聚焦群众关切 维护百姓权益深化打击整治网上违法犯罪公安部通报“净网2019”专项行动典型案例

公安部6月13日在京召开新闻发布会，通报全国公安机关“净网2019”专项行动典型案例。公安部新闻发言人郭林主持发布会，公安部网络安全保卫局巡视员、副局长张宏业，北京市公安局网安总队案件侦查支队副支队长郑浩，浙江省网络与信息安全信息通报中心主任黄海涛，福建省顺昌县公安局网安大队教导员黄浩出席发布会并回答了记者提问。

郭林介绍，目前，维护网络安全面临许多新情况、新问题和新挑战，打击和整治网上违法犯罪活动、切实维护人民群众利益是一项长期的工作，一刻也不能放松。为进一步深化打击整治网上违法犯罪活动，公安部决定继续组织开展“净网2019”专项行动，对网上违法犯罪活动始终保持严打高压态势，切实维护好人民群众生命财产安全。

重拳打击网络违法犯罪营造安全清朗网络空间

张宏业通报，当前，传统违法犯罪正加速向以电信、互联网等为媒介的非接触性犯罪转移，借助网络的新型犯罪日益增多，大量非法“第四方支付”平台不断涌现，恶意抢占医疗卫生公共资源、网约暴力刑事犯罪等多发高发，极大危害网络安全与人民群众生命财产安全。对此，各地公安机关高度重视，按照公安部“净网2019”专项行动部署要求，重点聚焦人民群众关心关注的重点热点问题，重拳打击网络违法犯罪活动，坚持打早、打小、打苗头、打链条，于近期成功打掉一利用非法软件抢占医疗卫生公共资源的犯罪团伙和一非法“第四方支付”平台，及时预警上百起网约暴力刑事犯罪，取得了突出成效。

北京公安机关网安部门侦破利用非法软件恶意抢占知名医院号源案。2018年12月，北京公安机关网安部门接群众报案，“京医通”挂号平台中北京部分知名医院号源一经放出即被“秒抢”，后台访问量激增，患者无法通过此渠道正常挂号。北京公安机关网安部门立即成立专案组开展侦查，迅速查明一犯罪团伙主要成员及利用非法软件绕过正常验证机制恶意抢占号源的犯罪事实。今年1月10日，专案组在北京、河南、山西、云南等地将高某等4名主要犯罪嫌疑人抓获；4月15日，在广东揭阳将非法制作、传播该非法软件的某软件公司负责人李某等4名犯罪嫌疑人抓获。

浙江省公安厅网安总队组建专门工作力量，以公安大数据为抓手，预警研判相关犯罪苗头线索，成功预警果断制止上百起网约暴力刑事犯罪案件以及网约自杀案事件。截至今年5月，浙江公安机关网安部门共向全国推送网约犯罪线索215条，破获严重暴力刑事案件101起，刑拘犯罪嫌疑人271名；推送网约自杀线索88条，及时挽救自杀人员152名。

福建公安机关网安部门侦破北京某公司帮助信息网络犯罪活动案。2018年5月，福建公安机关网安部门发现，以肖某等人为首的犯罪团伙大肆利用非法“第四方支付平台”进行“洗钱”活动，随即成立专案组开展立案侦查，迅速查明该团伙组织架构及犯罪事实。2018年12月至今年1月，专案组在福建、北京、河北等地陆续开展收网行动，抓获主要犯罪嫌疑人42名，冻结涉案资金580余万元，一举捣毁了为网络黑灰产业提供资金通道的非法“第四方支付”平台。

从发布会获悉，全国各级公安机关网安部门将继续对各类网络违法犯罪保持严打高压态势，坚决维护人民群众切身利益，全面提升网络安全综合治理能力和水平，努力营造安全、清朗的网络空间。同时，公安机关提醒广大群众，要树立合法上网意识，面对网上各类违法犯罪信息一定要提高警惕，及时向公安机關举报，避免落入不法分子的陷阱，造成人身危害和财产损失。

