浅谈城市道路设施的养护与管理

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摘 要：城市道路是交通的重要组成部分，城市道路的养护与管理也是为人民交通提供便利、安全的重要保障。目前许多城市道路养护管理还是存在许多问题。本文通过道路养护管理的现状进行分析，针对道路养护管理的制约因素提出并解决相应问题的措施。

关键词：城市道路；养护与管理；措施；

一、城市道路设施养护管理现状中存在的问题

（一）城市道路养护运行机制不健全

由于社会经济的发展，城市化的进程日益推进，市政基础工程建设是城市化推进的重要保障。但是市政基础工程的快速发展中也存在着一系列的问题，其中包括“重建设，轻管理”的现象，“建设是基础，养护管理是可持续发展的必要条件”这个理念没有贯彻到位。在科学合理的养护和未来发展的长久统筹的工作没有切实落实，后期的养护管理工作没有有效的开展。同时道路养护的技术标准制定不严格，道路维护工作不能达到城市交通运作的要求。

（二）城市道路养护体制的落后

目前我国对道路养护管理机制重视不大，更新不足。导致事业型管理机制仍然在进行城市道路养护的管理，导致其市场因素影响较小，进而没有变革的意识和动力，最后导致城市道路维护责任不清、管养不分的问题。养护管理部门对道路的养护方式不单一，可以代表政府实行道路设施管理，进而进行道路养护管理，由部门监督政府招人进行养护，也可以承包企业养护，在专项费用之内进行将保养小型修理工程和中型修理工程进行外包工程企业，同时也对道路和桥梁的排水工程进行外包。在工程进展中缺少有效的监督制约，限制了养护管理技术的创新和养护水平的提高。

（三）对养护投资力度不大

城市道路作为政府的公共设施，养护的资金主要来源就是政府的财政收入。目前大部分城市存在养护管理资金不足的情况，大约资金占养护所需资金的50%，导致养护工作不能达到人们预期的效果，养护工作需要道路状况监测、对道路设施基础资料参考、日常巡检等，由于资金的不足就导致了道路状况监测工作无法按照规定展开，道路设施基础资料不完整，日常巡检的力度不大。道路养护水平也因此降低。国家提出的城市道路维修率为7%，而目前大部分城市的道路维修率达不到国家标准基本处在4%-5%。如果道路的病害阶段得不到及时有效的维修，还未发生病害的道路进行预防性的养护，必然会使道路的使用寿命大大降低，日后的翻新甚至重修的成本会非常的高。

（四）养护的科技落后

很多城市在进行道路养护工作为了节约成本仍然采用传统的人工手工方式，尽管配用相关机械设备，也是为了方便手工作业的前提下，并没有对大型机械的引进及使用。设备的管理也是粗放的管理，没有系统的管理机制，导致安全操作规程和维修养护制度不被重视。有些城市虽然配备了大型养护设备，但是机械本身的性能得不到充分的发挥，并且不经常使用，使得这项资源白白浪费。养护工作的低效率和低技术，使城市道路无法适应的交通快速性和大流量。

（五）没有道路养护的专业人才

大多数城市进行道路养护都是面向社会招贤纳士，但是找到的都是没有经验的农民工，专业技术匮乏同时专业素质普遍偏低，进而导致养护工作效率的低下。良好的进行道路养护需要对道路养护知识的掌握和实际操作技能要强。达不到相关要求，就很难进行有效的道路养护。同时管理人员对相关的管理方面的法律法规知识掌握不足，导致不能很好的进行城市道路和排水方面的管理。

二、如何提高道路养护水平的探究

（一）在建設相关专项规划和管理法规体系的速度要快

城市道路设施建设和养护管理是相辅相成的，建设是基础，可持续发展需要进行有效的养护管理进行保障。通过进行理念的认知进行道路养护管理的加强，才能更好的进一步巩固建设成果，使道路更好的发挥出它的服务功能，同时也发挥建设投资展现的效益。建设、管理、养护三者是城市道路能够持续良好的进行服务的三个重要环节，不能秉承“重建设、轻管理”的理念，三者并重才是正确的理念，秉承这个理念进行完善的养护工区专项规划编制工作，使得市政设施进行良好建设的同时也可以为后期养护管理留有发展的空间。进而使道路设施养护管理具有规范性、区域性，道路抢修也会及时的进行。

管理条例是针对一项工作的目标具有规范性的标准，在任何一项工作都需要进行管理条例的设置。在进行道路养护管理的工作同样需要进行合理养护规范和管理条例，对道路设施的设计与施工进行有关养护管理方面提出规范性的要求，并做到明文规定，同时制定出道路养护的方案，结合管理条例对道路养护工作中的专业技术储备和施工现场进行严格要求和制约。目前由于道路养护施工单位的责任感缺失，导致很多交通受阻的情况。所以只有明确道路养护施工单位的责任和义务，才能进行有效的进行城市道路养护工作的进行。

（二）进行城市道路养护管理的制度改革

事业型的管理体制在目前的城市道路养护管理中，展现出很多缺陷，对于道路服务作用的长久保持是不利的。只有进城市道路养护管理体质的改革，切实实现责任公平、管养分离。管理人员的招聘和施工招聘面向社会进行择优选择，进行施工方的选择可以通过招投标的方式，进行严密的书面合同承诺，给予施工方严格的责任要求，切实施工方进行优质的道路养护施工。将城市道路养护市场化，将市场竞争融入到道路养护中来，进行公平性管理，间接改善城市道路养护工作的质量，同时解决了养护管理方面的诸多问题。

（三）合理进行资金管理和提高道路养护的技术水平

目前城市道路养护的维修率达不到国家的标准，最重要的原因就是资金问题。资金问题主要表现为投资不足和烂利用两个特点，资金不足可以通过收取土地使用费、占道费等拓展资金渠道。烂利用的现象时如今道路养护的主要现象，也是道路投资不被看好的因素。如何进行有效的资金节约，首先要进行合理严密的造价管理，进行具有“花少钱、办多事、办好事”的特点造价设计工作。积极引进新技术，进而提高道路养护的水平。

养护技术水平决定城市道路养护工作的质量，是决定道路安全性、舒适性等良好特点的关键，在提高养护的水平的前提，是进行设备和技术的引进。设备的引进，设备引进要遵循绿色、高效、对市民的生活和安全无影响的原则进行设备引进，并保持设备的维护和检测工作。技术引进，对发达城市或者国外进行工艺技术引进，派出代表进行学习然后进行普及培训，整体提高工作人员的技术水平。

结束语：城市道路养护工作是提高市民交通安全的重要工作，切不可敷衍了事。社会各界对道路养护工作进行重点关注，国家也对这方面加大要求。进行管理体制改革、加大资金管理和道路维护水平是进行优质的道路养护工作的必要措施。所以需要相关部门就这几方面进行探索研究，探索出合理的措施，进而跟进我国城市化发展脚步的城市道路养护工作。

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