关于目前土壤污染治理与修复建议

马静

摘 要：土壤污染防治对保护土壤生态环境，保障人们健康与安全，促进我国工业化和城市化进程具有重要意义。本文系统分析了目前土壤污染现状，从土壤生态治理的角度提出土壤污染治理建议，即落实治理修复的责任主体，修复重点领域，加强土壤污染治理与修复，控制新增土壤污染，以土壤污染实际出发，实现土地的长效机制污染治理。

关键词：土壤污染；治理；修复；对策

1、目前土壤环境问题分析

1.1工业场地和周围土壤的环境质量隐患

现阶段城市化进程的加快和产业结构的调整，大量的化工企业和城市重污染企业被搬迁或关闭。而这些搬迁或关闭的土地被企业利用，之前企业的化工、重污染遗留在土地上，使土壤存在健康风险，由于没有得到有效管理，这些土地的安全风险不容忽视。

1.2土地生态环境质量退化明显

根据土壤环境质量调查分析，部分土地集中区可能存在重金属和有机化合物的污染。由于城市及乡镇企业发展，前期生产方式粗放，污染物排放不达标，导致该地区土壤环境受到污染。同时，农药和化肥的过量使用，使土地污染更是雪上加霜。

2加强土壤治理措施

在对海安市农用地土壤污染状况进行详查，重点行业在生产企业用地土壤环境质量进行调查，重点行业关闭搬迁企业地块环境进行排查的基础上，全面掌握辖区内地块分布状况、使用现状和周边环境状况等底数信息，开展土壤污染状况评估。

2.1严格落实治理修复的责任主体

依据“谁污染，谁治理”的原则，造成土壤污染的单位（个人）要承担调查和治理修复的主体责任；责任主体发生变更的，由变更后继承其债权、债务的单位（个人）承担相关责任；土地使用权依法转让的，由土地使用权受让人或双方约定的责任人承担相关责任。

2.2修复重点领域

根据土壤详查结果，按照国家土壤污染风险等级划分技术方法和标准，结合我市行业特点、农业种植分布、土地开发利用现状及发展，从保障农产品和人居环境的安全出发，合理确定土壤污染治理修复的重点领域，主要包括：农用地重金属污染治理修复和重点行业工业企业及“散乱污”企业关停或搬迁遗留场地治理修复等。对农用地污染土壤的修复工作，要根据耕地土壤的污染程度，评估环境风险及其影响范围，考虑农产品质量安全，确定耕地治理修复的重点区域，并按照海安市开发计划和风险情况，分步实施治理修复工程。对工业企业关停或搬迁遗留地块的修复工作，应对污染地块进行详查和风险评估，分析污染特征，结合海安市土地利用总体规划，将污染重、风险大的污染地块划入重点区域，拟建设为住宅、商业和公共用地的污染地块优先开展治理修复。

2.3加强土壤污染治理与修复

一是农用地重金属污染治理修复。根据农用地土壤污染详查情况，准确定位海安市农田重金属污染防控与治理的重点区域。根据污染程度、区域气候和环境条件，采取有针对性的措施，实施农田重金属污染治理与修复。参照重金属污染农用地所在区域土壤中目标污染物的背景值含量和国家有关标准中规定的限值，合理提出土壤目标污染物的修复目标值，采取有效措施，利用物理、化学和生物的方法中固定、转移和吸收等方式阻隔土壤中的镉、汞、砷、铅、铬、镍等重金属污染物，使危害降低到可接受水平。对采用植物萃取技术治理中轻度重金属污染农用地土壤的，需做好植物收集及安全处置工作，防止污染的转移。二是工业企业关停搬迁遗留场地治理与修复。以化工、电镀等行业企业搬迁场地为重点，开展关停搬迁企业遗留场地调查评估，并根据风险评估结果开展遗留场地土壤污染治理与修复。结合江苏省“两减六治三提升”专项行动和区域环境综合整治工作，将计划关停搬迁的小化工、金属制品（电镀、喷涂等表面处理）等涉及土壤污染的重点行业企业场地，列入调查评估计划，逐步开展污染场地调查评估及治理修复。

2.4控制新增土壤污染

一是优先保护清洁耕地。符合生产条件的未污染和轻微污染的耕地，需优先保护，划入永久基本农田，严格控制，确保其面积不减少，土壤环境质量不下降，除法律规定的重点建设项目选址确实无法避让外，其他任何建设不得占用。实施耕地质量保护与提升行动，采用治理盐碱、培肥地力的方法改良土壤，改造中低产农田，提高耕地地力等级。在清洁耕地集中的区域，继续推行高标准农田建设，采用秸秆还田、增施有机肥、农膜减量与回收利用等一系列土壤保护措施，避免因过度施肥、滥用农药等不正当农业生产方式造成土壤环境质量下降。禁止新建有色金属冶炼、石油加工、化工、金属表面处理、焦化等重点行业企业，现有的相关行业企业要采用国家推行的新技術、新工艺，实施提标升级改造。

二是强化现有工业污染源的环境监管。做好工业企业环境监管，防范工业污染源造成土壤污染。环境主管部门要根据企业分布特征和污染物的排放情况，确定重点监管企业名单并实时进行动态更新。在名单内的企业应按要求制定用地土壤环境监测方案，按规范设置监测点位，自行对其用地进行土壤环境监测。环境主管部门定期对重点监管企业和工业园区周边土壤开展监测，结果作为环境执法和风险预警的重要依据。建设项目中的土壤污染防治设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

3结语

现阶段，我国正在不断加强土壤污染防治措施。由于，我国土壤治理起步晚，资金少、缺乏技术和标准等因素，造成治理发展缓慢。在今后的工作中，政府及相关部门应鼓励民间组织积极参与土壤污染防治质量评价，不断探索和优化土壤修复技术规范和评价体系，促进我国土壤污染防治和修复行业的可持续发展。

参考文献：

[1]王金水.创新土壤生态治理，全力保障土壤安全[J].上海市经济管理干部学院学报，2018，16（01）：1- 7.

[2]黄晶晶，吴平秀，翟建达，陈亚妹，常贵蒋.广西农业污染整治现状调查研究—— — 以南宁市武鸣区为例[J].市场周刊（理论研究），2017（09）：120- 122，154.

[3]苗亚琼，林清.广西土壤重金属镉污染及对人体健康的危害[J].环境与可持续发展，2016，41（05）：171- 173.

[4]刘晓红，瞿薇.靖江市农业污染分析及防治对策[J].绿色科技，2016（12）：149- 151.

[5]贺贵柏.新阶段广西土壤污染的现状、治理与修复的对策措施探讨[J].广西农学报，2014，29（06）：83- 86.