美国为何顶风作案

美国此次对台军售有三点值得注意：第一，规模是特朗普就任至今最大一笔;第二，所售武器除了延续以往防空导弹的传统外，此次并未出现海空作战工具，而是变成了陆战用的坦克;第三，时机敏感。刚巧在中美将于近日重启贸易谈判之际。

7月8日，美国国务院批准两项“对外军售案”，允许向台湾当局出售108辆M1A2T型“艾布拉姆斯”坦克、约250枚“毒刺”导弹以及相关支持设备，两笔交易总额超过22亿美元。

波澜再起

实际上，除了上述軍备外，台湾当局提出的军购清单中还包括M2勃朗宁机枪和M240通用机枪等多项武器装备，而美方最终批准了其中关于M1A2T型坦克和“毒刺”导弹的购买请求。

7月12日，在中国外交部例行记者会上，发言人耿爽表示，美方向台湾出售武器，严重违反国际法和国际关系基本准则，严重违反一个中国原则和中美三个联合公报规定，粗暴干涉中国内政，损害中国主权和安全利益，中方对此表示强烈不满和坚决反对，已经就此向美方提出了严正交涉。

耿爽指出，台湾是中国领土不可分割的一部分，任何人都不要低估中国政府和人民捍卫国家主权和领土完整、反对外来干涉的坚定决心。中方敦促美方恪守一个中国原则和中美三个联合公报规定，立即撤销上述对台军售计划，停止美台军事联系，以免对中美关系和台海和平稳定造成进一步的损害。

一段时间以来，美国政府不断打出“台湾牌”。2018年底，特朗普签署所谓《亚洲再保证倡议法》在内的13项法案，使其正式生效。该法案规定，美国应定期“对台军售”，以及根据所谓《台湾旅行法》鼓励美国高层官员访台，法案甚至将台湾纳入美国“印太战略”的一环。

今年6月27日，美国联邦参议院通过《2020财年国防授权法》。参议院认为，美方应强力支持对台军售，应让美舰继续常态通过台海，并鼓励盟友与伙伴通过，以表明其致力于在国际法允许的任何地方飞行、航行与执行任务。

军售幽灵

美国对台军售始于对台军援。上世纪中叶冷战年代，美国对台湾提供大量军援，使其成为美国威慑中国大陆的前沿基地。随着无偿军援于1974年结束，美国改用军售方式武装台湾。

进入上世纪90年代，老布什政府向台湾出售的武器主要包括：E-2T“鹰眼”早期预警机、C-130H运输机等。其中，老布什于1992年9月2日宣布向台湾出售150架F-16A/B型战斗机，满足了台湾当局长达10余年的军购要求。这笔军售也被视作美国对台军售政策的分水岭。此后，包括“爱国者”导弹在内的先进武器再次出现在出售清单上。

自1990年以来，美国政府对台军售的装备与服务累计价值达448亿美元。在数届美国政府之中，小布什政府8年对台军售达156亿美元，数量最多;奥巴马政府第一届任期内对台军售高达122亿美元，力度最大，包括“爱国者”导弹、“阿帕奇”直升机、“黑鹰”直升机等大手笔买卖;单笔最大订单则是老布什政府1992年宣布卖给台湾150架F-16A/B战机，价值约60亿美元。

2015年12月，奥巴马政府时隔4年半再次宣布对台军售。这次虽只有10亿美元，却包含两艘“佩里”级护卫舰，而且出售给台湾的两艘还是升级版，它们安装的AN/SQQ-89是目前美国海军的主力反潜作战系统。

特朗普上台后，于2017年6月公布首宗对台军售方案，总价值约14.2亿美元。内容包括HARM反辐射导弹50枚、MK48鱼雷46枚等。

2018年9月和2019年4月，特朗普政府又分别向台湾提供F-16战机、C-130运输机，以及飞行员训练和后勤支持等服务，规模分别为3.3亿和5亿美元。

切勿“玩火”

美国此次对台军售有三点值得注意：

第一，规模是特朗普就任至今最大一笔;第二，所售武器除了延续以往防空导弹的传统外，此次并未出现海空作战工具，而是变成了陆战用的坦克。而台湾方面历来强调“制空第一”，购买武器长期实行六分法，即空军占3/6，海军占2/6，陆军只占1/6;第三，时机敏感。刚巧在中美将于近日重启贸易谈判之际。

军事分析人士指出，从本次售台军备的性能上看，M1A2T型坦克配备车长独立热像仪与车辆资讯系统，还有其他高科技电子设备，它们将全部配给驻守北台湾的陆军第六军团。而“毒刺”导弹作为一款便携式防空导弹系统，它可打击低空飞行的直升机、无人机、巡航导弹及固定翼飞机。此外，该导弹采用红外导引头，打击精度高，几乎能打击飞行高度1100英尺（355米）以下的任何飞行器。

在上海国际问题研究院台港澳所所长邵育群看来，特朗普政府对台军售在以下两方面与奥巴马时代有所不同。第一，随着中美关系竞争的一面趋强，如今的美国可能寻求军售的常态化，与过去顾及“特殊时刻”而不打“台湾牌”的做法形成区别;第二，将台湾纳入美国“印太战略”的一环，更看重其在服务于美国整体战略中的作用。尤其是在美国帮助台湾“固邦”成果有限、台湾在国际组织中的影响力失色的情况下，美国想通过“印太战略”赋予台湾新的国际活动空间，提升它在地区事务中的能见度。

专家认为，在中美重启经贸谈判的时刻，美国在台湾问题上“玩火”将给两国关系和台海和平稳定造成破坏，不利于双方共同推进以协调、合作、稳定为基调的中美关系。美方应当认清无视中国核心利益的危害性，慎重妥善处理涉台问题。