精准扶贫背景下乡村旅游的绩效研究

徐晴晴 陈玉婷

摘 要：就湛江四季花田景区的精准扶贫来说，假如仅仅运用传统商品贸易的方式促进该地发展，并不会对该地扶贫工作形成较大助力。鉴于此，应该加大该地旅游资源的开发，实施全域旅游，促进精准扶贫工作的实现则是非常有效的手段。在全域旅游工程的建设中，有效针对荷文化资源及社会人文资源进行整合，就能够为域外游客开发出优质的消费体验。实施方式如下：在荷叶种植区域加大舆论宣传力度、引进旅行社构建完善的旅游方案、凭借村委会创设村民自治系统、试点农村商业银行托管及放货。

关键词：湛江四季花田景区；乡村旅游；精准扶贫

一、精准扶贫的具体要求

（一）就地取材的内在要求

大多数湛江四季花田景区不但具备丰富的旅游生态资源，其历史文化同样非常深厚。但不具备较高的域外知名度，这就会使得当地的旅游市场得不到有效开发，借助旅游开发的方式，也能够将其构建成一种特殊的市场优势，也就是使得域外游客求奇、求新的消费需求得到满足。

（二）共同富裕的内在要求

到2020年时，贫困人口都要实现脱贫的目标，这就表示要实现共同富裕。全域旅游项目和传统商贸方式存在很大的差异，在此模式中，湛江四季花田景区农户能够自己成为经营者，直接参与旅游项目的实际运营，如此，农户的经济水平就能够得到提升。传统商贸方式主要是在商业资本逐利性的基础上促进当地经济的发展，而农户仅仅是劳动的供给者，因此农户得到的只有工资性收益，收益的来源不具备较强的稳定性，可见，在湛江四季花田景区旅游业发展的同时，应该切实融入共同富裕的理念及要求。

（三）持续发展的内在要求

精准扶贫战略方针的主要目的是帮助贫困人口真正实现脱贫，并且引导贫困人口依靠自己的劳动提升经济水平，改善生活。鉴于此，长足、稳健的发展理念也就成了一种必要的内在要求。重视湛江四季花田景区旅游业的建设及发展，真正让农户成为旅游产业的主体，这就可以引导农户在自有资本的基础上，不断提高收益，改善自己的生活。

二、发展旅游脱贫

（一）整合当地与旅游有关的资源

有效整合荷叶种植生态荷园资源、荷叶生产及荷叶消费阶段，使其真正成为一种特殊的旅游资源，并且在此基础上，开发能够满足游客多样化需求的旅游产品及服务。荷叶生产阶段的运营主体就是湛江四季花田景区的荷企，其能凭借生产场地及相关的设备资源，开发体验荷叶加工制作的服务及产品。而农户的主要经营项目并不是荷叶的种植，而是开发家庭服务产品，并且能够真正实现和荷叶消费阶段的对接。

（二）规划组织当地农户家庭服务

在湛江四季花田景区开发旅游市场，县域政府支持和科学规划、组织尤为重要，能够在一定程度上促进家庭服务业的规范化。对农户家庭服务项目进行科学的规划和组织就应该做到下面几点：（1）开展有效的家庭服务知识及技能教育；（2）针对农户开展旅游产业相关法规政策宣传；（3）构建家庭服务项目的村民自治机构。此外，一定要立足于现代旅游产业的发展现状，如此全域旅游产业才能够得到稳健、长足的发展，進而提升农户的经济水平。

（三）设立风险基金实现持续发展

许多湛江四季花田景区都属于经济水平相对较低的区域，因此，在开发旅游市场与实际经营旅游产业的时候，应该有效管控运营风险。站在概率的层面上来分析，农户运营风险基本上不会大规模爆发，鉴于此，在村社背景下一定要将传统共济优势充分体现出来。

三、精准扶贫实施中的难点

（一）旅游项目实施流程

很多湛江四季花田景区的资源具备多元化且丰富的特点，因此，在全域旅游项目建设过程中，应该有效整合“非荷文化资源”，并且力图提高荷相关旅游服务及产品的域外影响力及知名度。因此，就一定要切实落实旅游产品及服务的实施，应该制定切实可行的行程规划及安排。

