推进机关党支部规范化建设的思考

魏旭萍

机关党的建设在党的建设整体布局中具有特殊重要地位，对其他领域党的建设具有示范和带动作用。习近平总书记指出，机关党建要“走在党的基层组织建设的前头”。

一、以政治建设为统领，推进机关党建始终走在正确科学的轨道上

1.提高政治占位。机关党建的各项工作必须紧紧围绕党的政治路线，确保党的路线方针政策的贯彻执行，确保以习近平为核心的党中央权威和集中统一领导的充分实现，用实际行动扭转重业务轻党建的认识。

2.实现思想建党和制度治党相结合。思想建设是前提，决定和制约着党的各项建设，但必须把制度建设贯穿其中，因为制度具有根本性、全局性、稳定性和长期性的特征，为其他各项建设提供保证。思想建党和制度治党相结合，是做好机关党支部标准化规范化建设的重要前提，也是提高机关党建科学水平的重要保障。

3.坚持目标导向和问题导向相结合。党领导全国人民取得改革开放40年的巨大成就启示我们，必须坚持目标导向和问题导向相结合。近年来，以“基层党建巩固年”为抓手，以建设学习型、服务型、创新性基层党组织建设为重点，以创建党支部标准化规范化建设为契机，针对机关党建突出问题，认真研究应对举措，扎实推进，督导跟进。目标导向和问题导向相结合实现了化解矛盾，补齐短板，促进了机关党建各项工作的落实。

4.抓好大学习、大教育、大培训活动。认真组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，引导广大机关党员干部悟初心、守初心、践初心。严格执行“三会一课”，认真落实民主集中制、民主评议党员等制度，严明政治纪律，提高政治觉悟和政治能力。

二、完善制度建设，建立刚性有力的保障机制

1.保障机关党支部建设规范化的工作机制。健全和完善标准化规范化建设的工作制度，制定工作计划，规范支部工作，特别是要根据各支部的工作特点，建立健全党总支、党支部工作条例或细则，明确职责、规范行为、有序推进，使基层党支部开展工作目标明确，有章可依、有章可循。

2.建立机关党支部工作保障制度。一是落实标准化规范化建设要求。解决“事有人做”的问题，按照机关专职党务干部1﹪～2﹪比例配备，并列入机关行政编制，人事政策和编制要向基层倾斜；二是确保党建活动有经费。要把党建年度工作经费纳入年度财政预算，并做到专款专用、管理有序、合理支出、财务公开；三是设置党务岗位津贴，并纳入财政预算。转变党务岗位无人愿意干，党建工作拖拉、被动应付的局面，基层兼职党务干部应该有相应的岗位津贴。

3.严格规范化建设的考评机制。一是严格对第一责任人的考评管理。把机关党建设纳入述职评议考核、领导班子和领导干部考核的重要内容，推动机关党委认真履行主体责任，主要负责同志认真履行第一责任人职责。二是严格对支部的考核管理。党建工作與业务工作同目标、同责任、同落实、同检查、同考核，使党支部作用发挥有依据、水平提高有目标，切实担当起战斗堡垒作用；三是加强党员积分管理。使积分管理与公务员考核及绩效考核相结合，更好地促进党建工作与业务工作相融合，克服“两张皮”“灯下黑”现象；四是严格奖惩机制。制定民主、公平、公正、公开的奖惩机制，增强党员的危机意识，鞭策党员不断学习、不断进步。四是强化对党务工作者的人文关怀。获得优秀党支部荣誉的党务工作者，要在职务晋级、岗位聘任、职称评定等方面给予优先考虑，以此激发党务干部工作的积极性和主动性。

三、加强组织建设，形成严格规范的管理体系

1.加强机关党支部建设，明确党支部的地位和作用。结合实际，推进基层党支部设置和活动方式创新，调整党总支委员会、支部委员会每届任期期限，严格按照要求述职述评，按期换届。

