浅谈税收降低对地方政府财政支出的影响与应对措施

张鸿香

摘 要：众所周知，税收是政府的财政收入之一，对政府的财政支出会产生一定的影响。虽然政府降低税收会在一定程度上刺激地方政府的财政支出，但与此同时也会引发一系列的问题。本文主要是简单的分析了地方政府在降低税收时对当地政府财政支出产生的影响，并根据现实情况采取相应的解决对策，进而更好的促进地方政府经济的稳定发展。

关键词：税收降低  地方财政  财政支出  应对措施

税收是基于我国法律规定和政治权利有政府相关部门向我国居民及非居民针对特定行为或者财产实行的非罚、强制的不直接偿还的实物课征或者金钱来实现国家公共财政职能。在我国公民的日常生活中税收起到了十分重要的作用，例如政府征收税收之后将收入用来城市绿化建设、开发土地、完善交通设施等公共措施。政府降低税收可以在一定程度上降低对市场经济行为的干预，最大程度上使得市场主体按照市场经济规律来创造出更多的社会财富，但是盲目降低税收也会在一定程度上制约政府的公益事业的投入，降低社會的整体福利水平。

一、税收降低对地方政府财政支出的影响分析

（一）税收降低定位功能模糊对地方政府财政支出的影响分析

由于当前我国税收减低的功能定位不清楚，所以地方政府无法根据详细的税收政策来完善当地政府的财政支出体制，导致地方政府财政支出的结构不合理，制度不健全，政府在建设经济时会在一定程度上挤压建设社会公共事业的支出，从而容易降低公共服务的水平、质量和数量，从而不利于社会经济的全面统筹发展进步。

（二）税收降低对财政支出及地方经济增长的影响分析

税率普遍不算很高是当前我国地方税收的普遍现象之一，但是地方企业仍需要负担非常大的税费。所以这也在一定程度上增加了地方政府落实降低税收的操作难度。地方政府在落实减低税收时由于地方税务体系建设比较滞后，地方税种繁多且凌乱，导致地方政府在降低税收时政府的财政支出对于产出的增长效益占据主要地位，政府支出的规模也会不断扩大，从而不断的减低了资本的边际生产率，拉低了地方政府的经济增长率。此外，政府降低税收也会对政府的财政支出产生一定的约束力，使得地方政府的财政支出由非均衡状态向均衡状态转移，使得地方政府的支出保持在可控范围内，不会超支。

二、税收降低对地方政府财政支出影响的应对措施分析

（一）不断的规范税收的降低范围

地方政府降低税收不仅会对政府的财政支出产生一定的积极作用，但是也会产生一些负面作用。所以这就需要地方政府在降低税收时要合理科学的规范税收的降低范围，从根本上优化和改善地方政府的财政支出结构。所以地方政府在降低税收时要在满足社会公共需求的基础上根据地方政府职能的要求对降低税收范围进行合理化的优化和调整。

（二）完善和改革地方政府现有的税收体系

地方政府处理税收降低产生的负面影响是要结合当地的实际情况有针对性的财务相关措施，充分的发挥税收降低的积极影响。所以地方政府要不断的优化和完善税收体制，在实践中形成一个科学合理的发展体制，统筹地方政府和中央的税收体制。同时地方政府也要合理的定位税收的功能，完善地方政府财政的支出结构。

（三）提高税收工作人员的专业素养

政府在降低税收时对政府的财政支出产生的影响对税收工作人员有着十分密切的关系。专业的工作人员不仅可以保证税收过程的有效性和高质量，也会尽量减少税收工作实施中出现的各种问题。所以这就需要地方政府根据现阶段的税收工作人员的实际状态进行详细的分析，为工作人员提供专业的培训机会和培训平台来提高税收工作人员的专业水平和专业操作能力。此外，政府也可以增加对税收人员的工作考核，在工作实践中培养出一支更高专业技能水平的高素质的税收工作人员。

三、结束语

总而言之，税收对我国社会经济的发展举足轻重。政府降低税收降低政策可以让大部分市民的收入增多，进口商品价格更低，市民的选择权也更多。但是在政府降低税收时会产生一系列的问题，所以政府在降低税收时要明确定位税收的功能，有效地调整税收的政策，规范税收的降低范围，优化地方政府的财政支出结构。同时也要不断的深化税收的管理改革，提高税收人员的工作素养，提高税收资金的利用率，进而促进地方经济的健康可持续发展。

参考文献：

[1]骆媛婷.广州市政府财政视角下规划实施的历史研究[D].华南理工大学，2018.

[2]刘弘阳.我国地方政府竞争运行机理及其规制途径研究[J].经济体制改革，2018.