中美贸易冲突背景下的知识产权冲突分析

钟美云

摘 要：本文从近期中美贸易冲突出发，分析了中美中美贸易冲突背景下的知识产权分歧，并对知识产权分歧冲突的影响与应对进行分点阐述，最后对企业提出几点建议，希望国内企业能在这次中美贸易冲突中提升自身知识产权工作水平，从而实现转型升级。

关键词：知识产权；贸易冲突；301调查；科技创新

一、贸易冲突的背景与过程

2017年8月18日，贸易代表莱特希泽根据美国总统特朗普要求正式宣布对中国对美贸易情况展开“301调查”。在“301调查报告”中明确指出，由于中国长期存在的和新出现的知识产权方面的问题，而这些问题值得被跟进关注，所以将中国置于优先观察名单。报告中表示在中国，网络盗版和假冒、盗取商业秘密、强制性技术转让要求和向全球市场出口假冒产品的情况普遍存在，同时中国政府缺乏知识产权侵权执行制度、商业侵权行为惩罚措施。这些行为和政策对美国知识产权持有者的权利保护和贸易发展极为不利。

2018年3月22日，特朗普针对中国制造2025签署《301调查行动备忘录》，指导有关部门根据“301调查报告”对中国造成美国伤害的不公平收购美国技术行为、政策等采取一系列限制性措施。由此，美国挑起了中美贸易冲突的第一阶段，指责中国对美国的不公平贸易。

二、贸易冲突背后的知识产权分歧

在本次贸易摩擦中，美国的核心诉求是所谓的与知识产权有关的"不公平贸易顺差"。中美分别是全球第一、第二贸易国，双方每年有着全球最大的贸易量，而美国对大量贸易逆差当中的不公平贸易耿耿于怀。

事实上，知识产权是世界知识产权组织和美国知识产权法律体系中的一项私人智力劳动成果所依法享有的专有权利。在成熟的市场经济体制下，政府的有形之手一般不应干预私人权利事务，因为这会严重影响市场经济公平。按照尊重市场经济的正常逻辑，中美的双方企业之间的知识产权纠纷应直接交由中美两国的司法制度和知识产权法律系统进行裁决解决，而中美两国政府之间的知识产权政策和法律分歧则可以通过世界贸易组织的争端解决机制来解决。

但目前的情况是，美国没有在世界贸易组织框架下的解决机制下进行处理中美知识产权争端，而是直接采取单方面制裁，并使用诸如美国贸易法第301条这样的国内法律制度来处理中美之间的知识产权争端。这是因为，目前的美国当权者在一定程度上认为，中国在加入世界贸易组织18年以来未完全遵守和履行加入世界贸易组织的承诺，因此美方并不认为在世界贸易组织框架下，争端能够按照他们的意愿进行公平公正的裁决。

以上这些情况，都令中美的知识产权争端变得复杂化，使得中美贸易摩擦的知识产权部分矛盾难以在短时间内解决。当然，单方面的制裁并不能完全解决问题，而双方的磋商和对话将有助于知识产权争端的协调，是对中美双方的利益都是更加有益的发展方向。

三、知识产权冲突的影响与应对

（一）高新技术领域是冲突风暴中心

目前，特朗普在美国提出的对华增税领域包括新能源汽车、新材料、航空等高新技术领域，在战略性新兴高科技产业上对中国发难，而不是针对中国具有较大优势的中低端制造业。而所针对技术领域大多在中国制造2025主要规划中设计，这就证明了美国挑起对中国贸易摩擦的真正用意，即钳制中国的科技发展。

中美贸易冲突逐渐向科技冲突转变，由于目前双方都是试探出招，如果将来的情况进一步恶化，中国的科技型企业将会首当其冲，这将会是一场磨炼中国科技发展的艰辛道路。

（二）中国需要加强科技创新能力

在这次贸易摩擦当中，中国的一部分传统出口企业对美出口将会遇到较大的阻碍，但机会在危机中，这次的贸易摩擦能令中国意识到中国科技发展的重要性，真正下决心进一步推动国内产业升级，鼓励基础性科技创新，重视和扩大内需，进一步发展自主科技创新能力。

因此，中国在本次贸易摩擦中的最佳应对方式应该是，关注自身市场发展，坚持基础性科技研发、创新驱动和产业升级，坚决地推进新一轮改革开放，全面深化改革，加大开放力度，重视知识产权创新保护。

（三）国内知识产权服务业有望迅猛发展

随着中美贸易摩擦的发展，将迫使中国进一步加强自主知识产权和创新能力，中国将进一步意识到自主知识产权的重要性，以及科技创新的必要性，从而出具更多鼓励性政策支持企业、科研院校开展基础技术创新活动。在法律层面，自2018年起，我国知识产权相关法律陆续开展修订工作，刚完成第二次修订的《反不正当竞争法》、第四次修订的《商标法》、以及即将迎来第三次修订的《著作权法》、第四次修订的《专利法》，分别通过延长保护期限，对于侵权行为引入惩罚性的赔偿机制等加大对知识产权保护的力度，进一步推动知识产权保护工作，从而提升中国企业对创新创业的热情。

在这个过程中，知识产权服务和科技服务行业发展的重大机遇将会出现，对更多创新主体的知识产权工作起到重要的推动作用。中国的知识产权管理工作将会出现较大的转变，将会在国家引导推动转变为市场运作、国家监管的管理方式，对知识产权服务和科技服务行业提出更高的要求，对行业的提升也起到了推动作用，行业整体的服务质量会有进一步完善、升级甚至迅速发展的可能性。

四、对企业的几点建议

（一）加强知识产权工作的投入，加快知识产权制度的改善

中国企业在知识产权工作上重视程度不足，在知识产权工作上缺乏基础、人才和经验，在与外国企业合作时，存在一定的问题。此外中国企业在知识产权制度的制定方面大多存在细节漏洞，应该针对这些缺陷情况加强知识产权工作的投入，落实贯彻《企业知识产权管理规范》国家标准，加快知识产权制度的改善。这些法律修訂都必将进一步提高我国的知识产权工作水平。

（二）重视贸易国家的知识产权制度，及时了解情况

企业在参与国际贸易过程中，应该关注贸易对象所在国的知识产权制度，定期进行海外知识产权风险筛查，积极申请知识产权，聘请当地的知识产权服务机构完善自身的国际知识产权战略，加强对贸易国家的知识产权制度的研究，防范海外知识产权风险。同时，视自身情况与外国的知识产权服务商开展交流合作活动，了解海外同行的知识产权工作情况，及时关注贸易国的知识产权工作的最新情况，在海外知识产权工作上做到有备无患。

（三）以万无一失的姿态做好应诉准备

企业在平时应做好知识产权应诉预案，当企业遇上来自其他企业的知识产权侵权指控时，预案机制能够起到重大作用，降低企业的心理压力，提高了企业的知识产权战略准备。对起诉企业所在国的知识产权法律制度和诉讼制度进行深入了解，有条件的可以聘请当地的知识产权法律团队，通过法律团队的力量借助多种解决机制来应对问题，例如采用TRIPS协议。

（四）加强自身研发创新，申请自主知识产权

面对目前的贸易摩擦和知识产权冲突，企业应该做好自身的内功，在企业内部鼓励技术创新，加大研发投入，从而增加自主知识产权的创造。企业需要调整自身发展模式，由密集劳动型转变为知识产权密集型发展，将更多的资助科研成果转化为自主知识产权。另外可与科研机构、高等院校开展合作，促进其科研成果申请知识产权，并推动科研成果、知识产权的许可交易，推动知识产权价值市场化，加强自主知识产权的创造。

参考文献：

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