以改革创新为动力 加快推进农业现代化

刘丽平

[摘 要]当前是发展和巩固的农业好形势的关键时期，我国农业发展既面对着巨大的机遇，也面临着前所未有的挑战。我国作为世界人口第一大国，民以食为天，所以要把粮食安全作为当前经济发展的重要前提，并根据党十八大会议的要求，坚持走中国特色新型农业现代化道路。

[关键词]改革创新;推进;农业现代化

[中图分类号]F091.91 [文献标识码]A

随着科技水平的不断提升，我国的经济进入了新的发展阶段，同时，也是农村经济发展的关键时期，要针对目前农业经济发展的现状和问题，在以改革创新为动力的前提下，既要转变农业发展方式，也要夯实农业发展基础，从而推进我国农业的现代化进程。

1 以改革创新为动力，加快推进农业现代化的必要性

1.1 符合现代化建设的一般规律

农业是我国发展的根本基石，也是我国的立国之本。可以说我国的农业现代化发展水平，在一定程度上了也决定了国家的现代化水平。就当前的世界经济发展水平来看，那些现代化程度高、经济相对发达的国家，其农业发展以及农业现代化的水平相对也比较高;而那些农业发展不完善、农业现代化水平落后的国家，由于农业发展的落后，也严重地阻碍了这些国家的现代化建设。

1.2 可以促进经济的稳定增长

我国经济发展已经步入新常态，由原来经济高速发展转为中高速度的发展，在发生一些积极变化的同时，我国经济下行的压力也在不断地增大。要实现我国经济稳定增长，就要保证农业的稳定供给，也要稳定物价来保持整体社会的稳定，农业的滞后发展问题，很容易造成经济增长上出现滑坡。因此，要以我国农业水平的稳定增长来实现我国经济的稳定、向好发展。

1.3 可以实现农业的可持续发展

农业在持续发展的同时，也造成了资源利用、开发强度过大和自然环境污染严重的问题，且由于城镇化和工业化进程的推进，导致农业可用耕地逐年减少，这都限制了农业的进一步发展。在发展农业的进程中，要把可持续发展理念和现代科学技术积极地应用到农业发展中去，根据本地的地形、气候特点发展环境友好型农业，形成多层次、多形式的农业现代化建设格局。

2 以改革创新为动力，推进农业现代化的措施

2.1 要坚持改革创新作为推进农业现代化的根本动力

要实现我国的农业的现代化建设，既要发展生产力，变革生产关系，也要堅持把改革创新作为农业发展的根本动力，从而实现循序渐进、稳中向好地发展。在新时期背景下，要调整农业的产业结构实现农业产业化建设，就要有新思路和新视野。既要引导农民主动了解市场需求，调整自身农业结构，着重发展品牌农业和绿色农业，以满足消费者的消费需求;也要构建创业生产格局和优势区域布局，并依靠政策引导、科学规划、市场导向的力量，形成优势产业带，提升农业产业的集中度;要与农牧相结合，在农业发展较好的地方设立粮改饲料试点，逐步将粮食、经济作物的二次元结构调整为粮食、经济作物、饲料等三次元结构。要着重完成农产品加工、拓宽农产品流通渠道、保证农产品品质这三项重点任务，来实现农业结构调整，推进农业向产业化、现代化发展。

2.2 要坚持适度规模经营作为农业现代化的必由之路

李克强指出，土地流转是农业适度规模经营的重要方式，要给予引导、鼓励和规范。因此适度规模经营不但是农民自主选择，也是农业现代化发展的必由之路。要加强对家庭农场这一规模经营主体的规范和引导，让其在生产经营上坚持以农业和粮食为主，以土地流转来提升农业的生产能力，从而更好地为国家提供粮食安全的保障。不能把农业适度规模经营当成是土地规模的扩张，更不能将其简单地理解为土地兼并。并且，由于我国的农业环境资源已经出现诸多问题，若再沿用传统的农业发展方式，只会让我国的持续发展陷入绝境，因此必须要培养新型农民，发展新型经营主体，要根除以牺牲资源为代价的农业发展方式，政府财政也要给予农业经济上的支持，更要重点支持农业发展中的结构调整、可持续发展、基础设施建设，要不断优化、增加财政补贴，并保证新增财政补贴向新型经营主体和粮食主产区倾斜，不断吸引社会资金，增加对农业的投入。同时，也要利用好两个市场、两种资源。由于我国是世界上开放程度较高的国家之一，我国的农产品也已走进了国际市场，这对我国农业而言是把“双刃剑”，国际市场对我国农产品的开放既是机遇又是挑战。因此我国农产品在出口时就要注意审时度势、趋利避害，要加大对国外的高层次科研人员、种质资源、关键技术的引进力度，从而建成一批具有我国特色的高水平的农业企业。

2.3 要推进新型城镇化来带动农业现代化发展

李克强指出，新型城镇化与农业现代化是相辅相成的关系，谁也离不开谁。农业现代化建设失去新型城镇化为自身创造条件和辐射带动，将难以推进，新型城镇化失去农业现代化为其提供农产品作为基本保障，也将难以实现。因此，要重视新型城镇化对农业现代化的辐射带动作用，要推进新型城镇化就要从以下几点入手：一要解决“三个1亿人”的问题，中央城镇化工作会议中提出，到2020年要重点解决“三个1亿人”的问题，这是实现新型城镇化的重要切入点，也是建设农业现代化的必要历程。二要完善城乡发展一体化体制机制，积极推进以城带乡、以工促农的发展目标，要实现城乡产业布局合理，城乡建设统一建设规划和城乡要素平等互换。要引导城市的人才、技术、资金等要素向农村、农业流动，要体现出工业化和城镇化对农村现代化建设中的作用。三要发展多种渠道增加农民收入，从而推进全面小康的进程。要通过新型城镇化和农业现代化建设来为农民拓展增收渠道，要开发农业的多种产业，优化构建现代农业产业化体系，要大力发展农业观光产业，来拓展农民的增收空间。四要推进新农村建设的进程。我国人口基数大，导致了虽然我国的城镇化水平较高，但是仍有数亿人口生活在农村，因此必须要推进新农村建设的进程。将新农村建设由单方面向全方面推进的同时，也要注意兼顾本村的特色，在高度重视推进农业发展的同时，也要重视人文文化的发展。五要加快对农村的扶贫开发。现在距离全面建成小康社会目标只剩不到两年的时间，中央和地方财政都要加大对扶贫的资金投入，也要制定吸引社会资金投入的有效政策，引导社会资本参与扶贫工作。六要重视贫困地区的教育问题。在坚持推进精准扶贫与集中连片地区扶贫相结合的前提下，要加强对贫困地区教育基础设施的财政扶持，让当地人们了解教育的重要性，提高当地的教育水平，学习科学技术，促进本地区的经济发展，绝不让贫困代代相传。

3 总结

要做好新时期的“三农”工作，我国要加快对农业现代化和新型城镇化的建设，为实现全面小康社会，为把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家而不断奋斗。

[参考文献]

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[2] 郭茹，原伟鹏，刘新平.中国农村改革与农业现代化发展探讨——基于供给侧结构性改革的视角[J].改革与战略，2017（02）.

[3] 李克强.以改革创新为动力加快推进农业现代化[J].求是，2015（04）.