预算会计存在的问题及其改进

刘淑玲

摘 要：文章主要论述了现阶段事业单位预算会计存在的问题，分析认为，事业单位给予高度重视，采取有效措施加以改进，从而提高财政资金运用效率，确保事业单位各项活动的正常开展，促进社会和谐发展。

关键词：事业单位  预算会计  创新

为确保经济平稳和高质量运行，国家针对事业单位预算中存在的问题，近年来加大对财政管理制度的改革力度，推行部门预算编制，使财务信息更加公开和透明，提升财政资金使用效率，确保事业单位各项正常活动的开展，保障民生，促进社会和谐。

一、制约事业单位预算会计的因素

会计制度不完善现行的事业单位预算会计制中，权责发生制对应着经营性收支业务核算，收付实现制则对应着总预算会计与行政单位会计。财政支出显示的是以现金实际支付的部分，非现金支付、当期虽然发生的并不能实时反映;事业单位固定资产尚未汇总反映为总预算会计报表信息，使得事业单位会计报告内容呈现为不完整性，信息反映简单化，从而为部分人员在对国有资产处置时脱离财务监督提供可乘之机。

政府财力有限毋庸置疑，各地经济与社会发展水平并不一致，中央下拨资金有限，不能满足一些地方经济发展和改善民生的需要，因此，不少事业单位资金预算上报数目与财政批复数目差距较大;加之，一些部门并没有完全执行单位预算编制，致使资金缺口过大，从而出现挤占挪用专项资金等违规问题。

拨款时间限制部分单位之所以虚列支出挂账，抑或以拨支列，甚至结转隐瞒，就在于财政追加预算拨款主要集中在年末，资金拨付较晚，致使一些经济活动当年无法开展和实施。需要说明的是，事业单位不同于企业，预算外资金申请需要报备上级财政部门，手续繁琐，时效性无法保证，由此导致事业单位用款计划滞后。

报表信息失真收付实现制的记账凭据是以款项收到或者支付的时间。其缺陷在于往往导致权利与义务不相配套，诸如政府当年支付的利息、社会保障资金等无法反映在账面上待下年支出，由此为单位管理层提供并不真实的会计信息，导致错误的决策，一些经济活动重复性大，看似规模庞大，实则效益较差，资源浪费严重。

二、预算会计的科学改进

加强预算会计运行环境建设事业单位要高度重视预算会计运行环境建设，加大对预算会计的改革力度，使之与社会发展相吻合。首先，事业单位要依据近年来经济发展的外部环境和近年来单位经济活动运行情况科学作出预测。事业单位在此基础上对各个预算组成部分的收支情况进行严格翔实的调查，根据各个预算主体情况实施严格的预算核算、编制等情况进行控制;预算编制完成，则建立科学合理的监督检查制度，加大对各个预算主体的监督力度，确保预算落地生根，不得随意改动。如果真的需要改变的就要严格核实变动情况，依照已经制定的制度规定办事，不能以个人意志而随意变更，一旦发现违纪违规，就要落实财务监督检查职责，予以政纪和党纪处理;事业单位要严格按照上级管理部门的要求，对预算会计等职能人员进行政治思想教育，提高他们的政治意识，要做好业务技能培训和再学习，提升他们的业务素养，使他们恪尽职守，依规操作，确保预算的严格执行，保障单位经济活动的顺利实施。

改革预算会计体系预算会计效能的发挥需要良好的物质条件，这就需要完善预算会计体系。事业单位要遵循国家有关的预算会计法律法规，依据自身实际，结合兄弟单位先进做法，厘清预算会计中存在的问题，制定切合自身的规章制度，建立起严格的会计核算监督机制，确保各项经济活动依法依规。

健全財务报告机制不可否认，现阶段事业单位预算会计还存在着难以发挥自身反馈效能的问题，因此，构建预算会计财务报告机制具有重要的时效性和实效性。事业单位要依据会计核算特点、内容、科目等实际，明确预算会计主体在反馈信息方面的效能;厘清单位资产负债和收支绩效整体情况，依照会计计算方式，将各项会计信息全面展示。

创新预算会计科目系统事业单位经济活动的开展实施，需要发挥预算会计效能，这就需要构建全新的预算会计科目系统。事业单位要明晰会计科目设计与经济业务之间的关系，按照经济性质和管理需求科学归类，形成完善的经济项目符号体系，并将其运用到实际预算会计管理中。

参考文献：

[1]宋睿.行政事业单位部门预算改革与会计核算的协调[J].财会学习，2017（05）.

[2]严莉飞.预算会计制度改革对行政单位会计的影响分析[J].当代会计，2016（03）.