扎实推进农民工党建工作

刘敏

习近平总书记指出：“乡村振兴，人才是关键。要鼓励外出能人返乡创业，为乡村振兴提供人才保障。”目前，农村大量有文化、懂技术、会经营的青壮年劳动力外出就业创业，致使农村发展人才短缺的问题日益凸显。基层党建工作的核心是做人的工作，在全面建成小康社会的关键时期，迫切需要用新视角、新思维、新方法推进农民工党建工作，改变人才由农村向城市单向流动的局面，让曾经“走出去”的优秀农民工“走回来”，成为乡村振兴的生力军。

农民工是充满活力因子的流动大军，要把他们凝聚在党的周围。从群体属性看，我国农民工规模之大、流动之大、贡献之大、潜力之大，在世界范围前所未有。以自贡为例，农村常年在外务工人员达93万人，占总人口近1/3。面对这样一个体量庞大、不确定因素多的群体，要紧紧抓住“信仰”这把钥匙，扮演好思想领航者、创业指导者、权益维护者的角色，引导他们同心共筑中国梦。从价值追求看，进入新时代，农民工群体正从工业化、城镇化发展中的劳动大军成长为现代产业工人的主体，他们有强烈的创新创业意识和实现自我价值意愿，组织部门要认真贯彻党管人才原则，把农民工中的各类优秀人才团结凝聚在党的周围，为他们干事创业提供坚强组织保障。从情感诉求看，近年来，一大批曾在发达地区务工经商的农民工，在乡梓情怀驱动下，带着技术、项目、资金回乡创业，以独特方式解决农村地区招商引资难、承接产业转移难等问题，为推进乡村振兴发挥着重要作用。在外农民工也普遍期待有更好的创业就业环境回乡发展照顾家人，这份浓烈的乡恋乡情需要倍加珍惜呵护，要做好创新创业、就医就学、交通出行等服务保障工作，让他们感受到党组织“春风化雨”的关怀。

农民工党建的核心是定向回引培养，要完善选育管用闭合链条。突出“精选”，采取流出地党组织常态化摸排+驻外党组织推荐+在外成功人士引荐相结合的方式，筛选确定一批回乡意愿强、创业基础强、个人能力强的重点人员，精准对接回引。注重“深育”，坚持市级重点培训、县级普遍培训、乡镇兜底培训、智慧党建线上培训相结合的方式，帮助他们定期“充电蓄能”，做到缺什么补什么、干什么训什么。强化“细管”，对积极向党组织靠拢的，着力加强政治培养，进一步畅通入党绿色通道;对有回村任职意愿的，定期遴选村级后备力量，采取结对帮带、顶岗锻炼等方式，加强跟踪培养。大力“重用”，结合开展软弱涣散党组织整顿及村“两委”班子综合分析研判，及时从优秀农民工中选拔村“两委”班子成员尤其是村党组织书记。加大从优秀农民工村干部中考录乡镇公务员和选拔乡镇领导干部力度，鼓励符合条件的优秀农民工村干部参加事业单位公开招聘。

抓好定向回引培养的关键是以情化人，要突出需求导向打破条条框框。针对流动党员找组织的需求，把“家”建起来。打破流动党员管理以流出地党组织为主的传统，依托驻外机构、商（协）会、企业等，在外建立地缘型、业缘型、趣缘型党组织，为农民工和农民工党员搭建倾吐情怀、排忧解难、联络乡情、共商发展、追求进步的“小家”。针对农民工回乡干事有舞台的需求，把“桥”搭起来。依托项目回引兴业，采取主动拜访、双向洽谈、返乡考察等方式，加强项目精准宣传推介，回引农民工参与家乡重大项目建设。依托政策回引创业，围绕证照办理、土地支持、金融担保、财政奖补、减税降費等环节精准制定回引政策，着力提高创业发生率和成功率。依托岗位回引任职，实施“名誉村长招募计划”，柔性回引一批政治上可靠、品行上可信、经济上有实力、参与家乡建设有热情的优秀农民工担任名誉村长。针对减少回村任职收入差的需求，把“心”定下来。按当地农民人均可支配收入的2倍确定村干部基本报酬，并建立动态调整机制，落实每年不少于1万元绩效考核。大力推行村党组织书记、村委会主任“一肩挑”，并兼职兼薪。鼓励村党支部书记兼任本村集体经济组织负责人，明确村集体经济收益可用于补助村干部、奖励集体经济组织负责人。多措并举减少“收入差”，让基层干部安身、安心、安业。

（作者系四川省自贡市委常委、组织部部长）