2.加强党支部带头人队伍建设，选优配强党支部班子。机关党组织要在上级党组织的统一领导下，健全完善党支部班子，形成支委分工合理、全体党员共同积极参与支部建设的良好局面。特别是要配强党支部书记，按照新时期好干部标准选贤任能，把忠诚干净担当的干部推举为党支部的带头人，改变简单以职能处（科）室负责人兼任支部书记的做法，注重从政治立场、业务水平、群众基础、组织协调能力等多方面综合考核考察。

3.严格落实机关党委组织部门牵头、统筹、协调的责任。推动各项工作的组织实施。

4.充分发挥各行业系统党委、党总支具体指导作用。强化条块结合，形成齐抓共管的整体合力。

5.坚持高标准、严要求。把党中央、省委和市委精神部署落实到具体思路、具体举措上，落实到具体事、具体人上，着力解决部分基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。

四、强化思想建设，加强机关党员的教育管理

1.严格入党程序，守好党员的“入口”。坚持“四个合格”标准，吸收具有马克思主义信仰、共产主义觉悟和中国特色社会主义信念，自觉践行社会主义核心价值观的先进分子入党，严把入口，畅通出口。防止把不具备党员条件的人吸收到党内。

2.严肃党内政治生活。开展各层级的交心谈心，开好民主生活会和组织生活会，认真开展批评与自我批评。进一步规范落实好“三会一课”制度，突出党性锻炼，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化现象。对于宗旨意识淡化、信仰信念不坚定，不正确行使党员权利、不履行党员义务的不合格党员要加强教育，对情节严重的要给与组织处理；

3.加强学习培训，提升能力素质。一是对党支部书记以及支委成员开展专题培训，通过带头讲党课、上讲台，支部委员上微党课等培养方式，提高政治理论水平和实际工作能力。二是采用固定学习日、“主题党日”、“政治生日”等形式，加强对党员的学习教育。三是注重对支部党员的能力培养，将理论学习和实践锻炼相结合，对年轻党员强化党性修养教育，注重压担子，提高履职水平，提升应对复杂局面的能力。对老党员强化信息技能教育，掌握操作各种新技能训练，适应新时代新要求；

4.创新工作方式和工作观念。进一步探索“支部活动+”的活动模式，在丰富多彩的交流互动中取长补短，提升机关党支部的创造力、凝聚力和战斗力，使每个党员都真正从思想上达标，完成党支部由外到内的标准化规范化建设。

五、拓展平台建设，丰富规范化建设的工作载体

1.搭建信息化平台的“天线”。新时代的基层党建工作应把握“互联网+”智能的发展脉搏，利用高新互联网技术优化机关党建工作的基础环节，提高效率、节约资源，按照机关党建工作的特殊规律，把信息网络技术融入党建业务，线下与线上、“面对面”与“键对键”相结合，使机关党建从现实世界扩展到网络空间，从而拓展党建工作的覆盖面。

2.做好群团组织的“带头人”。机关党组织要更好地发挥战斗堡垒作用，提升党支部的战斗力、凝聚力，就必须当好群团组织的“带头人”。团结引导工会、共青团、妇联等组织，从关心党员群众工作生活需求入手，开展新颖且有“人情味”的活动，推动机关党建与文化建设相融合，优化工作环境。

3.架起机关党员个人成长的“连接线”。机关党支部标准化规范化建设要打破固有模式，多创造机会为党员提供展现自我的平台和载体，使他们在展示自我的同时得到互相学习、交流和提高的机会。

4.搭好机关党员为民服务的“地线”。建立科学长效的服务机制，创新灵活贴心的服务模式，深入基层、深入群众，围绕党员和群众的需求开展服务活动，增强党组织吸引力和凝聚力。

机关党支部规范化建设要做到有章可循、有制度支撑、有经费保障、有人做事、有平台管理等，是一项牵涉面广、工作量大、复杂艰巨的系统工程，必须循序渐进，长久地坚持抓紧抓好、抓实抓牢，还必须紧跟新时代的发展要求，务实求变、大胆创新，只有在务实创新中加强机关党支部规范化建设，才能实现提高机关党的建设科学化水平。