探究干部人事管理监督机制的创新

2019-08-06刘璐国网福建省电力有限公司信息通信分公司

新商务周刊 2019年9期

文/刘璐，国网福建省电力有限公司信息通信分公司

1 分析干部人事管理监督管理存在的问题

1.1 干部选拔监督难度大

从实际情况来说，干部选拔与监督管理机制还存在着诸多问题，例如，干部选用流程较为繁杂，难以满足干部干事创新机制简易化的需求与要求，而且流程与手续繁杂，使得部分干部参与干事创业的积极性较差。目前，干部干事选拔任用多采取传统的人员选拔模式，当干事创业参与群体较多时，此模式会影响到干部干事创业秩序，极易造成失控的局面。除此之外，干部任选过程缺乏监督管理，难以确保干部选拔的公平公正性。

1.2 用人责任缺位，缺乏用人风险责任制

目前，对于干部人事管理和用人方面存在的问题，人们不仅要问：那些品质低劣、素质低下的干部为什么还会被提拔起来呢？为什么有些领导干部荐人、选人、用人的出发点不是以事业为重，大局为先，德才为准，而是以“关系”为重，“恩怨”为先，“亲疏”为准？为什么这儿年来此类不正之风禁不止，以至于发展到出现了一些卖官督爵这样恶劣的腐败现象呢？关键一条在于荐错、察错、用错人者不负责任，毫无风险。我国有关文件虽然对选人问题做了许多规定，但是没有规定不这么办、违反了应如何处理，应怎样追究其责任。正因为用对了或用错了都不负任何责任，因此，用谁和不用谁，怎么用在某些掌管用人权力的人那里就可以任意所为。其结果必然造成了用人权力失去监督，进而导致用人腐败问题的泛滥。

1.3 监督约束机制不健全

如果企业干部管理监督约束机制不健全，使得企业经营管理者的权利高于责任，难以正确行使自己的权利，极易引发系列乱纪的问题，甚至会造成违法犯罪现象。因为监督约束机制不健全，管理者权利过大，难以发挥民主监督的作用，使得职工代表大会职能难以有效发挥，会影响到企业决策的有效执行。除此之外，监督管理约束机制不健全，给部分干部留下可趁之机，极易发生国有资产私有化问题或者报销作假情况等。

2 关于干部人事监督管理策略的分析

2.1 基于实际需求创新选拔机制

表1 干部选拔胜任力考察要素

从干部人事管理实际需求出发，要创新干部干事创业机制，形成二次选拔模式。将实体与虚拟相互融合，形成二次选拔模式，更新与修复原有的干部选拔任用流程，以更好的适应“互联网+”干部人员选拔任用模式。从干部干事创业实体选拔实际来说，选拔流程较为繁杂，因此，对原有的选拔模式，进行简化删减，有着必要性。在删减后，要适当增加新的选拔项目，按照胜任力要素进行选拔，如表1要求，确保实体选拔的完整性。在虚拟选拔方面，需要结合干部干事创业所需要具备的技能，做好综合分析，重点强调实体选拔难以呈现的个人能力。为实现干部干事创业机制的优化，要针对干部个人发展进行综合分析，以探索有效的二次选拔模式。

2.2 建立用人风险责任制

建立推荐选拔任用干部的风险责任制度，就是对干部任用工作中的推荐、考察、审批等重要环节，赋予一定的风险责任。也就是说，推荐、考察、审批任用干部不能一用了之，推荐干部应填写“推荐表”，除了写清被推荐者的基本情况外，还应写清推荐理由、推荐职务，并签署推荐人或主持推荐工作人员的姓名;考察干部时所形成的考察材料，必须签署考察人的姓名;参与讨论审批的领导干部要在形成的决定中签名，以示负责，并作为考察干部荐人、选人、用人是否正确、出以公心的重要依据。对因推荐不当、考察失实或讨论审批时敷衍了事而造成失误的，要按失误造成损失的轻重和影响的大小，追究当事人的责任，分别给予不同程度的处罚。同时，要根据推荐、考察、用人者取得成绩的大小，分别给予不同等级的奖励。真正做到分清责任，奖惩严明，只有这样，才能产生“敬一贤而众贤悦，惩一恶而众恶惧”的效应，使荐人不准、察人失实、用人不当的现象大大减少，形成一种有贤必荐、荐人必准、察人必实、用人必当、科学用人的新风尚。

2.3 健全干部监督制度体系

在干部人事管理监督工作中，为有效的落实各项工作，健全干部监督制度体系，有着的必要性。可通过制定系列管理办法，包括领导干部日常管理办法与干部选拔任用工作全程纪实办法等，来健全干部人事管理工作制度。在日常监督管理工作中，要严格落实各项管理制度。采取提醒、函询等措施，加强干部人事管理监督。发挥群众的能动性作用，构建完善的监督平台，将组织工作透明化。对于群众所反映的领导干部问题，尤其是涉及到民生领域的问题，要坚持零容忍的态度，及时做好问题查处工作，按照实际情况，基于相应的处分。某地区在进行群众反映的领导干部问题，进行党纪政纪处分总计59人次，责令辞职4人，勤勉谈话共25人。