普惠金融政策对我国经济增长的影响

张敏仪

摘 要：当前，受单边主义及贸易保护政策的影响，我国企业的市场经营环境受到威胁，呈现出市场业绩下滑，对外贸易增长缓慢的趋势。在经济新常态化的发展模式下，围绕我国企业经营实际去探索出一条激活企业发展活力的路径，已经成为社会的广泛共识。普惠式金融政策对国民经济的运行具有特殊性、积极性的影响作用，逐步成为激发我国市场经济活力的重要引导性政策。本文以普惠性金融政策为研究内容，探讨经济新形势下普惠性金融政策对经济增长的影响，并总结出普惠性金融政策实施对经济发展的作用，希望对我国经济发展的金融政策选择策略有借鉴性的帮助意义。

关键词：普惠金融；经济发展；政策；策略

经济的平稳运行与健康发展，离不开国家政策的引导与支持。在现实条件下，金融政策的选择，很大程度上决定了我国经济的发展方向与发展质量，对社会民生的发展影响也是极其深远的。普惠金融政策，是市场经济深入发展过程中，国家根据经济的运行状态与发展趋势，做出的积极的、开放式的金融政策选择。普惠金融政策对经济的增长起到了激发活力、增长内涵、提高质量的关键性作用，对金融市场起到引导、创新、激励的支持性作用，对企业、对个人也具有重要的意义。在经济发展的新形势下，制定科学的普惠金融政策，对提高我国经济抗风险能力，提高市场经济发展内涵与质量，具有特殊的现实作用。这也需要我们去加以研究与加以探索，并将普惠金融政策执行好、落实好，为保证我国市場经济健康发展做出积极贡献。

一、普惠金融政策的概念及其作用

（一）普惠金融政策的概念

在国际经济领域，普惠金融政策这一概念，是由联合国在2005年时提出的。普惠金融政策是指以可负担的成本、可承担的责任为有金融服务需求的社会各阶层和群体提供适当、有效的金融服务，以保证国家发展的红利更多的向“弱势群体“去倾斜，更多的向“有需要的“刚需群体“去倾斜[1]。在普惠金融政策的实施背景下，我国经济社会中的小微企业、农民、城镇低收入人群等弱势群体是其重点服务对象，也是其重点支持的对象。普惠金融政策，具有支持对象具有针对性，服务对象具有特殊性的特点。普惠金融政策，通常以“金融政策红包”的形式实施，在实施中以为社会各阶层“让利”为原则，帮助社会中的经济困难及弱势群体得到公平公正的发展机会，得到保证生存共同发展的权利。

（二）普惠金融政策的作用

普惠金融政策，自提出以来就得到了经济学家与经济管理者的重视。究其原因，是因为在普惠金融政策的影响下，各国的经济发展空间得到全面拓展，经济金融渠道逐步完善，社会经济发展的不良趋势得到有效扭转。普惠性金融政策对经济的作用具体体现在以下几个方面。一是普惠金融政策可以提高经济发展质量，缓解金融市场弱势企业经营压力。在经济发展环境不好的背景下，普惠金融政策可以灵活的定向实施，帮助政府及时处理市场中弱势企业、弱势行业遇到的经济发展问题，通过定向精准扶持的政策，解决经济市场的发展难题。这样不仅有效解决了弱势企业的经营问题，也可以充分激发企业的生存发展活力，从而全面提高国家经济发展质量。二是在发展普惠金融政策过程中，既满足了社会更多群体的需求，也让供给方得到合理受益。在普惠金融政策的实施下，国家会根据市场经济中企业的发展实际问题，去实施金融调控与金融平衡。在这个过程中，普惠金融政策可以让社会中更多有资金需求的群体，得到金融政策红利的帮助，让有金融需求的对象得到政策支持。同时，在金融供给方面，国家也会促进金融机构的转型升级，帮助他们得到更多的业务机会，从而提高金融供给方的利益回报。三是普惠金融政策可以让金融资本市场实现平稳运作，让金融市场充满发展活力。在普惠金融政策的实施背景下，金融资本会按照预期的政策实施方向去作用于社会各行各业当中，金融资本市场的资金支持力度得到进一步释放，可以充分盘活金融市场的发展活力，让金融政策红利释放出更强的经济生命力。