公安部相关负责人就“净网2019”专项行动工作情况答记者问

对网络抢号软件开展打击之后，对应医院网上号源被恶意抢占的情况是否有所好转？

郑浩：案件侦办后，北京公安机关网安部门与“京医通”挂号平台持续保持沟通，一直对网络挂号环境进行监测，发现“京医通”挂号平台服务器短时间内被高频次访问的情况已经大量减少，恶意抢占号源的情况有所缓解。下一步，北京公安机关网安部门将继续会同北京市卫健委以及“京医通”挂号平台，持续加强合作，对网上非法囤号、恶意抢号牟利的行为开展持续打击，维护正常的网上挂号秩序，切实保障人民群众公平就医的权利。

“第四方支付”平台如何运作，谁在使用？怎样辨别和预防这些违法犯罪行为？

黄浩：所谓“第四方支付”平台是指未获得国家支付结算许可，违反国家支付结算制度，依托支付宝、财付通等正规第三方支付平台，通过大量注册商户或个人账户，非法搭建的支付通道。通常情况下，使用这些非法支付平台的是一些赌博、诈骗和淫秽色情等团伙、人员。为规避监管，他们只能通过非法支付平台层层转账。因此，此类非法支付平台抽取的手续费比较高。

由于“第四方支付”平台没有支付许可牌照，且由个人组建，没有资金安全保障，因此广大人民群众在从事互联网金融活动时，要认准合规合法的网络支付平台，不要轻信平台虚假宣传，不要随意扫来源不明的支付二维码，避免将个人资金转入此类非法支付平台，谨防上当受骗或个人财产损失。另外，在下载安装相关手机软件时，如发现涉嫌赌博、色情等内容，要做到不参与不传播，并积极向警方举报。

近年来出现一种网络相约犯罪，这也是一种新型犯罪，这种案件有什么特点？

黄海涛：从已侦破案件来看，网络相约暴力犯罪主要有以下三个特点：

第一，嫌疑人犯罪动机基本上是图财。从过往案件来看，嫌疑人不是参与赌博欠下巨额赌债，就是通过网上网下渠道欠下了高利贷，或者恶意透支信用卡进行消费，正常情况下难以清偿债务。为了短时间内能够获得巨额资金，他们往往铤而走险，实施网约暴力犯罪。

第二，在这类案件中，嫌疑人勾连高度依赖互联网，并且部分嫌疑人具有一定的反侦查意识。从过往案件来看，团伙成员之间事前往往互不相识，从嫌疑人招募到进行作案策划，包括犯罪工具等准备，都依赖于互联网进行。作案以后，又马上散伙，甚至通过互联网进行销赃。这些因素给公安机关侦破带来了一定困难。此类案件如果不及时发现查处危害性非常大。

第三，从过往案件来看，嫌疑人作案对象相对固定，主要是两类，一类是女性，女性反抗力较弱，作案嫌疑人容易得手；第二类是企业老板，作案嫌疑人认为作案获利高。

通报的典型案件都是大家比较关注的互联网犯罪，民生问题是否是“净网2019”专项行动的工作重点呢？

张宏业：公安部“净网2019”专项行动的主要目标就是要全面提升人民群众的上网安全感和满意度，民生类问题一直是我们重点关注的工作内容。今年以来，各级公安机关网安部门按照“净网2019”专项行动统一部署，强化责任担当，以民生问题为导向，加强对社会危害大、人民群众反映突出问题的打击整治。如通报的利用非法软件恶意抢占医院号源案，就是公安机关主动回应群众关切，积极开展民生领域涉网违法犯罪打击工作的重要成果。此外，针对群众反映强烈的网络诈骗、网络赌博、“套路贷”、“校园贷”等犯罪活动，公安机关在严厉打击的同时，坚决打击买卖公民个人信息源头、资金支付结算平台等，铲除滋生此类犯罪的土壤。

