借力人民监督 提升检察建议刚性

张时贵福建省福州市检察院检察长

希望检察机关持续深化这项工作机制，切实把检察建议做成刚性

“希望公检法及相关部门协同配合，多措并举，合力打击福清某些地区存在的卖淫等违法犯罪活动，深挖背后‘保护伞’，彻底铲除违法犯罪活动滋生的土壤，还福清一片净土”。4月11日下午，福清市检察院举行检察建议书公开宣告仪式，邀请8名人大代表、政协委员、人民监督员列席宣告仪式，一名与会人民监督员在检察建议公开宣告仪式上说到。

针对福清某些地区涉黄乱象屡冒屡打、打而不死，严重危害社会稳定，严重损害城市形象问题，2018年6月19日，福清市检察院依法向属地公安机关发出检察建议书。然而，在检察建议“回头看”实地调查中发现，该检察建议发出后，公安机关虽加大打击力度，但涉黄问题屡禁不止。福清市检察院遂决定邀请人大代表、政协委员、人民监督员，举办检察建议书公开宣告仪式。

“检察建议绝不是发出去就了事，要紧紧盯住效果，监督落实情况。邀请代表、委员、人民监督员参加检察建议书公开宣告，拓展了人民监督范围，丰富了人民监督载体。希望检察机关持续深化这项工作机制，切实把检察建议做成刚性。”一名人大代表在宣告仪式结束后说到。今年4月，福清市公安机关根据检察建议，出动警力200余名开展涉黄专项打击活动，及时抓捕张某方等36人，并对其中24人作了治安处罚。

通过邀请代表委员、人民监督员等参加检察建议书公开宣告，凝聚各方力量，赢得理解配合，推动解决检察建议刚性不足问题，这是福州市检察机关深入践行“双赢多赢共赢监督”理念，“通过办一个案件警示一片，教育社会面”生动实践，也是福州市检察机关借力人民监督提升检察建议刚性的重要机制创新。

福州市检察机关邀请代表委员、人民监督员参与检察工作，不仅仅体现在检察建议公开宣告上，还体现在逮捕案件、不起诉案件、申诉案件等公开审查中，体现在邀请参加听庭评议、亮点评选、共同矛盾化解、提供监督线索等业务工作中。

今年5月，福州市台江区检察院收到当地企业送来的“护航民企发展，贡献检察力量”锦旗。事情起因于4月，福州市检察院收到人大代表关于某液化气公司拖欠民营企业70余万元法院判决执行款长期得不到执行反映，福州市检察院随即批示台江区检察院启动监督程序。经调取卷宗、审阅材料后，台江区检察机关依法督促法院加大执行力度。5个工作日后，70余万元执行款终于执行到位。

邀请代表委员、人民监督员广泛参加检务活动，主动接受监督，至少有三个层面好处：一是在办案过程中主动回应质疑、查缺补漏，有利于促进检务公开提升司法办案规范化；二是在办案过程中引入外部监督力量，有利于凝聚各方力量促进提升检察监督刚性；三是在办案过程中提高社会参与度，有利于强化检察监督公信力、亲和力促进提升检察形象。