“一带一路”战略背景下的人民币国际化的发展探讨

李云峰

摘 要：当今世界是大变革、大发展的时期。为了适应经济全球化、社会信息化以及世界多极化的发展潮流，我国提出了“一带一路”政策。“一带一路”战略提出后，给人民币国际化的发展带来了新的机遇、本文从“一带一路”和人民币国际化两大战略的基本情况出发，探析“一带一路”背景下对人民币国际化的发展。

关键词：一带一路；人民币；国际化；发展

“一带一路”战略是党和国家根据国际国内的经济发展形势，提出的具有深远意义的战略决策。在“一带一路”框架内，中国与区域内各国始终秉持互利共赢的发展理念，取得了丰硕的合作成果。随着合作的逐步加深，人民币在双边贸易、跨境结算和资本运作等方面的使用越来越频繁，这就为人民币国际化的进一步发展创造了巨大市场。继续坚持“一带一路”的开放战略，将有力助推人民币国际化的长远发展。

一、“一带一路”战略

随着经济全球化、世界多极化、文化多样化、社会信息化的发展，我国在国际舞台上面临着机遇与挑战。全球化的趋势需要各国建立合作机制，实现经济资源与发展成果共享。共建“一带一路”旨在促进经济要素有序自由流动、资源高效配置和市场深度融合，推动沿线各国实现经济政策协调。同时我国经济发展模式的优势已经逐渐丧失，低成本的产业已不再具备竞争优势。另外，我国面临的国际压力也在不断加大。美国相继推出了重返亚太和亚太再平衡政策对我国经济发展造成一定影响，我国面临被边缘化的境地。因此，在这种背景下，我国为探寻经济增长之道，推出“一带一路”战略，建立多边合作机制，促进沿线国家共同繁荣。

“一带一路”是“丝绸之路经济带”和“21 世纪海上丝绸之路”的简称。习近平总书记在 2013 年 9 月在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表演讲时提出了建设“丝绸之苦经济带”；同年 10 月，在印尼国会发表演讲时提出“共同建设海上丝绸之路”。“一带一路”贯穿亚欧大陆，将亚太经济圈和欧洲经济圈联系在一起。这是一条促进沿线国家共同发展的互利共赢之路，在促进了我国与周边国家贸易往来、资金融通的基础上，促进人民币与周边国家货币的区域合作，推动人民币的国家化。

二、人民币国际化的进程

人民币国际化是指人民币能在境外广泛流通，可以充当国际支付结算和储备货币，拥有国际货币的职能，同时世界主要金融机构和国家将人民币计价资产作为储备资产和投资工具使用。2009 年，我国开始人民币国际化布局。2016年10月，国际货币基金组织将人民币纳入SDR篮子，人民币成为国际储备货币。2017年3月31 日，IMF 首次在其官方外汇储备构成数据库中单独列示人民币情况，人民币国际化进程取得了进一步发展.在短短的十几年间，我国已经与20 多个国家制定了清算安排，与30多个国家签署了本币互换协议。人民币在跨境支付和贸易结算中的地位不断提高，人民币国际化越来越受到认可。

三、“一带一路”战略下人民币国际化的发展建议

1、加快金融体制改革

我国要在“一带一路”框架内积极探索新型多边金融合作机制，加強与丝路沿线各国的沟通协调，提高金融市场的透明度，进一步完善我国的金融监管体系。我国资本项目尚未完全放开，金融市场的自由程度还有待加强。鉴于我国金融市场仍然处于初级阶段，央行对人民币资本流动进行适度管制的同时，可以通过多方合作，拓展人民币资本流通渠道，提高人民币的自由化程度。

2、加强风险防控与法律制度

“一带一路”实施后，人民币国际化各种风险并存，在这样的形势下，我国政府应当发挥领军作用，制定防范风险的措施，完善合作机制和相应的法律制度。建立科学合理的风险评估体系，加强风险预警和信息披露，在法律范围内为人民币创造金融安全区，降低国内金融市场的风险从而有效防范系统性风险。积极与“一带一路”沿线国家签订双边合作协议，同意政治意见，降低政治风险。明确规定基建过程中合约双方的权利与义务，降低建设安全风险。与各合作国家与地区商定人民币的储备功能的实现，充分发挥人民币的国际化职能，为人民币国际化搭建一个安全的环境。

3、合理制定货币政策目标

“一带一路”战略的实施，进一步提高了我国经济的开放程度。与此同时，人民币的国际需求量增加，我国货币政策的独立性也受到影响，中央银行对货币调控的难度不断增加。为结合“一带一路”，央行可以专门设置“一带一路”政策研究部门，加强实地调研，深入考察，获取具有准确价值的需求数据以便央行提供适量的供给，实现货币政策的稳定性与独立性。央行在实施货币政策时，要明确货币政策的调控目标，要满足经济内实际需要的流动性，同时要维护人民币币值稳定的任务。央行应继续实行稳健的货币政策，抓好国内外两个大局，通过货币政策改革和创新政策调控工具来提高货币政策的实际执行效果。

4、理性规划人民币国际化发展进程

在全球经济疲软，我国经济正处于去库存，去杠杆，产业结构优化升级的关键时期，国内流动性却有收紧趋势。此时如果盲目推进人民币国际化，必将加剧我国国内的通缩压力。反观美元国际化的历史经验，一国货币国际化的进程受到诸多因素的影响，也是一个长时期的发展过程。因此，我国应该结合本国国情，合理规划人民币国际化的一系列问题，稳定有序推动人民币国际化的发展。

5、加强国际合作并挖掘业务机会

随着人民币加入SDR，与国际交流的机会越来越多。政府应当抓住“一带一路”的发展机会，将人民币推出去，积极与世界银行和亚投行合作以增加人民币的职能，提高人民币的认可度。增加与“一带一路”沿线国家的货币互换额度，消除汇率风险，稳定人民币汇率。大力发展旅游文化交流有利于人民币在其他国家的使用。我国居民外出旅游，外国居民来中国游玩，有利于文化的融合，间接促进人民币国际化的快速发展。

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