水文基础工程项目的前期与建设管理

于智臣

摘 要：水文基础工程项目建设是加强河湖水文测报能力、实现水文现代化、提高职工生产生活条件的基础和保障〔木文就水利工程中水文工程项目的前期与建设管理中存在的问题进行了分析，并从前期工作阶段的质量控制、对监理单位的监督管理、招标管理、合同管理、施工现场管理以及竣工验收管理等方面对加强水文基础设施建设的管理进行了论述。

关键词：水文；工程；项目；建设；管理

1 严格遵守质量管理制度

水利工程建设要坚持“过程受控，质量第一”的方针，工程的各参建单位本着对工程、对国家、对民族高度负责的精神，认真贯彻执行《中华人民共和国建筑法》和国务院《建设工程质量管理条例》，把握水利工程质量五大控制环节（ 项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制、质量终身负责制） ，按照“谁建设谁管理，谁施工谁负责”的原则，严格实行基本建设质量管理制，监理单位现场控制，设计、施工和供应等承包单位按国家有关规定和合同约定各负其责的管理体制进行工程质量管理。为实现工程质量管理目标，各参建单位在工程建设过程中不断提要高全员质量意识，依靠技术进步，通过科学的管理、有效的质量控制手段与措施、严格的质量检查与监督，不断提高质量管理水平，按照参建各方职责，分别建立了相应的管理体系，制订相应的管理制度，明确各级行政主要负责人是本单位质量保证的第一责任人，对质量管理负全面的领导责任。

2 建立健全质量管理体系

2. 1 建立项目经理检查体系

水利工程质量管理，实行经理责任制度，表明项目经理要对工程质量负主要责任，项目经理对质量的管理态度和质量成本的投入，将直接影响工程质量的优劣。在水利工程建设中，要组建工程部、质量安全部、计划合同部、财务部、办公室以及五个现场管理组等职能部门，健全了各个部门的职能职责，质安部作为质量管理职能部门，负责工程质量的全面管理。为了进一步加强施工质量管理工作，可以按照职责分工制定了各部门职能职责，制定《工程质量管理实施细则》、《质量事故处责任办法》，为水利工程提供了制度保障，初步建立了质量检查体系。

2. 2 务实设计单位工作

设计单位内部建立完善的质量管理体系，包括设计工作流程、设计文件审核、工作标准、设计文件发布规定等。为保证工程设计质量，设计单位应对现场设计机构并派出现场设计代表，常驻现场，保证了设计图纸供应，做好了技术交底和技术服务工作，并根据施工现场的具体情况及时调整、变更或优化设计方案。

2. 3 强抓监理质量控制体系

监理是工程质量控制的关键，需要监理人员有较高的管理水平和协调能力，有丰富的施工经验和高尚的敬业精神，严格进行工程监理。成立前期工程项目监理部，实行监理工程师负责制，在授权范围内，按合同规定对工程建设过程中的设计和施工质量负有监督、控制的责任，并向业主负责。

2. 5 施工单位质量保证体系

施工单位在工程建设过程中，是工程建设的主体，必须建立起一系列内部质量保证机制，完善质量保证体系，其中施工“自检、复检、抽检”（ 通称“三检制”） 对保障工程质量起到了重要作用。施工单位在前期工作中，应组建施工项目部，实行了项目经理负责制。项目部按照分工设置了工程科、质量科、技术科、财务科、材料供应科、调度室、办公室和施工专业队（ 班组） 等机构，建立了相应的管理制度。项目部配备了专职质检人员，项目经理、技术负责人、质检人员以及主要参建人员持证上岗、押证开展工作。

3 强化工程质量控制

3. 1 原材料、中间产品施工方自检

为加强施工自检，施工单位根据其施工质量保证计划，总承包部在工地建立了一个中心实验室，且在每个施工分部建立分部现场实验室。中心实验室除负责检测试验外，还代表总承包部定期对各分部实验室质量工作进行考核和监督管理。其中心实验室及分部实验室经监理人核查，检测范围、资质等级、检测人员资质、设备检定等方面均满足施工自检需要。

3. 2 监理见证取样和跟踪检测

现场监理人员对施工方的进场原材料、中间产品进行了见证取样和跟踪检测，跟踪检测频次根据《水利工程施工监理规范（ SL288-2014） 的要求，主要项目混凝土试样和土方试验分别按承包人检测数量的 7%、10%控制。

3. 3 平行检测和业主抽检

第三方抽检是业主对工程质量数字化的强有力手段，是施工成品质量控制的重要措施； 平行检测是监理在施工过程中对现场质量控制的依据。两者都是工程质量控制的重要手段，水利工程从项目建设前期就重视两项工作的推进，积极对接上级主管部门，落实检测单位。

4 施工过程质量控制

4. 1 严格合同规定，强化现场管理

业主与施工单位签订的施工承包合同条款中的技术条款、质量控制、质量保证、设计要求与说明，承包人必须遵照执行。要求承包人在施工过程中必须坚持质量原则，在工序结束时必须经业主现场管理人员或监理工程师值班人员检查、认可，未经认可不得进入下道工序施工，特别是对重要隐蔽和主要部位单元工程等关键的施工工序，业主、监理人员实行了跟班作业，均建立有完整的验收程序和签证制度。

4. 2 加强相互协商，及时解决问题

为了协调施工各方关系，形成协调机制，业主、监理定期不定期召开工作例会，检查工程进度情况、施工中存在的问题，提出改进工作的意见。监理部每月定时召开施工单位生产协调会议，由总监主持，重点解决急需解决的施工问题，会议形成纪要文件，下发建设各方。

4. 3 完善检查制度，重视质量处理

根据业主方制定的《毗河供水一期工程质量管理办法》、《工程质量管理实施细则》、《质量事故处理暂行办法》、《设计变更管理暂行办法》等质量管控文件，施工质量责任按“谁施工谁负责”的原则，承包人加强自检工作，并对施工質量终身负责，坚决执行“质量一票否决权”制度，出现质量事故严格按照事故处理“三不放过”的原则严肃处理。

5结语

水文基础设施建设工程，不仅影响水文测报设施设备的正常运行和投资效益的有效发挥，更关乎到一线职工的生命安全和财产安全，参与工程建设的各单位应严格依法按规定履行职责，建设优质的水文工程，实现水文工作和生态环境和谐发展。

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