以共识为引领 深化务实合作

6月19日至20日，长三角地区四省市人大常委会主任座谈会在江苏南京召开。本次会议是长三角区域一体化发展上升为国家战略后、《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》出台后，四省市人大常委会召开的第一次主任座谈会。会议围绕“新形势下做好地方人大工作和服务长三角更高质量一体化发展”进行了交流，商讨确定了四省市人大今年在立法协同、监督联动、代表互动、重大事项共同推动上要抓的一系列大事。上海市人大常委会主任殷一璀，副主任徐泽洲、莫负春，江苏省人大常委会副主任陈震宁、邢春宁、曲福田，浙江省人大常委会副主任梁黎明、李卫宁、赵光君，安徽省人大常委会副主任沈素琍出席会议。

合作空间更加广阔

会议传达学习习近平总书记关于长三角地区更高质量一体化发展的最新指示精神，以及中央关于长三角地区更高质量一体化发展的最新决策部署和2019年度长三角地区主要领导座谈会精神。会议认为，中央政治局审议通过《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》（以下简称规划纲要），推动长三角一体化发展领导小组全体会议和2019年度长三角地区主要领导座谈会，为四省市人大进一步加强交流协作、深化务实合作开辟了广阔空间。

上海市人大常委会主任殷一璀指出，《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》立意高远、意义重大、内涵丰富，为推动长三角地区更高质量一体化发展指明了方向。要深入学习、全面把握规划纲要的精神实质，深刻领会中央推进长三角一体化发展的战略意图，准确把握长三角在国家发展中的战略定位，学习理解一体化发展的目标和主要任务，增强推动规划纲要落实的使命感、责任感。要立足地方人大职能，坚持长、中、近结合，加强三省一市人大工作协作，加强重点区域、重点领域跨区域立法研究，把规划纲要的有关要求落到实处，为长三角一体化发展提供法治支撑和保障。殷一璀强调，上海市人大常委会要聚焦“三项新的重大任务”、聚焦优化营商环境、聚焦民生关切、聚焦生态环境保护，加强立法和监督。围绕中央和市委要求，在推进人大工作创新、提升代表工作水平、“不忘初心、牢记使命”主题教育、加强常委会自身建设等方面，加大工作力度，强化责任担当。以纪念地方人大设立常委会40周年为契机，总结经验，开拓创新，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

江苏省人大常委会副主任陈震宁建议，可在加快建设统一完善的高质量一体化发展考核评价指标体系，通过立法协同促进区域共同价值导向和共同行为准则的建立与巩固上加强调研和联合攻关。

浙江省人大常委会副主任梁黎明认为，要在立法精神、立法规范、立法标准等方面强化沟通对接，营造四省市间相互打通、相互平衡的法治环境，以法治环境的高质量引领保障发展的高质量一体化。安徽省人大常委会副主任沈素琍建议，四省市要尽快清理与规划纲要要求不相适应，制约一体化发展的法规、规章和规范性文件，共同研究提出清理的原则、重点、时限等。

会议还交流了去年以来四省市人大常委会围绕长三角一体化发展大局所做的工作。一是2018年11月四省市人大在前期扎实准备的基础上协同努力，在不到10天时间内相继通过各自《关于支持和保障长三角地区更高质量一体化发展的决定》，受到全国人大常委会的高度重视，栗战书委员长对此作出重要批示，要求全国人大常委会相关部门抓紧开展长三角一体化发展法治保障的相关研究。二是共同组织四省市部分全国人大代表联合调研太湖流域水环境治理和保护工作，研究跨区域环境问题。三是共同加强重点领域的立法协同。会议还交流四省市人大常委会做好新时代地方人大工作的实践和思考。会议决定，2020年长三角地区四省市人大常委会主任座谈会在上海举行。

共商年度协作重点

以共识为引领，会议商讨确定了2019年度长三角地区人大协作工作重点，主要内容包括：

1、以“促进大型科学仪器共享”为重点，加强立法协同

今明两年，四省市人大将围绕“促进大型科学仪器共享”等立法议题联合开展调研，由上海市人大常委会法工委研究起草参考文本，提供各省在相關立法中吸收采纳。同时把“长三角区域铁路安全立法” “质量促进立法”作为立法协同的预备项目。

同时，在今年制定《上海市标准化条例》《江苏省农村公路条例》《浙江省民营经济促进条例》《安徽省公共文化服务保障条例》的过程中，四省市人大相互征求意见、借鉴经验，共同提高立法质量。围绕长三角生态绿色一体化发展示范区法治保障问题，联合开展课题研究。积极争取全国人大对立法保障长三角地区一体化发展的指导、支持与授权。

2、推进监督工作协作

根据全国人大统一部署，四省市人大围绕水污染防治法实施情况，同步开展执法检查。同时，围绕推动长三角地区高质量一体化发展相关议题，分别听取审议政府专项工作报告。

3、联动开展代表视察调研活动

围绕长江口至杭州湾近水环境保护，由上海市人大牵头组织长三角地区部分全国人大代表开展跨区域联合视察。围绕区域交通基础设施建设和运营管理一体化，由江苏省人大牵头组织长三角地区部分全国人大代表开展跨区域联合视察。

此外，苏浙人大围绕大运河文化带建设，苏皖人大围绕淮河生态经济带建设，浙皖人大围绕新安江生态保护，组织省人大代表开展互动调研。

4、联合开展研讨

今年10月，长三角地区四省市人大将在上海联合举办“长三角一体化发展暨纪念地方人大设立常委会40周年”研讨会。研讨会期间还将召开四省市人大常委会秘书长碰头会，就2020年人大工作协作项目进行沟通交流，达成初步意向，列入各省市人大2020年度工作计划。