二、普惠金融政策对我国经济增长的影响

（一）完善了金融信贷管理体制，激发社会金融市场活力

普惠性金融政策的实施，不仅充分完善了我国金融信贷管理体制，也有效的激发了社会金融市场发展活力。一方面，普惠性金融政策的实施需要政府制定完善的金融信贷管理体制，在金融机构形成敢于贷款、乐于贷款的工作氛围，营造良好的金融政策激励环境。在氛围营造的基础上，也将进一步深化普惠性金融政策实施的管理体制，保证整个普惠性金融政策实施的环节处于监管状态，解决了以往金融信贷没有完整的政策监管流程的历史问题，也将金融信贷的风险防御机制逐步建立起来了，这也为我国市场经济发展奠定了坚实的金融信贷管理机制基础。另一方面，普惠性金融政策的实施，将大大提高金融信贷市场的资金规模，丰富金融信贷管理渠道，充分激发出社会金融市场活力。同时，因为实施了普惠性金融政策，很多政府定点帮扶的小微企业、农业领域企业及合作机构等弱势群体，将享受到政策帮扶的红利，一些濒临倒闭的企业也将得到政策支持，这对于国家的小微经济崛起、民营经济发展具有重要支持作用。具体表现为，社会经济行业得到了振兴，经济建设也会取得一定进步，社会民生、就业、再生产得到稳定，国家的发展质量也会上升到新的高度。此外，普惠性金融政策的实施，可以为我国金融市场的发展，积累出丰富而宝贵的发展经验，针对于普惠性金融群体的政策改革也将取得一定成效，能够让深化改革机制与协调发展机制有机的结合起来，为社会发展积累出一条理论与实践双向结合的管理实践。

（二）拓宽各行业市场融资渠道，增强了企业资金支持能力

普惠性金融政策，以政策性让利的方式，为各行业“减负降压”，这对于市场经济的发展繁荣具有强大的支持作用。一方面，实施普惠性金融政策可以有效拓宽各行业市场融资渠道，银行等金融机构会根据国家的政策标准去制定科学的、合理的、符合发展实际的金融信贷政策，很多企业可以根据金融机构的政策性让利而得到融资发展的资金支持。金融市场的融资信贷渠道也会因为普惠性金融政策的实施而得到充分。释放的机遇、释放的渠道会让一些小微企业、农民因为政策红利而得到再发展的机会，这对于社会各行业的经济发展振兴具有特殊的支持意义。另一方面，普惠性金融政策也将让社会中很多企业得到政府帮扶发展资金的支持，推动社会经济体制改革，有效解决了以往金融机构以抵押物为贷款评定标准的信贷模式，让社会资金缺口得以弥补，充分盘活了各行业的发展资金链条，让社会经济持续保持发展活力。

（三）引导企业开展科技创新，提高了我国经济发展质量

普惠性金融政策，可以起到引导企业开展科技创新的作用，对于提高我国经济发展质量具有突出作用[2]。一方面，普惠性金融政策可以有效降低企业的生存成本，为企业发展减轻资金压力与经济负担，企业可用于开展科技创新、开展品牌建设的资金更加充裕，从而形成良性循环的发展秩序，推动我国小微科技型企业发展壮大。另一方面，很多小微科技企业因为得到普惠性金融政策的支持，可以积累起丰富的发展资金，让企业的科技创新工作提升到新的层次，这将有助于金融市场活力得到更大程度的释放。普惠性金融政策通过确定完善高新技术企业认定办法，使更多创新型企业发展得到政策支持。通过完善高新技术企业认定办法，加大对科技企业特别是中小企业的普惠性政策扶持，有效的激励市场主体增加研发投入，可以有力推动“双创”，培育创造新技术、新业态和提供新供给的生力军，促进经济升级发展，促进社会产业业态升级换代，为我国经济增长增添科技新动能，为社会经济发展增添新的发展动力，帮助社会经济实现又快又好发展的目标。

在经济发展的新形势下，实施普惠金融政策，是针对市场经济疲软所做出的政策抉择，对我国市场经济发展活力提升具有特殊意义。普惠金融政策的实施，不仅完善了我国金融信贷管理体制，推动了我国市场经济制度的变革与发展，还可以充分激发我国社会金融市场活力，全面提升市場经济发展质量。也可以不断地深化、拓宽我国各行业的市场融资渠道，充分发挥金融市场各类渠道的积极作用，促进金融机构围绕企业经营实际去改革信贷政策，提高金融业务的经济效益，起到全面增强企业资金支持力度的作用。此外，普惠金融政策，可以引导企业开展科技创新，帮助企业拿到金融资金去全面提升科技创新能力，继而提高我国各行业及国家经济的发展质量。可以说，在普惠金融政策的实施背景下，我国各行业的发展将达到新的层次，各行业的经济活力将会被充分激发出来，我国经济的发展质量也将上升的新的层次，社会民生也会不断发展进步，普惠金融政策对国民经济发展起到突出的贡献作用。

参考文献：

[1] 孙天琦，汪天都，蒋智渊.国际普惠金融指标体系调查：进展、比较与启示[J].金融监管研究.2016（04）：37-38.

[2] 蔡晓军.我国农村普惠金融发展现状分析[J].对外经贸.2016（04）：94.