警察体质健康管理研究

许文静

(中国人民公安大学，北京 100038)

警察作为国家公务员中的特殊群体，是维护社会大局稳定、促进社会公平正义的人民公仆，事关国家长治久安、人民幸福。然而，当前对于警察体质健康的研究结论呈现出令人担忧的健康水平，除了一般公务员频发的“三高”、糖尿病等慢性病，腰椎间盘突出、心脑血管疾病等警察特有的职业病越来越多见，陆续出现关于民警过劳死的新闻报道也在一次次地给我们敲响健康警钟。公安队伍的建设应该贯彻以人为本的思想观念，构建警察体质健康评估管理系统一方面可以促进警察改善身心健康，另一方面可以提高警察群体的职业归属感，以精神饱满的工作状态履行新时代新使命。因此，及时有效地评估和管理中国警察的身体健康具有重要的现实意义。

1. 警察体质健康管理现状研究

目前，对警察体质健康进行测评管理的政策措施还未系统设置实施，相对成熟的已存措施主要是年度健康体检。警察群体的健康体检普遍为每年一次，有些地区由医疗基金保障中心牵头执行，具体体检项目可由警察在项目范围内自行选择；有些地区则由公安局自行组织，体检方案为本单位警察量身定制，并根据体检结果进行适当的评价指导。近年来各地公安机关开展的警察年度健康体检体现了从优待警、关爱警察身心健康的政策已逐步在得以推行，警察体质健康状况得到了一定的重视。

但是总体来说存在两个问题，第一，警察体质健康评估项目未能得到权威专家的认证，普遍适用的警察体质健康评价指标体系还未得到重视和有效地建设。第二，体检中心会根据警察年度体检报告结果进行健康分析，提醒存在健康问题的警察自己多注意身体。但是当前的健康分析结果没有根据可信的测评方式进一步量化，因此警察个体健康水平未能直观得以反应。

2. 警察体质健康评价指标体系的确立

2.1 确立指标层次结构

2006年上海体育运动科学学院在《国民体质测定标准手册》基础上推出普及并可由市民在线点击的上海市民体质简易测试评价方案，设计三个层面测试指标系统，又有简易测试方法。相比于《国民标准》，此次在线测评指标从原来的身体形态、身体机能、身体素质三个一类指标增加为身体形态、身体成分、身体机能、身体素质、代谢性以及体质指标六个一类指标，扩展了慢性病和身体代谢领域，警察的体质健康测评指标除了身体形态、身体机能以及身体素质之外，考虑到警察慢性职业病特征，本文选取上海市民体质测评指标体系作为参考具有科学性和实用性。具体一类指标包括身体形态、身体机能、身体素质、身体代谢四个组成不指标层次结构图如图1。

2.1 专家指标赋权

本文采用层次分析法计算警察体质健康测评各个指标的权重，选取10名国内体质健康研究领域的杰出专家，对10名专家进行问卷调查。层次分析法属于主观赋权法，由参与问卷调查的专家根据自身知识经验判断得出，在科学研究中可信度较高，深受人们的欢迎。

图1 警察体质健康测评指标层次结构图

具体步骤为：首先，选择北京体育大学、上海体育学院、北京协和医院等10名体质健康方面的专家教授进行进行问卷调查，由各个专家根据自己的研究经验对以上相关指标给出相对重要性排序，排序时只采用“>”和“=“(类似于层次分析法中的“3 标度法”。)现场发放问卷10分，由专家独立完成后回收问卷10份。

3. 建立警察体质健康状况综合评价数学模型

模糊综合评价是指在包含多种因素的模糊环境下，对某种事物作出综合评价决策的方法，其基本思想是利用模糊线性变换理论和最大隶属原则。警察体质健康状况不是单一指标可以评价优劣的标准，而是包含多方面因素的综合体，可以在警察的日常工作生活中体现，且具有一定的模糊性。

以上文中确定的警察体质健康测评指标体系为基础，建立评价对象的指标因素集U和评语集合V。第一，设U位所研究指标集合，具有层次性。一类警察体质健康指标层为:U={u1,u2…un}，n=4，其中u1=身体形态，u2=身体机能，u3=身体素质，u4=身体代谢。二类警察体质健康指标层为uij=U={ui,ui2…uin}，(i=1，2，3，4，j=1，2…n)，公式中n=16,uij表示第i个一类指标层中的第j个指标，如u22表示“身体机能”层中的指标“肺活量”。