下一步，公安机关网安部门将继续围绕群众反映强烈的突出网络违法犯罪开展侦查打击，有力震慑相关违法犯罪活动，让人民群众切实感受到公平正义，努力创造人民满意的网络安全环境。

多地通报“2019净网行动”开展情况

浙江：打击“网络黑产犯罪”初战告捷

5月10日上午，浙江省公安厅召开“净网2019”专项行动第一阶段新闻通报会。

近年来随着网络黑色产业（简称“网络黑产”）的形成和发展，“网络黑产”逐渐渗透到互联网犯罪的各个环节，使得网络犯罪门槛降低，网络犯罪活动更加猖獗。今年以来浙江省公安机关剑指犯罪源头，将打击整治网络黑产违法犯罪活动作为网上秩序打击整治专项行动（简称“净网”2019专项行动）第一阶段的主攻方向，坚持以“以打开路、全链打击、打防并举”的工作思路，深入研究网络黑产当前形态的特点和规律，不断探索创新相应的打法和战法，全力打击整治网络黑产违法犯罪活动，有效整治网络乱象、净化网络空间。

截止目前，全省公安机关共清理网络黑产相关广告帖文1750条，关闭网络黑产交流、交易网站栏目（网上群组）8912个，处理因未落实网络安全措施的网站、网络服务提供商678家。破获从事网络帐号恶意注册、非法第四方支付、网络营销推广、钓鱼网站搭建、木马程序制作、电话“黑卡”制售等各类网络黑产刑事案件262起，抓获犯罪嫌疑人1047名，打击整治行动成效明显。

天津：上半年侦破涉网案件1692起

5月28日，天津市公安局召开新闻发布会。按照公安部“净网2019”专项行动和“践行新使命、忠诚保平安”主题实践活动的总体部署安排，天津公安机关以做好新中国成立70周年大庆安保工作为主线，紧盯网上违法犯罪活动，全力维护清朗网络环境，捍卫网民合法权益，专项行动取得阶段性成效。

专项行动中，天津市公安局全链条、全方位打击黑客攻击破坏、侵犯公民个人信息、网络淫秽色情、网络诈骗、网络敲诈勒索等突出网络违法犯罪，深入整治网络黑产、网络乱象，最大程度挤压网络违法犯罪活动空间。今年上半年以来，共侦破各类涉网案件1692起，抓获犯罪嫌疑人1511名。其中，侦破侵犯公民个人信息案件37起，抓获犯罪嫌疑人20名；侦破黑客攻击案件3起，抓获犯罪嫌疑人10名。为有效清理违法犯罪信息传播源头，加大对违法犯罪信息多发高发重点部位的巡查力度，与网信部门合力开展“清朗”专项行动，共清理淫秽色情、涉枪涉爆、违法办证、网络赌博等各类违法犯罪信息8634条，关停违法违规网络账号47个，有力维护了清朗的网络空间。

重庆：关停涉嫌网络诈骗网站183家

“净网2019”专项行动开展以来，全市公安机关高效运转，连破大案要案，南岸区公安分局通过缜密侦查，打掉一个利用网上购买、交换个人公民信息，假借贷款名义实施诈骗的犯罪团伙，抓获嫌疑人31名；丰都县公安局破获多起网络赌博案，涉案金额高达3.26亿元，移送起诉犯罪嫌疑人21人；九龙坡分局破获一起特大网络赌博案，抓获嫌疑人170人；云阳县公安局破获特大电信诈骗案，将一个84人的涉案团伙一网打尽。

截止目前，重庆市“净网2019”專项行动已侦办非法侵入计算机信息系统、破坏计算机信息系统、非法利用信息网络案件，以及网络赌博、网络色情类案件40起，抓获犯罪嫌疑人272名，侦办网络诈骗案104起，抓获犯罪嫌疑人181名，清理网上违法信息3610条，关停涉嫌网络诈骗网站183家，挂牌整治6家违法违规问题突出网站。