（二）全域旅游监管体系

农户服务水平的监管在全域旅游管控中占据极其重要的地位，但是，这也是其中的一大难点。鉴于此，应该基于全面质量管控的基础上，真正落实全员参与的质量管控。但是由于时空因素的影响，全过程质量管控就存在很大的难度。

（三）风险基金管理平台

构建风险基金管理平台的难点具体体现在下面几个方面：（1）由于风险基金是农户运用收益的一部分，因此缴纳方式的制定就是一大难点：（2）提升风险基金管理的公信力也是非常困难的；（3）风险基金在实现借贷时，应该秉承什么样的原则，同样是一大难点。鉴于此，在旅游精准扶贫的过程中，还应该在实践中不断优化及完善风险基金管理平台。

四、解决方案

（一）在荷叶种植地区进行舆论宣传

将全域旅游产品的开发当成是湛江四季花田景区精准扶贫的主要措施，就应该发动湛江四季花田景区全部的经济主体。为了能够给充分调动各主体的参与积极性及主动性，在前期就应该有针对性地不断强化舆论宣传管理。因为湛江四季花田景区农户并不具备较强的市场经济意识，并且受小农意识的影响非常大，这就会使得旅游产品在实际经营后的后期分工协作受到极大的制约。当地县域政府一定要以乡镇为基本单位，在科层结构下分级真正落实舆论宣传管理，实现宣传目标。

（二）引入旅行社共同完成旅游规划

加大全域旅游项目的建设力度，真正整合当地能够利用的所有资源，整个过程的工程量非常大。并且，旅游产品开发之后，相应的市场化经营，要凭借专业化的机构来进行。因此应该积极引进优秀的旅行社，一起制定完善的旅游规划及方案。若是要避免出现逆向选择，并且有效降低道德风险爆发的几率，当地县域政府就一定要借助招投标的模式，筛选出最佳的旅行社，并与其签订长期协议，这样就能够将旅游社全程参与旅游产品市场宣传的积极性及主动性充分调动起来。

（三）依托村委会组建村民自治系统

在管控农户家庭旅游项目时，应该始终秉承村民自治的基本方针。例如，借助村委会选择具备正确的市场观念，并且以往有过运营经验的农民，构建市场监管团队。现今，非常多的返乡农民工都回到了当地，开始进行家庭旅游项目的开发，应主要在这些人中选择优秀的村民组建市场监管团队。确定了市场监管团队成员之后，就应该着手优化监管机制，因为农户在经营家庭旅游产品及服务时，形成了利益共同体，在相互帮扶下真正促进家庭服务业水平的提高。

（四）试点农村商业银行托管与放贷

就风险基金的管理及放贷来说，湛江四季花田景区的农村商业银行就能够来负责风险基金的缴纳，并且当成一种刚性机制来实行，还应该基于村民的实际运营类型与运营规模，根据特定比例完成缴纳，比例和农户运营风险、规模之间的关系应该成正比关系。放贷环节，一定要在村民自治委员会通过之后才能够着手实行。

五、小结

总而言之，为了促进湛江四季花田景区乡村旅游业的发展，就应该不断开发产荷区的旅游资源，在全域旅游业的基础上，真正促进精准扶贫工作的落实。并且在具体实施过程中，应该有效整合湛江四季花田景区的荷文化资源及社会人文资源，进而提升湛江四季花田景区旅游服务的内涵及水平。

参考文献：

[1] 胡柳 武汉大学 乡村旅游精准扶贫研究 2016-06-01 博士

[2] 陈文文 安徽大学我国农村精准扶贫困境研究2017-02-01 硕

[3] 汤轩 安徽财经大学 农业保险的精准扶贫效率研究 2017-06-01 硕士

[4] 庄曙光 深圳大学 精准扶贫政策执行偏差问题研究 硕士

[5] 刘娜 云南财经大学 云南精准扶贫工作中的社会保障问题及对策研究 2017-05-01 硕士