第二，确定V是一个评估集，并将评价效果分为5个等级，Vk={v1,v2,v3,v4,v5}={好，较好，一般，较差，差，很差}。

第三，首先对评价因素集中ui的因素uij做单因素评价，从uij入手，确定该因素对抉择等级Vk={v1,v2,v3,v4,v5}的隶属度rijk，因而得出因素uij的单因素评价集：rijk=(rij1,rij2,…rijp)，i=1,2,…m;j=1,2…,n。所以，由uij的大因素评价集构建出ui总的模糊评价矩阵：Ri=(rijk)mxn.Ri。

R1={r11,r12,…r1n},

R2={r21,r22…r2n}，

……

Rm={rm1,rm2…rnm}。

再次，在评价矩阵R以及权重子集基础上，警察体质健康综合评价结果Q=R*A。采用模糊综合评价法对警察体质健康水平进行测评，可以更客观合理地反应警察群体体质健康实际情况。

4. 结论与建议

建立警察体质健康测评与管理系统是解决警察群体体质健康普遍存在的问题、做实做优爱警惠警工作的有效途径。笔者认为可以从以下几个方面，加强和提升警察体质健康，减少警察突发性疾病的发生。

4.1 开展体质健康定期测评

开展警察体质健康定期测评工作是体质健康管理的第一步，上文通过专家层次分析法得出了适用于警察群体进行健康测评的16个指标。将健康数据统一上传数据库，根据以上综合评价模型对不同地区的警察体质健康水平进行计算，为不同地区、不同年龄段的警察体质健康数据横向对比、不同时期纵向比较奠定良好的基础，这将有助于公安机关采取相应的对策，提高警察的整体健康水平。

4.2 实施个性化定制健康服务

模糊数学综合评价得出的健康数据反应警察整体健康水平，健康管理不仅应该掌握整体情况，更需要把握每一个警察个体的身体健康状态，对每一位警察施行个性化定制健康服务。对每一个体质指标确定健康、亚健康、疾病的数据标准，分析每一位警察16项指标的健康程度。将指标数据分成三档，健康、亚健康、疾病指标，对于处于健康状态的指标给予鼓励，促进其继续保持；对于处于亚健康状态的指标给予预防建议，提供相应的饮食与锻炼建议；对于处于疾病状态的指标重点关注，提供相应的医疗、饮食与锻炼建议。

4.3 建立调休轮休管理制度

警察体质健康管理只从加强健康评估和医疗建议方面入手是远远不够的，更关键的是关注健康风险的源头—过度劳累。由于警察职业的特殊性，基层所队、刑侦中队等灵活岗位的警察与普通公务员朝九晚五的工作时间不同，他们往往会因为一个案件连续加班，也会由于需要从事紧急夜间抓捕工作而失去了休息的宝贵时间。因此，应该关注警察身体健康需要保证警察的休息时间，限制连续加班时间，建立更加人性化的调休轮休制度。

4.4 加强警察健康饮食干预

健康饮食是保持警察体质健康的支撑，加强锻炼促进身体健康的基础是健康饮食。在警情连续不断发生的情况下，警察往往不能维持正常的一日三餐常规饮食，不规律的饮食造成许多警察胃肠道功能不佳。因此，警署食堂应对饮食把关，加强一线警员的健康饮食，为警员营造一个良好的饮食环境。对测评结果存在一定身体健康隐患的警察配以专门的营养健康食谱，如干预“三高”民警增加蔬菜水果的摄入，减少高脂肪餐食。

4.5 倡导警队健康生活方式

加强警察体质健康，要在保证健康饮食基础上，加强基层所队健身环境，激励广大民警在空余时间加强身体锻炼。当前，北京市公安局不仅专门筹集资金建立首都公安民警疗养中心，为全局民警提供了休息疗养的场所，还积极开展健康干预疗养班，既有健康知识讲座、专家巡诊咨询，也有户外健身有氧运动，配以专门的食谱，从不同的方面提高民警的健康意识，倡导健康的生活方式，不断提高队伍的整体健康水平。

4.6 关注警察心理健康管理

加强警察心理健康管理，不仅要关注警察身体健康，还要关注警察心理健康。警务工作涉及的是社会的极端黑暗面，警察在处理案件的过程中心理健康会受到一定的影响。警察心理健康管理一方面需要完善心理健康测评，另一方面可以设置专门的警队心理咨询室给予心理困惑疏导、治疗帮助。此外，适时组织警察队伍建设活动，增强团队凝聚力，提高警察幸福感。