论语言扶贫在脱贫攻坚中的作用

扶贫先扶智，扶智先通语。教育部、国务院扶贫办、国家语委于2018年2月印发《推普脱贫攻坚行动计划（2018—2020年）》，提出要充分发挥普通话在“促进职业技能提升、增强就业能力”等方面的重要作用。这标志着我国扶贫工作的重点已经从“救济型扶贫”向“开发式扶贫”“精准扶贫”转变，也标志着社会各界越来越多的人意识到语言作为一种人力资本的经济学属性。语言不仅是一种软实力，也是一种硬实力。它所产生的经济价值渗透在社会生活的方方面面，它的产业形态呈现为一种新的经济形式——语言经济。黄少安教授自2001年起在山东大学组建团队研究语言经济学。他和张卫国、苏剑合著的《语言经济学导论》（2017年4月商务印书馆出版）是我国第一部全面系统阐述语言经济学的基本理论和主要研究领域的学术著作，具有重要的学术价值。

该书第一章探究语言经济学的产生、定义、主要研究的问题及与毗邻学科的关系。“语言经济学”的概念最早源于信息经济学家Jacob Marschak（1965），人力资本理论和教育经济学对其发展起到了关键的推动作用。第三章用大量实证论证语言能力的高低与人们的经济地位密切相关，决定了劳动者的就业机会和收入高低。第四章介绍了经济学视角下，语言产业的内涵、外延、业态以及我国语言产业的发展现状及其政策建议。第五章聚焦经济学角度下语言规划的意义与可行性、语言的供给与需求、语言通用度及其影响因素和少数民族语言保护等关键性问题。这些寻幽探微的阐释解决的正是我国正在全面展开的扶贫工作，尤其是少数民族地区脱贫攻坚工作的关键性问题，具有指导实践的现实意义。

国内外历史和现状显示，语言与个体经济地位、国家经济发展呈正相关性。全球经濟一体化背景下，语言与国家的国际影响力、经济扩张、科技和教育发展、文化交流有着千丝万缕的联系。美国学者乔纳森·普尔在考察了133个国家后发现语言状况与经济发展高度正相关。1999年徐其潮将“语言经济学”概念引入中国。近几年来，学者们纷纷撰文探究语言扶贫在扶贫攻坚工作中的作用。

一、中国国家语言扶贫政策的演进

据统计，2015年全国普通话普及率为73%。在我国老少边穷地区，方言差异阻碍了信息获取、技能学习、劳动力改善和就业机会的获得。因此，2011年《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》提出的“要在民族地区全面推广国家通用语言文字”，这是国家扶贫行政文件中第一次提及“语言因素”。2016年《“十三五”脱贫攻坚规划》指出要“建立健全双语教学体系”和“加大双语教师培养力度，加强国家通用语言文字教学”，语言扶贫措施多处被提及。2017年教育部、国家语委印发《国家通用语言文字普及攻坚工程实施方案》，提出了“扶贫首要扶智，扶智应先通语”的方略。2018年三部委共同印发《推普脱贫攻坚行动计划（2018—2020年）》，提出要将普通话普及率的提升纳入政府部门工作业绩考核。语言扶贫已经成为国家扶贫攻坚工作的重要战略任务，其经济意义和凝心聚力的政治意义日益凸显。

二、语言扶贫需要注意的问题

教师是教育的基础。语言扶贫首先要通过在职培训、远程自学、结对帮扶、校本研修等方式，大幅提升贫困地区教师的普通话水平。对新入职的教师要求普通话水平要达到国家规定的等级。其次，普通话普及率的提升要作为驻村第一书记、政府各级公务员政绩考核的重要指标，发挥政府在语言扶贫中的核心作用。再次，语言扶贫要因地制宜，循序渐进，切忌“一刀切”。政府部门要根据各个地区不同的风土人情，在尊重和保障少数民族学生接受本民族语言文字教育的前提下，经过大量走访和调研，制订科学合理、精细化的语言扶贫方案，分阶段完成语言文字规范化达标建设的任务，提高劳动力的智力发展，拓宽其发展空间，提升其就业能力，从而阻断贫困代际传递，实现永久脱贫的目标。

总而言之，《语言经济学导论》这本书为我国目前的语言扶贫攻坚工作提供了良好的理论依据，是语言扶贫研究者和工作者的必读书目。

[本文为山东省社会科学规划研究项目“山东省文化产业供给侧改革研究”（项目编号：16CJJJ05）;青岛市哲学社会科学规划项目“供给侧改革背景下青岛市学前教育公共服务体系研究”（项目编号：QDSKL1701056）的研究成果]

（盛春媛/青岛大学讲师，中国海洋大学文化产业管理专业博士生）