开展产教融合过程中场地不足，学生开展实践体验不足;四是如何解决学生双重身份的问题，如何进入机构和企业;五是关于学时学分的认定问题，实现实践性教学课时不少于50%及如何开展学生评价的问题。香港产教融合的成功模式给予我们启发如下。

（一）建立以政府为主动的产教融合机制

香港职业训练体系健全、严密，职业训练局下设13家机构成员，学科培养设置涵盖社会各需求领域，学历培养与职业训练相得益彰。并顺利打通职业教育学历与高中教育的通道，值得借鉴。在学生评价方面，注重过程性和阶段性，评核方式条件多样，也启发我们在职业教育的学生评价中关注过程性的记录和评价，关注学生实践能力的进步。

（二）注重学生思维和核心能力的提升

在香港职业训练的体系中，无论是课程或实地考察，都非常注重创意思维，以人为本，在课程设计中应用设计思维，100多个课程有设计思维，评估这方面的能力，多方面提高学生的创新能力，这与我们提出的培养学生创造思维、实践能力是一脉相承的。借鉴香港模式，从解决问题和创新方案入手;从思维突破中解决问题，在教育中注重培养学生的创新思维与创新能力，不是停留在口号上，而是融合在日常教学和学生意识中，真正落实以人为本。

（三）实施职业训练的资历及等级

香港职业培训资历架构分级明晰，课程体系丰富，整个职业训练超过一万个课程可供选择，并由行业自行制定能力标准，发放资历证明书，同时非常重视国际合作，符合学生升学进修需求。启发我们应加强职业教育顶层设计，加大为市场服务的专业，提供多元化的选择给学生进阶。

（四）实施具可操作的现代学徒制

学徒训练计划与内地提出的现代学徒制有所不同。香港学徒制起步早，1976年开始实施，由学徒事业署管理和评鉴，内地提出的现代学徒制围绕产教融合、校企合作原则，开展顶层设计。在管理体制上，内地由学校指导与管理，香港主要是用人部门为主体。在工作酬金上，内地现代学徒制由用人单位支付，香港为企业加政府扶持。借鉴香港经验，作为粤港澳大湾区，可进一步加强与企业的合作，提升大湾区交流与合作，给学生提供发展的多平台。

（五）在产教融合中重视全人教育

香港职业教育训练课程中，全人教育是必修课程，加快对学生的发展训练，在实践中的提升，不但课堂中体现，而且还有课后活动、历奇体验、人际沟通、性格培养，训练基地有各种体验空间和场所，为学生精心设计模拟空间，借鉴经验，可创设学校一体化教学场地，通过在校内的实践体验活动与模拟场室，加强学生实践能力。